Поняття і види перевірок
Перевірка - це сукупність проведених органом державного контролю (нагляду) або органом муніципального контролю стосовно юридичної особи, індивідуального підприємця заходів по контролю для оцінки відповідності здійснюваних ними видів діяльності або дій (бездіяльності), вироблених і реалізованих ними товарів (робіт, що виконуються, надаються) обов'язковим вимогам і вимогам, встановленим державними правовими актами.
Перевірки поділяються на планові і непланові, документарні та виїзні.
Предметом позапланової перевірки є дотримання юридичною особою, індивідуальним підприємцем в процесі здійснення діяльності обов'язкових вимог і вимог, встановлених муніципальними правовими актами, виконання приписів органів державного контролю (нагляду), органів муніципального контролю, проведення заходів щодо запобігання заподіяння шкоди життю, здоров'ю громадян, шкоди тваринам , рослинам, довкіллю, щодо забезпечення безпеки держави, запобігання виникненню чрезвич йних ситуацій природного і техногенного характеру, ліквідації наслідків заподіяння такої шкоди.
Предмет документарної перевірки (одним з видів якої є камеральна перевірка) складають відомості, що містяться в документах юридичної особи, індивідуального підприємця, що встановлюють їх організаційно-правову форму, права і обов'язки, документи, що використовуються при здійсненні їх діяльності та пов'язані з виконанням ними обов'язкових вимог і вимог, встановлених муніципальними правовими актами, виконанням приписів та постанов органів державного контролю (нагляду), органів муніципального го контролю.
Предметом виїзної перевірки є містяться в документах юридичної особи, індивідуального підприємця відомості, а також відповідність їх працівників, стан використовуваних зазначеними особами при здійсненні діяльності територій, будівель, споруд, будівель, приміщень, обладнання, подібних об'єктів, транспортних засобів, що виробляються і реалізуються юридичною особою , індивідуальним підприємцем товари (виконувана робота, послуги, що надаються) і прийняті ними заходи до виконання обов'язкових вимог і тре бований, встановлених муніципальними правовими актами.
осіб, які здійснюють види діяльності, перелік яких встановлюється Урядом РФ (ризикові види діяльності);
господарюючих суб'єктів, які притягувалися до адміністративної відповідальності за грубі правопорушення або позбавлених ліцензії на здійснення діяльності і з дати закінчення проведення перевірки, за результатами якої було винесено таку постанову (рішення), пройшло менше 3-х років.
Господарюючим суб'єктам надається право подати заяву про виключення їх з щорічного плану проведення планових перевірок.
Умови для включення організації (ІП) в план проведення перевірок
За загальним правилом для проведення планової перевірки необхідно, щоб пройшло 3 роки з дня:
Державну реєстрацію юридичної особи, індивідуального підприємця.
Закінчення проведення останньої планової перевірки.
При цьому (пункт 2) враховуються тільки планові перевірки, у яких була та ж мета (предмет).
Це означає, що не враховуються:
позапланові перевірки (до таких, наприклад, відносяться перевірки за скаргами споживачів);
планові перевірки, проведені тим же держ. органом, але за іншими підставами (з іншими цілями).
Тепер скорочена періодичність перевірок може бути встановлена і іншими нормативними правовими актами.
Наприклад, для здійснення ліцензійного контролю підставою для включення планової перевірки ліцензіата в щорічний план проведення планових перевірок є витікання одного року з дня прийняття рішення про надання ліцензії або переоформлення ліцензії.
Порядок проведення перевірок
Про планову перевірку організацію (ІП) зобов'язані повідомити за три дні до її початку шляхом надсилання копії розпорядження або наказу керівника органу контролю.
Порядок проведення перевірок досить докладно викладено як в Законі № 294, так і в підзаконних нормативних актах, тому не бачу сенсу докладно на цьому зупинятися.
За правилами частини 1 статті 16 Закону № 294-ФЗ за результатами перевірки посадовими особами органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю, які проводять перевірку, складається акт за встановленою формою у двох примірниках.
Яких перевірок немає в плані
Треба мати на увазі, що встановлений Законом № 294-ФЗ порядок організації і проведення перевірок не застосовується при:
проведенні оперативно-розшукових заходів;
провадженні дізнання та проведенні попереднього слідства;
здійсненні прокурорського нагляду;
проведенні адміністративного розслідування;
проведенні фінансового контролю та фінансово-бюджетного нагляду;
проведенні податкового контролю;
проведенні валютного контролю;
проведенні контролю на фінансових ринках;
проведенні банківського нагляду;
розслідуванні причин виникнення надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру;
розслідуванні причин інфекційних та масових неінфекційних захворювань або отруєнь;
розслідуванні причин нещасних випадків на виробництві;
здійсненні державного контролю в пунктах пропуску через державний кордон РФ;
проведенні заходів з контролю, спрямованим на протидію неправомірному використанню інсайдерської інформації та маніпулювання ринком.
Щодо перевірок федерального державного нагляду інформація розміщується тільки на сайті генеральної прокуратури РФ.
(в алфавітному порядку)
Щодо перевірок федерального державного нагляду інформація розміщується тільки на сайті генеральної прокуратури РФ.
(в алфавітному порядку)