Визначення надр як об'єкта природи, закріплене в преамбулі Закону РФ "Про надра". Надра є частиною земної кори, розташованої нижче грунтового шару, а при його відсутності - нижче земної поверхні і дна водойм і водотоків, що тягнеться до глибин, доступних для геологічного вивчення та освоєння.
Всі надра в РФ складають єдиний державний фонд надр. Державний фонд надр складають використовувані ділянки, що представляють собою геометризованних блоки надр, і невикористовувані частини надр в межах території РФ і її континентального шельфу.
Найціннішою частиною надр є корисні копалини (ПІ). Видів ПІ безліч, і вони можуть бути класифіковані за різними критеріями. За фізичним (агрегатному) станом вони діляться на тверді, рідкі та газоподібні, за хімічним складом - на органічні і неорганічні, металеві та неметалеві, горючі і негорючі і т.д.
Але правове значення має перш за все розподіл ПІ на загальнопоширені і незагальнорозповсюдженої. У гірському законодавстві дано лише перелік загальнопоширених ПІ. Такий перелік стосовно окремих регіонах визначають державні органи управління надр спільно з органами представницької влади суб'єктів РФ.
Всі інші ПІ (вугілля, нафта, газ, руди тощо) за методом виключення відносяться до незагальнорозповсюдженої.
Розподіл ПІ на загальнопоширені і незагальнорозповсюдженої має важливе правове значення. Розробка незагальнорозповсюдженої ПІ здійснюється тільки промисловим способом, тільки спеціалізованими гірничодобувними підприємствами і в дозвільному порядку. Загальнопоширені ПІ можуть розроблятися як промисловим, так і непромислових способом. Відрізняються також порядок їх надання та умови користування.
Природні скупчення ПІ називаються родовищами. Вони можуть бути відкритими (наявність запасів яких встановлено) і невідкритими (родовища відомі, але їх запаси не встановлені).
Розробка (видобуток) ПІ ділиться на промислових і непромислових. Розробка, здійснювана для задоволення народно-господарських потреб, називається промислової. Її ведуть спеціалізовані гірничодобувні підприємства (шахти, кар'єри, рудники, копальні, промисли і т.д.), статутний обов'язком яких є видобуток ПІ і які здійснюють свою діяльність з використання надр на підставі спеціальних дозволів (ліцензій).
Право користування надр можна розглядати в суб'єктивному і об'єктивному значеннях. У суб'єктивному сенсі воно означає право конкретної особи користуватися наданими йому в установленому порядку ділянкою надр. В об'єктивному сенсі - це один із центральних правових інститутів гірського права, норми якого регулюють сукупність відносин, які виникають з приводу використання і охорони надр.
Види права користування надрами визначені Законом "Про надра". Надра надаються в користування для:
1) регіонального геологічного вивчення, геологічні роботи з прогнозування землетрусів і дослідженню вулканічної діяльності, створення і ведення моніторингу стану надр, а також інші роботи, що проводяться без істотного порушення цілісності надр;
2) геологічного вивчення, що включає пошуки і оцінку родовищ корисних копалин, а також геологічного вивчення та оцінки придатності ділянок надр для будівництва та експлуатації підземних споруд, не пов'язаних з видобуванням ПІ;
3) розвідки і видобутку ПІ, в тому числі використання відходів гірничодобувного і пов'язаних з ним переробних виробництв;
4) будівництва і експлуатації підземних споруд, не пов'язаних з видобуванням ПІ; надрокористування корисна копалина право
5) освіти особливо охоронюваних геологічних об'єктів, що мають наукове, культурне, естетичне, санітарно-оздоровче й інша значення (наукові та навчальні полігони, геологічні заповідники, заказники, пам'ятки природи, печери та інші підземні порожнини);
6) збору мінералогічних, палеонтологічних і інших геологічних колекційних матеріалів.
Надра можуть надаватися в користування одночасно для геологічного вивчення, розвідки і видобутку ПІ. Безпосереднім об'єктом права користування надрами є гірський або геологічний відведення - геометризованний блок надр. При визначенні меж гірничого відводу враховуються просторові контури родовища ПІ, положення ділянки будівництва і експлуатації підземних споруд, межі безпечного ведення гірничих і підривних робіт, зони охорони від шкідливого впливу гірничих розробок. Після розробки технічного проекту, отримання на нього позитивного висновку державної експертизи, погодження зазначеного проекту, документи, що визначають уточнені кордону гірничого відводу, включаються до ліцензії в якості невід'ємної складової частини. Користувач надр, який отримав гірничий відвід, має виключне право користуватися надрами в його межах відповідно до наданої ліцензії. Будь-яка діяльність, пов'язана з користуванням надрами в межах гірничого відводу, може здійснюватися тільки за згодою користувача надр, яким він наданий.
Користування надрами на територіях населених пунктів, приміських зон, об'єктів промисловості, транспорту і зв'язку може бути частково або повністю заборонено у випадках, якщо це користування може створити загрозу життю та здоров'ю людей, завдати шкоди господарським об'єктам або навколишньому середовищу. Користування надрами на особливо охоронюваних територіях проводиться відповідно до статусу цих територій.
Користувачами надр можуть бути суб'єкти підприємницької діяльності, в тому числі учасники простого товариства, іноземні громадяни, юридичні особи, якщо інше не встановлено федеральними законами. На континентальному шельфі тільки якщо в усному капіталі менше 50% іноземного капіталу.
Права і обов'язки користувача надр виникають з моменту державної реєстрації ліцензії на користування ділянками надр, при наданні права користування надрами на умовах угоди про розподіл продукції з моменту вступу такої угоди в силу.
Ділянки надр надаються в користування на певний термін або без обмеження строку.
На певний термін ділянки надр надаються в користування для:
# 63; геологічного вивчення - на термін до 5 років або на строк до 10 років під час проведення робіт по геологічному вивченню ділянок надр внутрішніх морських вод, територіального моря і континентального шельфу РФ.
# 63; видобутку корисних копалин - на термін відпрацювання родовища корисних копалин, що забезпечує раціональне використання та охорону надр;
# 63; видобутку підземних вод - на термін до 25 років;
# 63; видобутку ПІ на підставі надання короткострокового права користування ділянками надр - на термін до 1 року.
Без обмеження терміну можуть бути надані ділянки надр для будівництва та експлуатації підземних споруд, не пов'язаних з видобуванням ПІ, будівництва та експлуатації підземних споруд, пов'язаних з похованням відходів, будівництва та експлуатації нафто- і газосховищ, а також для освіти особливо охоронюваних геологічних об'єктів та інших цілей.
Термін користування ділянкою надр продовжується за ініціативою користувача надр у разі необхідності завершення пошуків і оцінки або розробки родовища ПІ або виконання ліквідаційних заходів за умови відсутності порушень умов ліцензії даними користувачем надр.
Термін користування ділянками надр обчислюються з моменту державної реєстрації ліцензій на користування цими ділянками надр.
Якщо Ви помітили помилку в тексті виділіть слово і натисніть Shift + Enter