- якщо та чи інша діяльність не вказана (в статуті ОУ) в переліку основних, установа не має права вести її за рахунок коштів субсидій з відповідного бюджету,
- якщо та чи інша діяльність не вказана (в статуті ОУ) в числі діяльностей, що приносять дохід, бюджетна установа не має права їх здійснювати за рахунок коштів, одержуваних від фізичних та юридичних осіб.
Такі послуги "не можуть бути надані замість освітньої діяльності, фінансове забезпечення якої здійснюється за рахунок бюджетних асигнувань федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації, місцевих бюджетів".
Організації, які здійснюють освітню діяльність за рахунок бюджетних асигнувань. вправі здійснювати на платній основі "освітню діяльність, не передбачену встановленим державним або муніципальним завданням або угодою про надання субсидії на відшкодування витрат.".
Таким чином, на наш погляд: включення певних видів діяльності до складу основних видів діяльності бюджетного або автономного муніципального освітнього закладу означає, що на надання таких освітніх послуг повинна представлятися субсидія за рахунок коштів муніципального бюджету.
Отже, замість платних додаткових освітніх послуг у разі їх включення до складу основних видів діяльності установи, повинна здійснюватися деятель-
ність з виконання муніципального завдання, фінансове забезпечення якого здійснюється за рахунок коштів субсидій з державного бюджету.
Чи можна стягувати плату за послуги в рамках основних видів діяльності освітніх установ?
Відповідно до ст. 69.2 БК РФ державне (муніципальне) завдання на надання державних (муніципальних) послуг фізичним та юридичним особам повинно містити в тому числі граничні ціни (тарифи) на оплату відповідних послуг фізичними або юридичними особами у випадках, якщо законодавством Російської Федерації передбачено їх надання на платній основі , або порядок встановлення зазначених цін (тарифів) у випадках, встановлених законодавством Російської Федерації.
Відносно загальноосвітніх установ, установ додаткової освіти дітей можливість платних послуг обмежена одним варіантом: наданням установою додаткових платних освітніх послуг за межами освітньої діяльності, що фінансується за рахунок коштів бюджету.
Необхідно вивести платні послуги з державного (муніципального) завдання.
Даний висновок підтверджується і наявної судової практики щодо незаконності встановлення батьківської плати в музичних школах, що відносяться до установ додаткової освіти.
Можливість встановлення плати за послуги закладів освіти, що відносяться до основних видів діяльності, все ж існує.
(Муніципального) завдання і зобов'язань автономне установа на свій розсуд має право виконувати роботи, надавати послуги, пов'язані з його основної діяльності, для громадян і юридичних осіб за плату і на однакових при наданні однорідних послуг умовах в порядку, встановленому федеральними законами ".
Порядок визначення зазначеної плати встановлюється відповідним органом, що здійснює функції і повноваження засновника, якщо інше не передбачено федеральним законом.
Таким чином, за межами державного (муніципального) завдання автономне або бюджетне освітня установа має право надавати освітні послуги, пов'язані з основними видами діяльності, за плату.
Відповідно до зазначеного Порядку установи самостійно стверджують розмір плати на надавані ними платні послуги, за винятком випадків, встановлених законодавством Російської Федерації. Розмір плати визначається на основі розрахунку економічно обґрунтованих витрат, необхідних для надання відповідних платних послуг, з урахуванням вимог до якості надання платних послуг та кон'юнктури ринку.
Для федеральних освітніх установ визначено, що розмір плати в розрахунку на одиницю надання платних послуг не може бути нижчим за величину фінансового забезпечення таких же послуг в розрахунку на одиницю надання державних послуг, які виконуються в рамках державного завдання.
Де-юре виходить можливим видача ліцею або гімназії муніципального завдання на 1 клас і набір другого класу на платній основі.
Іншими словами, в школах і установах додаткової освіти дітей є можливість поділу дітей на "бюджетників" - навчаються за рахунок коштів бюджету в рамках муніципальних завдань, і "платників" - навчаються за рахунок коштів їхніх батьків, точно так же, як це вже давно відбувається в установах вищої і середньої професійної освіти.
тільні акти Російської Федерації у зв'язку з удосконаленням правового становища державних (муніципальних) установ ".
Зниження числа бюджетних місць у вузах і зростання вартості за навчання в них на платній основі змушує всерйоз задуматися про обгрунтованість таких страхів.