по міграційному обліку
іноземних громадян і осіб без громадянства
в готелях, санаторіях, кемпінгах та інших організаціях,
які надають готельні послуги »
далі по тексту поняття «іноземний громадянин» буде включати і поняття «особа без громадянства»
1. Поняття приймаючої сторони.
- громадянин Укаїни,
- іноземний громадянин, який постійно проживає в Укаїни,
- юридична особа, філія або представництво юридичної особи,
- федеральний орган державної влади, орган державної влади суб'єкта Укаїни, орган місцевого самоврядування,
- дипломатичне представництво або консульська установа іноземної держави в Укаїни, міжнародна організація або її представництво в Укаїни або представництво іноземної держави при міжнародній організації, що знаходиться в Укаїни,
у яких іноземний громадянин фактично проживає або здійснює трудову діяльність (знаходиться).
Виходячи з даного законом визначення, Готелі виступають приймаючою стороною для іноземних громадян, надаючи їм місце перебування.
2. Дії Готелі, як приймаючої сторони при здійсненні міграційного обліку.
Виступаючи приймаючою стороною, Готелі, беруть участь в здійсненні міграційного обліку іноземних громадян на території Укаїни.
Іноземний громадянин, який в'їхав на територію Укаїни, після прибуття до приймаючої сторони повинен звернутися до неї для постановки на міграційний облік.
1. документ, що засвідчує особу,
2. візу (при її наявності, в тому числі, за наявності візи, які не вклеєною в документ іноземного громадянина, що посвідчує особу)
3. міграційну карту (крім окремих випадків, що розглядаються в розділі 7).
На підтвердження правильності зазначених відомостей, а також на підтвердження згоди на перебування в готелі іноземного громадянина посадова особа готелю проставляє підпис і печатка організації в спеціально відведених для цього місцях в повідомленні (на зворотному боці повідомлення і відривній частині повідомлення в графах «підпис» і «друк організації »).
Один примірник повідомлення про прибуття з копією міграційної карти і копією документа, що засвідчує особу іноземного громадянина, і копією візи (при наявності) залишається в готелі і зберігається в картотеці готелі протягом одного року, після чого знищується.
Видача дубліката втраченої або зіпсованої відривній частині повідомлення про прибуття іноземного громадянина, поставленого на міграційний облік, може здійснюватися виключно УФМСУкаіни по Тернополю області за особистою заявою іноземного громадянина.
3. Зміна терміну міграційного обліку.
Правилами здійснення міграційного обліку іноземних громадян в Укаїни, затвердженими постановою Уряду Укаїни. передбачена можливість звернення до органів міграційного обліку в разі зміни раніше заявленого терміну міграційного обліку, але в межах терміну законного перебування на території Укаїни (п.42 Правил).
В цьому випадку заповнюється нове повідомлення про прибуття із зазначенням нового заявленого строку перебування, яке направляється в УФМСУкаіни по Тернополю області в порядку, описаному в розділі 2.
4. Порядок повідомлення про вибуття іноземного громадянина.
Готель зобов'язаний повідомити органи міграційного обліку про вибуття іноземного громадянина до 12 години дня, наступного за днем вибуття.
Повідомлення про вибуття проводиться шляхом направлення заяви приймаючої сторони в довільній формі безпосередньо в УФМСУкаіни по Тернополю області.
5.Відповідальність за порушення правил міграційного обліку
Кодексом про адміністративні правопорушення Укаїни передбачена відповідальність за невиконання приймаючою стороною обов'язків у зв'язку із здійсненням міграційного обліку накладення адміністративного штрафу
- на громадян у розмірі від двох тисяч до чотирьох тисяч рублів;
- на посадових осіб - від сорока тисяч до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
- на юридичних осіб - від чотирьохсот тисяч до п'ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (частина 4 ст.18.9 КоАП України).
Під невиконанням обов'язків приймаючої сторони розуміється в тому числі, і постановка на міграційний учетс порушенням терміну, передбаченого Законом (протягом робочого дня, наступного за днем прибуття.)
Частиною 3 статті 18.9 КоАП України також передбачена відповідальність за надання житлового приміщення або транспортного засобу або надання інших послуг іноземному громадянину, що знаходиться в Укаїни з порушенням встановленого порядку або правил транзитного проїзду через її територію, -
- накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від двох тисяч до чотирьох тисяч рублів;
- на посадових осіб - від двадцяти п'яти тисяч до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
- на юридичних осіб - від двохсот п'ятдесяти тисяч до трьохсот тисяч рублів.
