Ніжнеломовского районний суд Пензенської області
в складі головуючого судді Мананникова В. Н.,
за участю прокурора Андрєєва М. В.,
адвоката Бєлоглазова О. О.,
при секретарі Полякової Е. Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Каюмовим Н.П. Ягудін Л.І. Родіонової М.В. Ільїної О.А. Гольтяпіной Г.В. Свєчникова Н.І. Матвєєвої З.А. про оскарження уявлення Ніжнеломовского міжрайонного прокурора,
Заявник Свечникова Н. І. пояснила, що її квартира знаходиться на першому поверсі, для проходу через будівлю використовують їх під'їзд не тільки живуть в будинку, але і сторонні особи. Так, невідомі хулігани вночі ногами стукають в двері, порушуючи спокій і порядок, а також псують її майно. У під'їзді до встановлення домофону жити стало небезпечно, так як, фактично двері її квартири виходить на вулицю.
Заявник Родіонова М. В. суду пояснила, що їх під'їзд, особливо в зимовий час, використовують підлітки, які хуліганять в ньому, розпивають спиртне, залишаючи сміття, справляючи в ньому природні потреби. При цьому, використовуючи під'їзд для проходу, інші мешканці не ставлять питання про його прибирання, вважаючи, що за них це повинні робити мешканці цього під'їзду.
Заявник Ягудіна Л. І. до суду не з'явилася, зі слів інших заявників, своєї дочки, яка була присутня в судовому засіданні, сповіщена, не заперечувала проти розгляду справи в її відсутність.
Представник залученого до участі в справі в якості зацікавленої особи - відділення наглядової діяльності УНД ГУ МНС Росії по Пензенській області в Ніжнеломовского районі начальник відділення Машенцев Ю.В. з доводами заявників погодився, пояснивши, що саме їх відділення дало висновок прокурору про порушення правил пожежної безпеки установкою в прохідному під'їзді житлового будинку домофона. Однак, дане питання було опрацьовано поверхнево, без дослідження всіх необхідних обставин, а тому висновок про порушення правил пожежної безпеки з'явився передчасним.
Вислухавши пояснення заявників, їх представників, представників зацікавлених осіб, допитавши свідків, суд приходить до наступного.
дотримання Конституції Російської Федерації і виконання законів, що діють на території Російської Федерації, федеральними міністерствами, державними комітетами, службами та іншими федеральними органами виконавчої влади, представницькими (законодавчими) і виконавчими органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, органами військового управління, органами контролю, їх посадовими особами, суб'єктами здійснення громадського контролю за забезпеченням прав че Овеков в місцях примусового утримання і сприяння особам, які перебувають у місцях примусового утримання, а також органами управління і керівниками комерційних і некомерційних організацій.
При здійсненні нагляду за виконанням законів органи прокуратури не підміняють інші державні органи.
Перевірки виконання законів проводяться на підставі надійшла до органів прокуратури інформації про факти порушення законів, що вимагають прийняття заходів прокурором.
Посадові особи органів, зазначених у пункті 1 ст.21 цього Закону, зобов'язані приступити до виконання вимог прокурора або його заступника про проведення перевірок і ревізій негайно (ч.4 ст.22).
Подання про усунення порушень закону вноситься прокурором або його заступником до органу або посадовій особі, які повноважні усунути допущені порушення, і підлягає невідкладному розгляду.
Власниками квартир під'їзду цього будинку Каюмовим Н. П. Ягудін Л. І. Родіонової М. В. Ільїної О. А. Гольтяпіной Г. В. Свєчникова Н. І. Матвєєвої З. А. Гук І.В. проведений збір коштів на встановлення домофону (відомість збору коштів), після чого здійснено оплату робіт (квитанції до прибуткового касового ордеру <данные изъяты> від ДД.ММ.РРРР і ДД.ММ.РРРР. З пояснень заявників слід, що установка домофона була проведена за згодою більшості власників всього житлового будинку, на підтвердження чого представлений список згоди мешканців на встановлення домофону, що містить 51 підпис.
Дане майно (домофон), хоч і є електричним обладнанням і обслуговує більше одного приміщення, не є спільним майном власників всіх приміщень в багатоквартирному житловому будинку (ст.36 ЖК РФ), оскільки є знімним, купувалося на особисті кошти власників кількох квартир, і після придбання права власності на житлові приміщення, а тому в силу ст.218 ЦК України є власністю осіб, його придбали.
При цьому про можливість порушення норм пожежної безпеки мешканцями сьомого під'їзду в зверненні ФІО14 сказано не було.
Висновки Ніжнеломовского міжрайонного прокурора про порушення вимог забезпечення пожежної безпеки, викладені поданні від ДД.ММ.РРРР, не відповідають нормам чинного законодавства, зроблені передчасно, без повного дослідження всіх обставин справи, виходячи з наступного.
Проведення аварійно-рятувальних робіт, що здійснюються пожежною охороною, є дії з порятунку людей, майна і (або) доведення до мінімально можливого рівня впливу небезпечних чинників, характерних для аварій, катастроф та інших надзвичайних ситуацій.
