Поняття "благоустрій території"
Поняття "благоустрій території" з'явилося в чинному законодавстві порівняно недавно. Згідно п. 1 ст. 2 Федерального закону N 131-ФЗ <1> під благоустроєм території поселення (міського округу) прийнято розуміти комплекс заходів по утриманню території, а також з проектування і розміщення об'єктів благоустрою, спрямованих на забезпечення і підвищення комфортності умов проживання громадян, підтримання та покращення санітарного та естетичного стану території.
Затвердження правил благоустрою території відноситься до питань місцевого значення. Зокрема, на муніципальному рівні встановлюються (пп. 19 п. 1 ст. 14 Федерального закону N 131-ФЗ):
- вимоги до утримання будинків, споруд та земельних ділянок, на яких вони розташовані, до зовнішнього вигляду фасадів і огорож відповідних будівель і споруд;
- перелік робіт з благоустрою та періодичність їх виконання;
- порядок участі власників будівель (приміщень в них) і споруд у благоустрої прилеглих територій;
Так, згідно з п. 1.5 цих Рекомендацій благоустрій території являє собою комплекс заходів з інженерної підготовки та забезпечення безпеки, озеленення, влаштування покриттів, висвітлення, розміщення малих архітектурних форм та об'єктів монументального мистецтва.
До основних видів робіт з благоустрою території відносяться:
- прибирання території від бруду, сміття, снігу і льоду, вивезення сміття, твердих побутових відходів, снігу;
- ремонт тротуарів (асфальтування, укладання тротуарної плитки);
- зведення різних видів огорож, установка лавок, ліхтарів вуличного освітлення.
Роботи з благоустрою територій можуть виконуватися як безпосередньо самою установою, так і шляхом залучення на договірних умовах підрядних організацій або фізичних осіб.
Порядок відображення в обліку витрат на благоустрій території буде залежати від виду виконуваних робіт. Розглянемо деякі з них, які пов'язані з благоустроєм прилеглої території казенного установи (що не є спеціально створеним для здійснення функцій з благоустрою територій).
Приклад 1. Казенне установа уклала з фізичною особою (1962 року народження) договір цивільно-правового характеру на прибирання території установи від сміття. Сума винагороди за договором в розмірі 8000 руб. видана з каси установи. Відрахування з ПДФО фізичній особі не надаються.
У бюджетному обліку на підставі Інструкції N 162н <2> необхідно зробити такі бухгалтерські записи:
Асфальтування прилеглої території, укладання тротуарної плитки (бруківки). Порядок відображення в обліку витрат на виконання зазначених робіт буде залежати від виду проведених робіт.
Якщо при їх виконанні утворився окремий об'єкт (наприклад, пішохідна доріжка), то його виходячи з критеріїв, встановлених п. П. 38, 39, 41, 45 Інструкції N 157н <3>, необхідно враховувати як основний засіб.
Об'єкт основних засобів слід прийняти до бюджетного обліку за сформованої первісної вартості з відображенням витрат за статтею 310 "Збільшення вартості основних засобів" Косгеї.
Приклад 2. Казенне установа уклала договір з підрядною організацією, предметом якого є проведення робіт з укладання бруківки на прилеглій території. Вартість робіт склала 80 000 руб. Після закінчення робіт утворився об'єкт основних засобів - пішохідна доріжка.
Бухгалтерські записи, згідно з Інструкцією N 162н, будуть наступними:
Озеленення території. Озеленення є елементом благоустрою і ландшафтної організації території, що забезпечує формування середовища з активним використанням рослинних компонентів, а також підтримання раніше створеної або спочатку існуючої природного середовища на території установи (п. 2.2.1 Методичних рекомендацій).
Озеленення території - це комплекс робіт, пов'язаних з:
- посадкою дерев, чагарників, квітів і т.д .;
- створенням трав'янистих газонів, клумб;
- доглядом за багаторічними зеленими насадженнями.
Відповідно до ОКОФ (18 0000000) багаторічні насадження слід враховувати в складі основних засобів. До них, зокрема, відносяться:
- плодово-ягідні насадження всіх видів (дерева та кущі);
- декоративні озеленювальні насадження;
- штучні насадження науково-дослідних установ і навчальних закладів для науково-дослідних цілей.
Згідно п. 43 Інструкції N 157н капітальні вкладення установи в багаторічні насадження включаються ним до складу основних засобів щорічно в сумі вкладень, що відносяться до прийнятих в експлуатацію площ, незалежно від закінчення всього комплексу робіт. Це означає, що саджанці багаторічних насаджень не враховуються в складі основних засобів. Для того щоб прийняти їх до обліку в якості об'єктів основних засобів, вони повинні досягти експлуатаційного віку (періоду плодоношення). Таким чином, саджанці багаторічних насаджень спочатку враховуються у складі матеріальних запасів на рахунку 1 105 36 000 «Інші матеріальні запаси - інше рухоме майно установи", а потім при досягненні ними експлуатаційного віку переводяться до складу основних засобів і враховуються на рахунку 1 101 38 000 « Інші основні засоби - інше рухоме майно установи ".
Відповідно до Вказівок N 65н витрати установи на придбання саджанців багаторічних насаджень, а також на придбання іншого посадкового матеріалу (насіння, сіянців, розсади, черешків і ін.) Слід відносити на статтю 340 "Збільшення вартості матеріальних запасів" Косгеї.
Витрати, пов'язані з роботами:
- по посадці дерев, чагарників, квітів і т.д. створення трав'янистих газонів, клумб, відносяться на подстатью 226 "Інші роботи, послуги";
- по догляду за багаторічними зеленими насадженнями, - на подстатью 225 "Роботи, послуги з утримання майна".
Приклад 4. Казенне установа придбала у постачальника саджанці багаторічних хвойних рослин для подальшої посадки їх на своїй території. Вартість одного саджанця становить 700 руб. всього придбано 10 шт. Для посадки саджанців залучена стороння організація, вартість робіт за договором склала 2500 руб.
Зазначені операції відобразяться в обліку казенного установи на підставі Інструкції N 162н наступним чином: