Під переміщенням через митний кордон розуміється вчинення дій з ввезення на митну територію або вивезення з цієї території товарів або транспортних засобів будь-яким способом, включаючи пересилання в міжнародних поштових відправленнях, використання трубопровідного транспорту та ліній електропередач. До таких дій відносяться:
- при ввезенні товарів і транспортних засобів - фактичний перетин митного кордону;
- при вивезенні товарів і транспортних засобів - подача митної декларації чи іншу дію, безпосередньо спрямоване на реалізацію наміри вивезти товар.
Прибуття товарів і транспортних засобів на митну територію РФ допускається в пунктах пропуску через державний кордон РФ і являє собою процедуру ввезення на митну територію РФ товарів і транспортних засобів, що передбачає їх доставку та пред'явлення митному органу з наданням документів і відомостей щодо ввезених товарів і транспортних засобів . Перелік необхідних документів і відомостей при прибутті товарів в залежності від видів транспорту, на якому здійснюється міжнародне перевезення, представлений в ст. 73-76 ТК РФ. До таких документів належать документ на транспортний засіб, комерційні документи на товари, що загальна декларація, декларації про вантаж, суднові припаси і ін.
Після перетину кордону товари поміщаються під процедуру внутрішнього митного транзиту. Внутрішній митний транзит (ВТТ) - митна процедура, при якій іноземні товари перевозяться з митної території РФ без сплати митних зборів, податків і застосування заборон та обмежень економічного характеру шляхом використання пломб, забезпечення митних платежів і в ряді випадків митного супроводу, для здійснення функції контролю доставки товарів. Місце доставки товарів при ВТТ визначається митним органом відправлення на підставі відомостей про пункт призначення, зазначеному в транспортних (перевізних) документах.
Після завершення в митниці призначення процедури ВТТ товари поміщаються для тимчасового зберігання на склади тимчасового зберігання (СТЗ), що представляють собою відкритому ті майданчики, які є зоною митного контролю. Розрізняють склади тимчасового зберігання закритого типу, призначені для зберігання товарів власника СТЗ та відкритого - для зберігання будь-яких товарів будь-якими особами.
Митний контроль-один із засобів реалізації митної політики РФ і являє собою сукупність заходів, що здійснюються митними органами з метою забезпечення дотримання учасниками ЗЕД митного законодавства РФ. Він проводиться виключно посадовими особами митних органів РФ в зонах митного контролю, які можуть бути створені уздовж митного кордону РФ, в місцях виробництва митного оформлення, здійснення митних операцій, в місцях перевантаження товарів, їх огляду та огляду, в місцях тимчасового зберігання, а також в місцях стоянки транспортних засобів, що перевозять товари, що знаходяться під митним контролем. Митний контроль при ввезенні товарів і транспортних засобів на митну територію РФ починається з моменту перетину митного кордону і до моменту: оформлення для внутрішнього використання; знищення; відмови на користь держави; звернення у федеральну власність; фактичного вивезення товарів і транспортних засобів з митної території РФ. При вивезенні - з моменту прийняття ВМД до митного оформлення або здійснення дій, безпосередньо спрямованих на вивезення товарів з митної території РФ, і до перетину митного кордону РФ.
Основними принципами проведення митного контролю є: вибірковість; використання системи управління ризиками; співпраця з митними органами іноземних держав.
Об'єктами митного контролю є товари і транспортні засоби, що переміщуються через митний кордон РФ, документи і відомості про них, фізичні та юридичні особи, що мають відношення до цих товарів, власники товарів, особи, що діють за їх дорученням, митні брокери, декларанти, перевізники, відповідність фактичних обставин встановленому порядку переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон, можливість надання і дотримання митних режимів, обраних декларантами за згодою митний енних органів щодо товарів і транспортних засобів.
Суб'єктами митного контролю є система митних органів Росії, їх посадові особи, які виконують функції представників влади у взаєминах з учасниками ЗЕД.
Статтею 366 ТК РФ визначено десять форм митного контролю:
- Перевірка документів і відомостей.
Перевірка документів і відомостей проводиться з метою встановлення автентичності поданих до митного оформлення документів і достовірності які у них відомостей, а також правильності їх оформлення.
При здійсненні митного оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон РФ, посадові особи митних органів РФ вправі проводити усне опитування фізичних осіб, а також осіб, які є представниками організацій, що володіють повноваженнями у відношенні таких товарів і транспортних засобів, без оформлення пояснень зазначених осіб у письмовій формі.
Посадові особи митних органів РФ мають право на отримання пояснень від учасника ЗЕД про обставини, що мають значення для проведення митного контролю. При цьому отримані відомості повинні бути оформлені в письмовому вигляді.
Під митним наглядом розуміється гласне, цілеспрямоване, систематичне або разове, безпосереднє або опосередковане (із застосуванням технічних засобів) візуальне спостереження уповноваженими посадовими особами митних органів РФ за перевезенням товарів і транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, вчиненням з ними вантажних та інших операцій.
- Митний огляд товарів і транспортних засобів.
Митний огляд товарів і транспортних засобів полягає в проведенні уповноваженими посадовими особами митного органу РФ візуального огляду товарів, багажу фізичних осіб, транспортних засобів, вантажних ємностей, митних пломб, печаток та інших засобів ідентифікації товарів для цілей; митного контролю, без розтину транспортного засобу або його вантажних приміщень і порушення упаковки товарів.