Виїзд підрозділів пожежної охорони на гасіння пожеж та проведення аварійно-рятувальних робіт в населених пунктах і організаціях здійснюється в безумовному порядку.
Гасіння пожеж та проведення аварійно-рятувальних робіт здійснюються на безоплатній основі, якщо інше не встановлено законодавством Російської Федерації.
При гасінні пожеж та проведенні аварійно-рятувальних робіт проводяться необхідні дії щодо забезпечення безпеки людей, порятунку майна, в тому числі:
проникнення в місця поширення (можливого поширення) небезпечних факторів пожеж, а також небезпечних проявів аварій, катастроф та інших надзвичайних ситуацій;
створення умов, що перешкоджають розвитку пожеж, а також аварій, катастроф та інших надзвичайних ситуацій та забезпечують їх ліквідацію;
використання при необхідності додатково наявних у власника засобів зв'язку, транспорту, обладнання, засобів пожежогасіння і вогнегасних речовин з подальшим врегулюванням питань, пов'язаних з їх використанням, у встановленому порядку;
обмеження або заборона доступу до місць пожеж, а також зонам аварій, катастроф та інших надзвичайних ситуацій, обмеження або заборона руху транспорту і пішоходів на прилеглих до них територіях;
охорона місць гасіння пожеж, а також зон аварій, катастроф та інших надзвичайних ситуацій (у тому числі на час розслідування обставин і причин їх виникнення);
евакуація з місць пожеж, аварій, катастроф та інших надзвичайних ситуацій людей і майна, надання першої допомоги.
Допускається не влаштовувати наскрізні проходи через сходові клітки при влаштуванні водопровідних мереж з установкою на них пожежних гідрантів з двох протилежних сторін будівлі.
З роз'яснень технічної літератури випливає, що домофон - це електронне переговорний пристрій, що служить для забезпечення безпеки житлових і робочих приміщень. Сучасні домофони зазвичай забезпечують зв'язок з електричним замком, хоча замок не є складовою частиною домофона, а тільки виконує команду відкриття дверей. Можливі варіанти замку: електромеханічний замок - є засув, що висувається за допомогою електромагніту або електродвигуна; електромагнітний замок - електромагніт, що утримує двері. У разі відключення електрики стає в положення «відкрито».
Більш того, висновок суду про відповідність встановлених домофонів вимогам пожежної безпеки підтверджений відповіддю заступника начальника Головного управління МНС Росії по Пензенській області - начальником Управління наглядової діяльності ФІО19 мешканцям будинку № від ДД.ММ.РРРР за №, куди, не погодившись з поданням прокурора, винесеної за результатами висновку спеціаліста - державного інспектора ОНД Ніжнеломовского району УНД МНС Росії по Пензенській області ФІО17, звернулися заявники.
Даний відповідь була підготовлена фахівцем Управління наглядової діяльності по Пензенській області ФІО21, який, як випливає з пояснень заявників, виїжджав і вивчав питання на місці, в тому числі, і з залученням фахівців пожежної частини.
В судовому засіданні був також допитаний в якості свідка старший УУ ОВС по Ніжнеломовского району ФІО22, який пояснив, що після проведення капітального ремонту в будинку, мешканці сьомого під'їзду неодноразово скаржилися на псування їхнього майна, порушення спокою та особистої безпеки. Заяви перевірялися, викладені в них обставини знаходили своє підтвердження, але в силу різних причин кримінальних справ не порушували.
В силу ст.249 ЦПК РФ обов'язки по доведенню обставин, що стали підставою для прийняття нормативного правового акта, його законності, а також законності оскаржуваних рішень, дій (бездіяльності) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових осіб, державних і муніципальних службовців покладаються на орган, який прийняв нормативно-правовий акт, органи та осіб, які взяли оспорювані рішення або вчинили оскаржувані дії (бездіяльність).
З даної норми випливає, що саме посадова особа - прокурор зобов'язаний довести законність прийнятого ним рішення.
Оскільки в суд таких доказів прокурором не представлено, а порушення законодавства про пожежну безпеку під час проведення перевірки за скаргою ФІО14, на які посилається прокурор, не є такими, подання прокурора від ДД.ММ.РРРР не відповідає закону, а також порушує права заявників на користування майном, що перебуває у власності, при цьому право на життя і здоров'я установкою домофона не порушено. Навпаки, дане технічний пристрій гарантує мешканцям прохідного під'їзду дотримання громадського порядку, а також на захист свого майна.
При таких обставинах заява підлягає задоволенню.
- Каюмовим Н.П. <данные изъяты>;
- Ягудін Л.І. <данные изъяты>;
- Родіонової М.В. <данные изъяты>;
- Ільїної О.А. <данные изъяты>;
- Гольтяпіной Г.В. <данные изъяты>;
- Свєчникова Н.І. <данные изъяты>;
- Матвєєвої З.А. <данные изъяты>,
про оскарження уявлення Ніжнеломовского міжрайонного прокурора задовольнити.
Рішення може бути оскаржене в Пензенський обласний суд через районний суд протягом 10 днів з дня прийняття в остаточній формі.
Суддя В. Н. Мананникова
Скарги на неправомірні дії (бездіяльність)