Згідно примітки до статті 18.9 в разі порушення посадовою особою організації, що приймає в Укаїни іноземного громадянина, або громадянином Укаїни або постійно проживають в Укаїни іноземним громадянином правил перебування (проживання) в Укаїни іноземних громадян щодо двох і більше прийнятих ними іноземних громадян адміністративна відповідальність. встановлена цією статтею, настає відносно кожного іноземного громадянина окремо.
Відповідно до ч.2 ст.19.27 КоАП України подання при здійсненні міграційного обліку приймаючою стороною завідомо неправдивих відомостей про іноземного громадянина або підроблених документів тягне за собою накладення адміністративного штрафу
на громадян у розмірі від двох тисяч до п'яти тисяч рублів;
на посадових осіб - від тридцяти п'яти тисяч до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
на юридичних осіб - від трьохсот п'ятдесяти тисяч до восьмисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Оскільки законодавець визначає відповідальність приймаючої сторони за невиконання обов'язків по здійсненню міграційного обліку, а також за надання житлового приміщення, або надання інших послуг (під якими розуміються, в тому числі, готельні послуги) іноземному громадянину, що знаходиться в Укаїни з порушенням правил перебування, необхідно розуміти , хто є на законних підставах перебувають на території Укаїни.
6. Поняття законно перебуває іноземного громадянина.
Під законних підставах перебувають в Укаїни іноземним громадянином розуміється відповідно до Федерального закону ФЗ «Про правове становище іноземних громадян у Укаїни» особа:
- має дійсний дозвіл на проживання,
- або дозвіл на тимчасове проживання,
- або візу і міграційну карту,
- або міграційну карту,
- або інші передбачені федеральним законом або міжнародним договором Укаїни документи, що підтверджують право іноземного громадянина на перебування (проживання) в Укаїни
Іноземний громадянин - фізична особа, яка не є громадянином Укаїни і має докази наявності громадянства (підданства) іноземної держави;
Особа без громадянства - фізична особа, яка не є громадянином Укаїни і не має доказів наявності громадянства (підданства) іноземної держави;
Особа, получівшеевід на проживання в Укаїни, має статус постійно проживає в Укаїни іноземного громадянина або особи без громадянства. Вид на проживання оформляється у вигляді окремого документа, видається строком на 5 років з можливістю неодноразового продовження терміну кожен раз на 5 років. Термін перебування іноземного громадянина і особи без громадянства, яка постійно проживає в Укаїни, визначається терміном дії дозволу на проживання.
Особа, получівшееразрешеніе на тимчасове проживання в Укаїни, має статус тимчасово проживає в Укаїни іноземного громадянина або особи без громадянства. Іноземному громадянину (особі без громадянства), яка досягла 14-річного віку, дозвіл на тимчасове проживання оформляється з використанням мастичного штампа в документі, що засвідчує його особу. Особі без громадянства, який не має документа, що посвідчує особу, дозвіл на тимчасове проживання видається у вигляді окремого документа. Дозвіл на тимчасове проживання видається строком на 3 роки. Термін перебування тимчасово проживає в Укаїни іноземного громадянина визначається терміном дії дозволу на тимчасове проживання.
Тимчасово перебуває в Укаїни іноземний громадянин (особа без громадянства) - особа, що прибула в Україну на підставі візи або в порядку, що не вимагає отримання візи, і який отримав міграційну карту, але не має дозволу на проживання чи дозволу на тимчасове проживання.
Термін перебування на території Укаїни іноземного громадянина (особи без громадянства), який прибув до України на підставі візи, визначається терміном дії виданої візи.
Термін перебування на території Укаїни іноземного громадянина (особи без громадянства), який прибув до України в порядку, що не вимагає отримання візи, складає 90 діб з моменту в'їзду. Країни, з яких іноземні громадяни прибувають в порядку, що не вимагає візи: Україна, Республіка Білорусь, Молдова, Вірменія, Азербайджан, Узбекистан, Таджикистан, Киргизія, Казахстан.
У всіх випадках перебування іноземного громадянина, який прибув в Україну в порядку, що не вимагає отримання візи, і має міграційну карту, при перебуванні понад 90 діб з моменту в'їзду, в міграційній карті повинна бути проставлена відмітка про продовження терміну перебування.
