Законом Укаїни про місцеве самоврядування закріплено поняття референдуму, як відкритого голосування громадян з питань відповідного рівня. Найбільш докладно питання про проведення місцевого референдуму розглядає в Федеральному законі №131 «Про загальні принципи місцевого самоврядування». Одним з найбільш яскравих прикладів проведення подібного заходу за останнім часом є голосування про входження Криму і міста Севастополь до складу Укаїни. При таких важливих прийняті рішення, кожен повинен знати, що таке референдум.
Референдум - це специфічне голосування. Участь в ньому можуть брати громадяни, які постійно проживають на території, де він буде проводитися, або знаходяться там досить довго. Результати референдуму не потребують підтвердження або спеціального затвердження будь-ким з представників влади. Він має вищу юридичну силу і не підлягає оскарженню. Проведення референдуму можливо тільки при дотриманні Конституції, законів Укаїни і її суб'єктів, статутів і конституцій муніципальних утворень.
За що голосують?
На референдум виносяться найбільш важливі питання, що вимагають участі всіх громадян, при неможливості прийняття рішення без урахування їх думки. на ньому розглядаються всі питання, що впливають на організацію життя простого народу, його комфорт і захищеність. Список питань, що вирішуються за допомогою місцевого референдуму, досить широкий. Виняток становлять такі заходи:
- Про дострокове припинення або продовження терміну повноважень органів місцевого самоврядування, депутатів та інших посадових осіб.
- Про обрання до органів місцевого самоврядування депутатів та інших посадових осіб.
- Про проведення виборів.
- Про зміну затвердженого бюджету муніципального освіти.
- Про ухваленнях заходів у випадках НП.
Всі питання, винесені на місцевий референдум, не можуть обмежувати права і свободи громадян. Вони повинні відповідати Конституції і загальновизнаним світовим прав.
Хто організовує?
ініціатива проведення
У різних суб'єктах Укаїни умови для проведення місцевого референдуму різні. Якщо ініціатива належить представницькому органу, то не менше третини або половини депутатів повинні висловитися за його організацію. Але в більшості випадків проведення референдуму проголошується при кваліфікованій більшості. Тобто при 2/3 голосів.
Якщо проведення референдуму вимагають місцеві жителі, то повинна бути оформлена офіційна папір в представницькому органі. У додатку до прохання або заяви необхідно прикріпити підписи громадян. Їх кількість не повинна становити менше п'яти відсотків від числа виборців суб'єкта, на території якого планується провести місцевий референдум.
Громадяни можуть об'єднатися в ініціативну групу або створити громадське об'єднання. Якщо воно хоче провести референдум, це означає, що йому необхідно пройти складну процедуру реєстрації в органах юстиції. Тільки через півроку після цього об'єднання зможе звернутися до представницького органу з вимогою проведення референдуму.
нюанси проведення
Учасники місцевого референдуму - це все громадяни, які перебувають на території його проведення постійно або переважно. Брати участь в заході, як і у виборах, можна тільки на добровільній основі. Форма голосування - закритий і таємний. Для дотримання чесності проведеної процедури можливо тільки спостереження, в тому числі і з боку іноземних громадян.
різновид референдуму
Консультативний референдум - це різновид місцевого заходи, за підсумками якого прийняття рішення не є обов'язковим. Органи влади проводять щось на зразок опитування. Дізнавшись думку громадян про цікавому питанні, орган місцевого самоврядування може прийняти найбільш правильне рішення. Найчастіше в правовій літературі можна зустріти назву консультативне опитування замість референдуму.
умови проведення
Участь у референдумі
Громадяни нашої країни, переступили повнолітній кордон, однаково мають право на участь у референдумі. Ніякі відмінності в релігії, національності, освіті, мові не впливають на таку можливість. До участі в референдумі не допускаються ув'язнені або особи, щодо яких уже вступив вирок суду. Люди, визнані недієздатними, також не допускаються до голосування.
Принцип організації, проведення референдуму і участі в ньому - це, як і під час виборів, загальне, рівне і пряме волевиявлення при таємному голосуванні. Для кожного громадянина повинен бути здійснений вільний доступ на ділянки. Мається на увазі, що змушувати або відмовляти від участі в заході громадянина не можна.
проведення референдуму
український референдум призначається виключно на вихідний день, при цьому він повинен бути НЕСВЯТКОВІ. Новина про майбутнє проведення референдуму і виносяться на голосування питання публікуються в офіційних джерелах (газеті або на інтернет-сайті) не менше ніж за 45 днів до його проведення.
Кожен громадянин, який прийшов на дільницю, повинен пред'явити паспорт і зареєструватися. Йому видається індивідуальний бюлетень, де необхідно зазначити варіант відповіді на поставлене запитання. Так як голосування таємне, то для кожного бере участь в референдумі обладнується закрите місце (кабінка), для прийняття спокійного зваженого рішення і фіксації результату. Для підрахунку голосів, всі бюлетені громадяни повинні опустити в спеціальні урни. Далі, комісія проводить підрахунок голосів і стверджує підсумки.
Комісія для проведення референдуму
Муніципальна виборча комісія проводить підготовку, проведення референдуму, підраховує голоси і визначає результати. Все це проводиться в максимально відкритому для громадян вигляді. Зараз все частіше стали встановлювати камери спостереження, що фіксують моменти проведення референдуму, підрахунок голосів. Спостерігати за ходом заходу може кожен.
Комісія формується і працює згідно з відповідними законами. Її чисельність залежить від кількості дільниць, на які поділяється територія проведення референдуму, і числа виборців на них. Найчастіше вони збігаються з ділянками виборів, так як для зручності проведення останніх проводиться ретельна підготовка.
Проведений референдум
Референдум вважається таким, що відбувся, якщо в ньому брало участь не менше чверті всього населення, на території якого він проводився. Питання, винесене на голосування, вважається вирішеним, якщо в його користь проголосувало більше половини учасників. Коли спостерігачі виявляють під час проведення референдуму порушення закону або ними були помічені фальсифікації при проведенні підрахунку, які можуть змінити результат голосування, то така процедура визнається недійсною. Особи, зацікавлені в оскарженні результатів, можуть звернутися до суду, якщо у них є докази, що підтверджують порушення закону. Будь-який громадянин має на це право. Референдум і його підсумки не можуть бути оскаржені пізніше, ніж через місяць після його проведення.
Підсумки місцевого референдуму
Після підрахунку голосів підсумки референдуму повинні бути оголошені протягом семи днів. Як правило, вони публікуються в ЗМІ як друкованих, так і електронних. Якщо ж референдум проводився на території, де відсутні засоби масової інформації або інформування громадян цим шляхом утруднено, то члени комісії повинні довести його підсумки до громадян іншим доступним способом протягом десяти днів.