в збройних силах Російської Федерації на сучасному етапі
Відповідно до ст.117 Кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації органами дізнання в Збройних Силах Російської Федерації є: командири військових частин, з'єднань і начальники військових установ.
Інструкція органам дізнання Збройних Сил та інших військових формувань Російської Федерації (далі - Інструкція) визначає обов'язки органу дізнання:
а) прийняття необхідних оперативно-розшукових та інших передбачених законом заходів з метою виявлення злочинів та осіб, які їх вчинили, а також для попередження і припинення злочинів (ч.ч. 1 і 2 ст.118 КПК України);
б) досудова підготовка матеріалів за протокольною формою про злочини, які не становлять великої
суспільної небезпеки (ст. 414 КПК України);
в) виробництво дізнання у кримінальних справах, в яких попереднє слідство не обов'язково;
г) виробництво невідкладних слідчих дій по встановленню, закріпленню слідів злочинів у справах, в яких попереднє слідство обов'язково;
д) виконання вказівок і доручень військового прокурора і слідчого (такий обов'язок органу дізнання виділена окремо, так як в певному роді є винятком з такого принципу побудови Збройних Сил РФ, як принцип єдиноначальності: дуже часто слідчий військової прокуратури не є начальником для дізнавача ні за військовим званню, ні тим більше за посадою - М.Ш.).
командир військової частини здійснює функції органу дізнання у справах про всі злочини, вчинені військовослужбовцями, військовозобов'язаними під час проходження ними зборів, а також робітниками і службовцями Збройних Сил РФ в разі вчинення злочину у зв'язку з виконанням службових обов'язків або в розташуванні частини (п.2 ст .117 КПК РФ);
начальник гарнізону - щодо військовослужбовців, які не проходять службу в частинах даного гарнізону, але вчинили злочини на території гарнізону (ст. 20 Статуту гарнізонної та вартової служб Збройних Сил РФ 1);
крім того, командир корабля в далекому плаванні - щодо всіх, хто знаходиться на борту осіб (п.7 ст. 117 КПК України)
Відповідно до ст.7 Інструкції, для виробництва дізнань і встановлення обставин злочину в протокольній формі досудової підготовки матеріалів наказом командира військової частини
призначаються дізнавачі строком на 2 роки з числа підготовлених для цього офіцерів. Один з них призначається старшим дізнавачем. Старшим дізнавача доручається розслідування найбільш складних справ. Копія наказу про призначення дізнавачів направляється військовому прокурору.
Дізнавачі призначаються з розрахунку:
а) на полк (корабель 1 рангу) - 5-6 дізнавачів;
б) на окремий батальйон (корабель 2 рангу) - 3-4 дізнавача;
в) на окрему роту (корабель 3 рангу, дивізіон кораблів 4 рангу) - 1-2 дізнавача;
г) на штаб (вище полку) і установу (військово-навчальний заклад) - 2-5 дізнавачів.
У разі необхідності командир військової частини має право призначити більше дізнавачів, а також доручити виробництво дізнання будь-якому іншому офіцеру. Там, де є штатні дізнавачі, виробництво дізнання доручається їм 1.
Тут я хотів би зупинитися на одній з проблем, на мій погляд значно ускладнює роботу органів дізнання в Збройних Силах Російської Федерації.
У той же час, як вже було сказано, відповідно до Інструкції «Для виробництва дізнань і встановлення обставин злочину в протокольній формі досудової підготовки матеріалів наказом командира військової частини призначаються дізнавачі ...» 1 Підкреслюю, позаштатні дізнавачі.
Виникає питання, де ж взяти цих дізнавачів «... з числа підготовлених для цього офіцерів» 2. Слід припустити, що необхідна підготовка дізнавачів з числа офіцерів може бути здійснена не в казармених умовах, як це має місце на практиці, а в органах військової прокуратури.
За останній час різко зросла кількість злочинів, скоєних військовослужбовцями. У зв'язку з цим відповідно зросла завантаженість дізнавачів у військових частинах. Це призводить до того, що значна частина офіцерів, а Інструкція вимагає призначати дізнавачами тільки офіцерів, знаходиться в постійному відриві від виконання своїх штатних обов'язків. Особливо помітний цей відрив стає при виробництві дізнань у справах, які порушуються за фактами самовільного залишення частини (відсоток таких злочинів від загальної кількості досить високий). Це пов'язано з тим, що дізнавача доводиться виїжджати до місць постійного проживання військовослужбовців, які самовільно залишили частину. У зв'язку з тим, що призивають на військову службу громадян з усіх регіонів РФ, дізнавачі змушені убувати для виробництва окремих слідчих дій в досить тривалі відрядження, протягом яких вони відповідно не виконують своїх штатних обов'язків.
Командири деяких частин вирішують зазначену проблему, призначаючи дізнавачами так званих «двухгодічніков» - офіцерів, призваних на військову службу з числа громадян, які закінчили вищі навчальні заклади за «... військово-обліковими або цивільними спеціальностями, родинним відповідним військово
обліковими спеціальностями »1. Однак в зв'язку з цим виникає інша проблема: що призначаються дізнавачами« двухгодічніков »крім того, що не мають досвіду і навичок проведення дізнання, тобто відповідної юридичної підготовки, вони ще й не дуже ознайомлені зі специфікою армійського життя, в порівнянні з кадровими офіцерами.
Мені видаються такі варіанти вирішення названої проблеми:
- введення в військових частинах серед інших штатних посад посади дізнавача;
- створення в армії військової поліції - органу що займається виключно виробництвом дізнань і встановленням обставин злочину в протокольній формі досудової підготовки матеріалів;
- покладання обов'язків виробництва дізнань і встановлення обставин злочину в протокольній формі досудової підготовки матеріалів у Збройних Силах Російської Федерації на органи МВС РФ.
Кожне з наведених рішень має як свої переваги, так і недоліки.