Так, наприклад, в разі отримання дозволу на роботу термін перебування іноземного громадянина, який прибув в Україну в порядку, що не вимагає отримання візи, може бути продовжений на строк дії дозволу на роботу, але не більше року з моменту в'їзду. У міграційній карті органом міграційного обліку проставляється відмітка про продовження терміну перебування. Відмітка про продовження терміну перебування проставляється також в міграційній карті іноземного громадянина, який прибув в Україну в порядку, що не вимагає отримання візи, якщо у нього прийняті документи для оформлення дозволу на тимчасове проживання.
Крім того, треба мати на увазі, що Україною укладено міжнародні договори і угоди з низкою країн, згідно яких іноземні громадяни можуть перебувати на території країни - учасниці угоди - без візи протягом терміну, що не перевищує 90 діб, в залежності від цілей поїздок. Наприклад, Ізраїль, Сербія і ін.
# 9679; Для постановки на міграційний облік іноземного громадянина, який постійно проживає на території Укаїни, досить додати копію посвідки на проживання до повідомлення про прибуття.
# 9679; Для постановки на міграційний облік іноземного громадянина, який тимчасово проживає на території Укаїни, досить прикласти до повідомлення про прибуття копію документа, що посвідчує особу з проставленим штампом дозволу на тимчасове проживання, або копію дозволу на тимчасове проживання в вигляді окремого документа (для осіб без громадянства).
Роз'яснення по часто виникаючих питань:
1. Питання: Що робити в разі, якщо іноземний громадянин, який прибув в Готель, в'їхав на територію Укаїни більше 7-ми днів тому. Чи можна ставити такого іноземного громадянина на міграційний облік.
2. Питання: Чи ставити на міграційний облік іноземного громадянина, прибулого в Готель, і вже перебуває на міграційний облік в іншому місці перебування (наприклад, за місцем роботи, або в іншому суб'єкті Укаїни):
3. Питання: Що робити, якщо іноземний громадянин, який прибув до готелю, заявляє, що втратив міграційну карту (вкрали, втратив і т. Д.)?
При неможливості видати дублікат міграційної карти в той же день, співробітниками відділу буде видана довідка, що підтверджує звернення приймаючої сторони за фактом втрати міграційної карти. Постановка на міграційний облік іноземного громадянина в цьому випадку буде можлива з додатком до повідомлення про прибуття копії зазначеної довідки та копії документа, що посвідчує особу. У разі прибуття іноземного громадянина в Готель у вихідні дні, а також у всіх випадках розкрадання документів, іноземний громадянин також може звернутися до найближчого відділу міліції, де за фактом звернення повинна бути видана довідка про звернення.
Відповідь: Відповідно до ст.21 Закону 109-ФЗ підставою для постановки на міграційний облік є тимчасове фактичне перебування іноземного громадянина в місці, яке не є його місцем проживання. Пунктом 3.1 ст.20 Закону 109-ФЗ встановлено, що Готелі зобов'язані повідомити орган міграційного обліку про прибуття іноземного громадянина, який прибув на місце перебування в неробочий день (в тому числі в один з днів протягом декількох неробочих днів), протягом однієї доби, є робочим днем і наступних безпосередньо за неробочим днем (за кількома неробочими днями). Таким чином, термін обігу за постановкою на міграційний облік і одночасно за зняттям з міграційного обліку настає в перший робочий день, наступний безпосередньо за неробочими днями. Зазначений в законі граничний термін звернення за постановкою на міграційний облік прибулого в місце перебування іноземного громадянина не означає, що повідомлення про прибуття не може бути направлено в органи міграційного обліку раніше зазначеного терміну за допомогою входять до складу мережі електрозв'язку засобів зв'язку, а також через поштові відділення зв'язку .
5. Питання: Чи потрібно ставити іноземного громадянина на міграційний облік, якщо він заїхав в Готель на кілька годин?
Відповідь: Відповідно до ст.21 Закону 109-ФЗ підставою для постановки на міграційний облік є тимчасове фактичне перебування іноземного громадянина в місці, яке не є його місцем проживання. При цьому, термін перебування іноземного громадянина в Готелі не має значення.
Заступник начальника УФМСУкаіни по Тернополю області