- Митний огляд товарів і транспортних засобів.
Митний огляд товарів і транспортних засобів полягає в проведенні уповноваженими посадовими особами митного органу РФ огляду товарів і транспортних засобів, пов'язаного зі зняттям пломб, печаток та інших засобів ідентифікації товарів, розкриттям упаковки товарів або вантажного приміщення транспортного засобу або ємностей, контейнерів та інших місць, де знаходяться або можуть знаходитися товари. Митний огляд товарів проводиться після прийняття ВМД. Під час митного огляду товарів і транспортних засобів можуть бути присутніми, а на вимогу уповноваженої посадової особи митного органу РФ зобов'язані бути присутніми зазначені особи або їх представники. За результатами митного огляду складається акт за затвердженою формою у двох примірниках.
Митному огляду не підлягає особистий багаж Президента РФ, в тому числі припинив свої повноваження, і наступних разом з ним членів його сім'ї. Особистий багаж членів Ради Федерації Федеральних Зборів РФ, депутатів Державної Думи Федеральних Зборів РФ, суддів, недоторканних в відповідно до законодавства РФ, не підлягає митному огляду, якщо зазначені особи перетинають державний кордон РФ у зв'язку з виконанням своїх депутатських або службових обов'язків. Звільняються від митного огляду іноземні військові кораблі (судна), бойові повітряні судна та військова техніка, наступна своїм ходом. Звільнення від певних форм митного контролю відповідно до міжнародних договорів РФ здійснюється після ратифікації цих договорів.
Особистий огляд - виняткова форма митного контролю, що проводиться за рішенням начальника митного органу РФ або особи, яка його заміщає, при наявності підстав припускати, що фізична особа, наступне через державний кордон РФ і знаходиться в зоні митного контролю або транзитній зоні аеропорту, відкритого для міжнародного повідомлень , приховує при собі і добровільно не видає товари, що є об'єктами порушення митного законодавства РФ.
Особистий огляд проводиться посадовою особою митного, органу РФ однієї статі з оглядаємо особою в присутності, двох понятих тієї ж статі в ізольованому приміщенні, що відповідає санітарно-гігієнічним вимогам. Доступ до цього приміщення інших фізичних осіб і можливість спостереження за проведенням особистого огляду з їх боку повинні бути виключені. Про проведення особистого огляду складається акт за затверджений-ної формі в двох примірниках.
- Перевірка маркування товарів спеціальними марками, наявності на них ідентифікаційних знаків.
Митні органи здійснюють перевірку наявності на товарах або їх упаковці спеціальних марок, ідентифікаційних знаків чи інших способів позначення товарів, які використовуються для підтвердження легальності їх ввезення на митну територію РФ у випадках, передбачених федеральними законами та іншими правовими актами РФ.
- Огляд приміщень і територій для цілей митного контролю.
Огляд приміщень і територій проводиться з метою підтвердження наявності товарів і транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, в тому числі умовно випущених, на складах тимчасового зберігання (далі - СТЗ), митних складах, в приміщеннях магазину безмитної торгівлі, а також у осіб, у яких повинні знаходитися товари відповідно до умов митних процедур або митних режимів, передбачених ТК РФ.
За результатами огляду складається акт за затвердженою формою. Митні органи мають право проводити митний ревізію - перевірку факту випуску товарів, а також достовірності відомостей, зазначених у ВМД та інших документах, що подаються при митному оформленні, шляхом зіставлення цих відомостей з даними бухгалтерського обліку і звітності, з рахунками, з іншою інформацією учасників ЗЕД. Митна ревізія може проводиться в двох формах: у загальній та спеціальній.
При проведенні загальної митної ревізії митні органи РФ має право отримувати доступ в межах своєї компетенції до баз і банків даних автоматизованих інформаційних систем особи, що перевіряється з урахуванням вимог законодавства РФ про захист інформації. Перевірка повинна проводитися в мінімальний період часу, необхідний для її проведення, і не може тривати більше трьох робочих днів. Проведення перевірки не повинно перешкоджати здійсненню виробничої або комерційної діяльності особи, що перевіряється.
Спеціальна митна ревізія може проводитися митними органами РФ:
- в учасників ЗЕД - у випадках, якщо за результатами спільної митної ревізії або при застосуванні інших вищевказаних форм митного контролю виявлені дані, які можуть свідчити про недостовірність відомостей, поданих при митному оформленні, або про користуванні та розпорядженні товарами з порушенням встановлених законодавством РФ вимог і обмежень ;
- у митних брокерів (представників), власників СТЗ, власників митних складів та митних перевізників - при виявленні даних, які можуть свідчити про порушення обліку товарів, що переміщуються через митний кордон РФ, і звітності про них;
- у осіб, які здійснюють оптову або роздрібну торгівлю ввезеними товарами, - при виявленні даних, які можуть свідчити про те, що товари ввезені з порушеннями на митну територію РФ, що спричинило за со-бій порушення порядку сплати митних зборів, податків або недотримання заборон і обмежень , встановлених відповідно до законодавства РФ про державне ре-вання зовнішньоторговельної діяльності.
Спеціальна митна ревізія повинна проводитися в мінімальний період часу, необхідний для її проведення, і не може тривати більше двох місяців з дня прийняття рішення про проведення спеціальної митної ревізії. У исключитель-них випадках вищестоящий митний орган РФ може продовжити тривалість перевірки ще на один місяць.