одержання хабара

Небезпека цього злочину обумовлюється також тим, що воно часто пов'язане з іншими тяжкими та особливо тяжкими злочинами, безпосередньо сприяння проявам організованої злочинності, яка паралізує нормальне функціонування господарської та управлінської системи держави.

Кримінальний закон визначає предмет аналізованого злочину збірним поняттям "хабар" і містить вказівку на її різновиди у вигляді грошей, цінних паперів, іншого майна або незаконного надання послуг майнового характеру або надання інших майнових прав.

Під грошима розуміється як українська, так і іноземна валюта, яка перебуває в обігу на момент скоєння даного злочину. Старовинні монети (українські або іноземні), які не є засобом платежу, не можуть бути грошима в сенсі ст. 290 КК РФ, а повинні ставитися до предмету хабара у вигляді "іншого майна".

Предметом отримання хабара (а також дачі хабара і посередництва в хабарництві) можуть бути цінні папери, визначення яких міститься в чинному цивільному законодавстві Укаїни. Згідно ч. 1 ст. 142 ГК України "цінним папером є документ, що засвідчує з дотриманням встановленої форми і обов'язкових реквізитів майнові права, здійснення або передача яких можливі тільки при його пред'явленні. З передачею цінного папера переходять усі засвідчуються нею права в сукупності". До цінних паперів відносяться: державна облігація, облігація, вексель, чек, депозитний і ощадний сертифікати, банківська ощадна книжка на пред'явника, коносамент, акція приватизаційні цінні папери та інші документи, які законами про цінні папери або у встановленому ними порядку віднесено до цінних паперів (ст. 143 ЦК України).

Якщо предметом злочину з'явилися дорогоцінні метали, природне дорогоцінне каміння чи перли, то дії хабарників і їх посередника повинні бути також додатково кваліфіковані за ст. 191 КК РФ.

Поняттям незаконного надання послуг майнового характеру при отриманні хабара не охоплюються всі вигоди майнового характеру (наприклад, відмова від вимоги сплати боргу і т.п.). Не можуть визнаватися предметом одержання хабара послуги нематеріального характеру (наприклад, дружнє ставлення начальника; приємна характеристика або відгук у пресі і т.п.).

Під послугами майнового характеру Пленум Верховного Суду України розуміє, зокрема, заниження вартості переданого майна, об'єктів, що приватизуються, зменшення орендних платежів, процентних ставок за користування позиками, заниження вартості виконуваних робіт, послуг, що надаються, безпроцентні кредити і ін. Зазначені вигоди і послуги майнового характеру повинні отримати у відповідних процесуальних документах органів попереднього розслідування і у вироку суду грошову оцінку для точного визначення раз міра хабара. Зустрічаються хабара у вигляді безкоштовних послуг стоматолога або безкоштовних обідів в ресторані за рахунок комерсанта, які залишаються в основному латентними.

Поки проституція заборонена законом, сексуальні послуги, які мають БЕЗОПЛАТНО характер, надаються безоплатно з метою домогтися у посадової особи потрібних дій (бездіяльності) по службі, не можуть кваліфікуватися за ст. 290 КК РФ. Розуміння цих послуг як незаконного отримання майнового блага суперечить їх природі і основам правопорядку і моральності. Фактична оплата сексуальних послуг, послуги кілера і тому подібні надання не можуть розглядатися в якості хабара.

Коли посадова особа вчиняє за сексуальні послуги дії (бездіяльність), що спричинило наслідки, зазначені в ст. 285 КК РФ, скоєне кваліфікується як зловживання посадовими повноваженнями. При наявності ознак примусу до дій сексуального характеру відповідальність настає за ст. 133 КК РФ.

"Майнові права" як предмет хабарництва - це права власника або законного власника майна щодо цього майна, які мають будь-яку форму вираження зовні: форму документа або предмета матеріального світу (дарча на квартиру або машину, кредитна картка, іменна ощадкнижка, квитанція на отримання будь-якої речі), права на які передаються посадовій особі.

Об'єктивна сторона злочину складається з таких ознак: одержання службовою особою, іноземним посадовою особою, посадовою особою міжнародної організації особисто або через посередника хабара за виконання певних дій (бездіяльність) посадової особи на користь хабародавця або представляються їм осіб.

Одержання хабара особисто передбачає не тільки її одержання службовою особою, але і її отримання іншими близькими винному особами з його згоди. Якщо майнові вигоди надані рідним і близьким посадової особи з його згоди, або, якщо він не заперечував проти цього і використовував свої службові повноваження на користь хабародавця, дії посадової особи слід кваліфікувати як одержання хабара. У таких випадках у вироку суду слід вказувати, за виконання яких конкретних дій (бездіяльність) посадова особа отримала хабар від зацікавленої особи.

Отримання хабара посадовою особою, виходячи з законодавчої формулювання, обумовлено виконанням наступних альтернативних дій (бездіяльності) на користь хабародавця або представляються їм осіб: дій (бездіяльності), що входять в коло службових повноважень посадової особи; дій (бездіяльності), що не входять в коло службових повноважень посадової особи, але здійсненню яких винний може сприяти в силу свого посадового становища; загального заступництва і потурання по службі.

Одержання хабара за дії (бездіяльність), що входять в коло його прав і службових повноважень, охоплює такі дії (бездіяльність) посадової особи, які воно могло або повинна була виконати відповідно до покладених на нього службовими повноваженнями, інакше кажучи, суб'єкт, не виходячи за рамки службової компетенції, міг або повинен був вчинити певні законом правомірні дії (бездіяльність). До такого роду дій (бездіяльності) можна, зокрема, віднести прийняття рішень з кадрових питань, розпорядження грошовими коштами або виділення державних кредитів і т.д.

