Головна | Про нас | Зворотній зв'язок
Підзаконний акт - це нормативно-правовий акт, що видається відповідно до закону компетентним органом, спрямований на виконання і розвиток законодавчих положень і регулює окремі конкретні аспекти суспільних відносин. Підзаконні акти мають меншу юридичну силу, ніж закони.
Ознаки підзаконного акту:
- закріплення в конституції, законі чи іншому нормативному правовому акті повноваження за певним органом видавати нормативні правові акти, засновані на законі, а також рамки правотворчої компетенції і види нормативних правових актів, що відповідають цій компетенції;
- залежність підзаконних нормативних правових актів від законів;
- в даній групі актів здійснюється опосередкування норм законів за допомогою їх відтворення, доповнення, конкретизації, розвитку, деталізації та ін .;
- норми підзаконних правових актів в більшості своїй є нормами видового значення по відношенню до норм законів;
- підзаконним правовим актам властивий високий ступінь неоднорідності, умовно об'єднуються в одну загальну групу. Всі ці акти мають різну юридичну силу, мають різні найменування і форму видання.
Класифікація підзаконних актів (по издавшему органу):
а) загальні акти, чинні на всій території Російської Федерації і по відношенню до всіх громадян Російської Федерації та інших осіб, які перебувають на території Російської Федерації:
- акти Президента Російська Федерація (укази і розпорядження);
- акти палат Федеральних Зборів Російської Федерації (постанови Державної Думи і Ради Федерації);
- акти Уряду Російська Федерація (постанови, розпорядження);
- акти федеральних міністерств і відомств (накази, директиви, розпорядження).
б) регіональні акти - акти органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, які поширюють свою дію тільки на територію і населення відповідного суб'єкта Російської Федерації (постанови губернатора, постанови законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, накази міністерств та інших органів виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації);
г) локальні акти - акти різних акти організацій, які діють в тільки межах цих організацій і поширюються на їх працівників (накази керівника організації, рішення загальних зборів акціонерів акціонерних товариств, учасників ТОВ, рішення ради директорів та ін.).
Існують межі дії норм права в часі, в просторі і по колу осіб. У деяких роботах відзначається також визначення меж дії по предмету.
1) Дія норм права у часі.
Втрата юридичної сили: закінчення терміну дії, якщо акт був прийнятий на певний термін; пряма скасування нормативно-правового акта із зазначенням про це в знову прийнятому нормативно-правовому акті (хороший стиль законотворчості); фактичне скасування нормативно-правового акта, коли застосовується новий акт, а старий застосовується в не суперечать частині або не застосовується зовсім.
2) Дія норм права в просторі.
Пов'язано з ідеєю про державний суверенітет. Згідно з цим принципом закони та інші нормативні правові акти діють на території держави безроздільно і виключно. Державна територія - простір, на яке поширюється політичне і правове верховенство держави: сухопутна територія і внутрішні води, територіальне море, повітряний простір (стовп висотою до 110 км), надра, посольства, космічні та морські кораблі, авіація. Крім того, є норми, що діють на певних територіях держави (при надзвичайному стані в частині держави; норми суб'єктів федерації, муніципальних утворень, локальні норми права).
3) Дія по колу осіб означає, що нормативно-правові акти поширюються на всіх, хто визнаний суб'єктом права на даній території. Розрізняють загальних і спеціальних (наприклад, військові) суб'єктів. Національні нормативно-правові акти країни перебування не поширюються на осіб з дипломатичним імунітетом.
4) Дія по предмету визначається тим, на який предмет - коло суспільних відносин - поширюються норми, що містяться в цьому законі, і до якого різновиду вони відносяться - загальним, галузевим, спеціальним. Загальні закони - такі нормативно-правові акти, які містять найбільш загальні норми, що мають в основному міжгалузеве значення і близькі до правових принципів (конституції і т.п.).