"Якщо держава надуває нас - то чому б нам не надути держава!" Цей постулат, напевно, відомий кожному російському громадянинові, який пережив перебудову, гайдарівського шокову терапію, кіріенковскій дефолт та інші принади демократичного реформаторства. У реальному житті він проявляється всюди: починаючи з банального непробіванія талонів за проїзд в громадському транспорті і закінчуючи великомасштабної несплатою податків цілими корпораціями. Нещодавно російські правоохоронні органи виявили ще один спосіб приховування доходів комерційними структурами за допомогою невеликих технічних махінацій з контрольно-касовими апаратами.
Передумови до подібних махінацій з'явилися ще влітку 93-го року. Відразу після прийняття Державною думою федерального закону "Про застосування контрольно-касових машин при здійсненні грошових розрахунків з населенням". Згідно з цим законодавчим актом, всі підприємства торгівлі і сфери послуг в обов'язковому порядку повинні були поставити у себе контрольно-касові апарати, або так звані ККМ.
Причиною нововведення стало різке збільшення випадків приховування реальних доходів підприємствами з метою ухилення від сплати податків. Як вважали в 93-му році російські парламентарії, обов'язкова установка контрольно-касових апаратів на фірмах могла б істотно поліпшити ситуацію з податковими зборами і поставити під жорсткий контроль всі підприємства торгівлі і сфери послуг. Контроль цей повинен був здійснюватися в такий спосіб:
Типовий касовий апарат являє собою такий собі маленький спеціалізований комп'ютер з принтером для друкування чеків. Ці чеки повинні потім видаватися на руки покупцям. Для того щоб податкові органи могли надалі проконтролювати, на яку суму той чи інший магазин продав товару, в кожному контрольно-касовому апараті є спеціальний мікрочіп (так звана фіскальна пам'ять). На цей мікрочіп, так само як на звичайний жорсткий диск в комп'ютері, записується вся інформація про проходження виручки: кількість покупців і підсумкова сума за день. Увечері податковий інспектор знімає інформацію з цього мікрочіпа і звіряє з бухгалтерськими даними, наданими самим підприємством. Підтасувати дані, записані на мікрочіп, досить складно. Для того щоб зняти з нього інформацію, необхідно як мінімум знати пароль доступу, по ідеї відомий тільки одній людині - податковому інспектору, що знімає дані саме з цього касового апарату.
Підприємства, поставлені в жорсткі умови податкового контролю, негайно почали шукати спосіб обійти встановлені рамки. Чи не поставити касовий апарат у себе вони не могли, занадто суворі санкції за це покладалися: аж до позбавлення ліцензії. Чи не пробивати чеки теж було небезпечно: податківці регулярно влаштовували контрольні закупівлі. Але випадок не змусив себе довго чекати. Як і завжди, благу затію поховала бюрократична система.
Слідом за законом "Про застосування контрольно-касових машин при здійсненні грошових розрахунків з населенням" депутати вирішили більш детально прописати це питання в російському законодавстві і прийняли ще кілька документів, що уточнюють деякі положення закону. У тому числі в частині покупки і ремонтного обслуговування касових апаратів. Зокрема, в цих законодавчих актах обмовляється створення цілої мережі центрів технічного обслуговування (ЦТО) контрольно-касових машин. Тобто підприємство не може просто купити контрольно-касову машину, поставити її у себе і почати працювати. Воно також має в обов'язковому порядку укласти договір на технічне обслуговування з одним з таких ЦСО.
Для чого була створена ця система, зараз сказати складно. Можливо, депутати дійсно сподівалися, що створення мережі подібних центрів технічного обслуговування поліпшить збір податків. По крайней мере, за це говорить те, що працювати всі ці центри повинні були під безпосереднім контролем податкових органів та Державної міжвідомчої експертної комісії з ККМ. Хоча не виключений і інший варіант. Можливо, що ЦСО з самого початку створювалися як офіційно узаконена годівниця для певних структур і осіб.
Справа в тому, що центрам технічного обслуговування фактично були віддані ексклюзивні права на ремонтне обслуговування і надання інших послуг, пов'язаних з експлуатацією ККМ. Ніхто інший не мав права займатися даним видом діяльності. Природно, що в таких умовах ЦТО почали рости, як гриби. В одній тільки Москві подібних центрів в даний час створено близько сотні.
Як показали подальші події, займалися вони далеко не тільки ремонтом контрольно-касових апаратів. Фактично саме ці центри в кінцевому рахунку стали творцями нової схеми ухилення від сплати податків.
Як стверджують співробітники ФСБ Росії, деякий час назад в ряді подібних центрів технічного обслуговування стали пропонувати ще одну послугу. Правда, неофіційно, тет-а-тет. Як правило, відбувалося це в такий спосіб: в ЦТО приходить якийсь підприємець, щоб чесно укласти з центром договір на обслуговування своїх кас. З ним розмовляють, а потім запрошують до керівника ЦСО, де пропонують "спосіб обійти систему контролю".
Схема до банальності проста. У фіскальну пам'ять контрольно-касової машини (касового апарату) впроваджується спеціальна програмна закладка. Ця закладка дозволяє в кінці робочого дня, пробиваючи підсумковий чек, "відправити" в пам'ять мікрочіпа довільну суму денної виручки. Наприклад, замість десяти тисяч чотири. В результаті, коли податківці знімають інформацію з мікрочіпа, неврахованими залишаються шість тисяч.
Діє така закладка недовго. Як правило, користуватися цією програмою можна місяць, максимум два. Тому підприємець, раз спробувавши програмку і увійшовши у смак, як правило, стає постійним клієнтом запропонував її ЦСО. Сам же центр технічного обслуговування, а якщо точніше, його керівництво, отримує за це певний відсоток від неврахованої виручки. Просто і зі смаком. І головне - не карається. Навіть при виявленні закладки довести, що вона була поставлена з метою сховати виручку, практично неможливо.
Як стверджують фахівці Федеральної служби безпеки Росії, ті, хто придумав цю схему приховування доходів, повинні були явно володіти дуже великими зв'язками і можливостями. По-перше, створення подібного роду закладок під силу лише фахівцям високої кваліфікації. По-друге, для цього необхідно мати доступ в лабораторії еталонних зразків, куди простому смертному потрапити просто неможливо. І по-третє - зв'язку в ГМЕК, податкових органах, серед виробничників і так далі.