Друга форма дій (бездіяльності) на користь хабародавця або представляються їм осіб виражається в сприянні посадової особи, в силу свого посадового становища, вчинення дій (бездіяльності), що не входять в його службові повноваження. Використання особистих відносин, якщо вони не пов'язані з займаною посадою, не може розглядатися як використання посадового становища.

Третя форма дій (бездіяльності) на користь хабародавця або представляються їм осіб складається в загальному заступництві. При цьому конкретні дії посадової особи щодо хабародавця спеціально не обговорюються, але учасники злочину усвідомлюють, що передаються матеріальні цінності або надані послуги майнового характеру вручаються посадовій особі з метою задоволення особистих інтересів хабародавця або інтересів експонованих їм осіб. Загальна заступництво має своєю кінцевою метою виконання чи невиконання тих чи інших дій (бездіяльності). Загальна заступництво (протекціонізм) може перетворюватись в конкретні злочинні прояви, які полягають в необґрунтованою підтримки підлеглого при просуванні по службі, його незаслуженому заохочення, видачі незаслужених винагород, відпустці керівникам і представникам організацій та фірм товарів, що користуються підвищеним попитом, вчиненні інших дій, що не викликані необхідністю . До загального заступництву відносяться і інші дії, не пов'язані із службовою підпорядкованістю, здійснювані з метою можливого здійснення вигідних хабародавцю дій в майбутньому.

Четверта форма - потурання по службі. В обов'язковому порядку воно має виражатися в конкретному виді, а саме: в необгрунтованому відсутності реагування посадової особи на різні упущення по службі, тяганину, бюрократизм, дисциплінарні проступки, неприпинення неправомірних або злочинних дій. До потуранню по службі необхідно відносити неприйняття посадовою особою заходів за упущення або порушення у службовій діяльності хабародавця або представляються їм осіб, нереагування на його неправомірні дії і т.д.

У кримінально-правовій доктрині і на практиці розрізняють дві форми отримання незаконної винагороди: а) хабар-підкуп, коли вона отримана винним до скоєння в інтересах дає бажаного дії (бездіяльності), а сам факт передачі винагороди (або домовленість про нього) обумовлює відповідну поведінку (дія або бездіяльність) посадової особи; б) хабар-подяку (винагороду), коли вона вручається після вчинення службовою особою відповідного дії (бездіяльності). Незаконна матеріальна подяка - незаконну винагороду за вже скоєне може прийматися винним за відсутності будь-якої попередньої домовленості про це винагороду, коли винний робить посадова дію (бездіяльність), не розраховуючи на подальше винагороду. Здається, юридична природа такого виду отримання хабара - винагороди (подяки) як корупційного злочину викликає сумнів. Якщо дії (бездіяльність) посадової особи обумовлені отриманим або очікуваним винагородою, має місце злочин, передбачений ст. 209 КК РФ. Хабар виходить за певні і конкретні дії (бездіяльність) по службі і на користь хабародавця або представляються їм осіб. Корислива мета повинна направляти дії (бездіяльність) винного з даного питання. Так, Декларація про боротьбу з корупцією і хабарництвом у міжнародних комерційних операціях встановлює відповідальність за "здирництво, вимагання, згода на отримання або фактичне отримання грошових сум, подарунків або інших благ як неправомірної винагороди за виконання або невиконання державними посадовими особами чи обраним представником якого- або держави своїх службових обов'язків у зв'язку з тією чи іншою комерційною операцією (п. "b" ст. 3).

Таким чином, саме навмисне отримання. вимагання, в тому числі вимагання, або обіцянку отримати хабар за вчинення будь-якої дії або його невчинення при здійсненні державною посадовою особою своїх службових функцій утворює дане корупційний злочин.

Очевидно, в національних нормативних правових документах, в тому числі в КК РФ, слід було б чітко відобразити навмисний характер отримання хабара у випадках, коли корупційне поводження посадової особи обумовлено хабарем.

Час передачі незаконної винагороди (до або після вчинення дії (бездіяльності) в інтересах дає) на кваліфікацію не впливає. У практиці правоохоронних органів нерідко виникає питання про відмежування хабара-подяки та звичайного подарунка. Складність полягає у встановленні тієї межі, яка відділяє злочинну поведінку посадової особи від дисциплінарного проступку.

Суб'єктивна сторона злочину характеризується прямим умислом. Посадова особа (одержувач хабара) усвідомлює, що йому вручається хабар за вчинення дій по службі в сфері що дає її, тобто що воно отримує протиправну матеріальну вигоду і бажає її отримати. При цьому винний переслідує корисливу мету.

Складом отримання хабара не охоплюються дії посадової особи, яке при отриманні матеріальних цінностей або вигод майнового характеру вводить дає винагороду в оману, вселяючи в нього впевненість в тому, що воно передається за виконану роботу, як сплата штрафу і т.д.

Суб'єкт злочину спеціальний - посадова особа, законодавче визначення якого сформульовано в примітці 1 до ст. 285 КК РФ.

Чи не є суб'єктами отримання хабара працівники державних органів та органів місцевого самоврядування, державних і муніципальних установ, до повноважень яких входить виконання професійних чи технічних обов'язків, що не відносяться до організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій. Якщо на зазначених вище працівників буде покладено виконання організаційно-розпорядчих чи адміністративних обов'язків, то вони можуть стати суб'єктами даного злочину.

Схожі статті