Місцевий бюджет як головна фінансова база муніципальних органів влади
Місцеве самоврядування - обов'язковий компонент демократичного державного устрою. Воно здійснюється самим населенням через вільно обрані ним представницькі органи. Для виконання функцій, покладених на місцеві представницькі та виконавчі органи, вони наділяються певними майновими і фінансово-бюджетними правами.
Фінансовою базою місцевих органів влади є їх бюджетів. Бюджетні та майнові права, надані цим органам, дають їм можливість складати, розглядати, затверджувати і виконувати свої бюджети, розпоряджатися переданими в їх ведення підприємствами і отримувати від них доходи.
Місцевий бюджет (бюджет муніципального освіти) - це форма освіти і витрачання грошових коштів, призначених для забезпечення завдань і функцій, віднесених до предметів відання місцевого самоврядування.
- по-перше, широкою сферою впливу, так як бюджетні відносини пронизують усі сторони територіального відтворювального процесу;
- по-третє гнучкістю, оскільки система бюджетних методів регулювання не як задана раз і назавжди, а як динамічна, постійно розвивається система, перетворюються у відповідності зі зміною цілей і завдань регіонального розвитку.
Об'єктивною основою використання місцевих бюджетів як економічного методу регулювання є реальна можливість за допомогою централізації грошових коштів впливати на процеси суспільного відтворення, стежити за перебігом економічних процесів в регіоні, контролювати своєчасність і обсяги надходження фінансових ресурсів в розпорядження органів управління.
- місцевий бюджет являє собою економічну форму перерозподільчих відносин, пов'язаної з відокремленням частини національного доходу в руках органів місцевого самоврядування та її використанням з метою задоволення потреб суспільства;
- за допомогою місцевого бюджету відбувається перерозподіл національного доходу між галузями народного господарства, територіями, сферами суспільної діяльності;
- пропорції місцевого бюджетного перерозподілу вартості визначаються потребами відтворення, завданнями, що стоять перед суспільством на кожному історичному етапі.
З розвитком ринкових принципів господарювання розширюються і ускладнюються економічні функції місцевих органів влади, центр ваги проведених реформ зміщується на нижні рівні бюджетної системи. Формування більшого числа місцевих бюджетів, наділення органів влади місцевого самоврядування широкої самостійністю зажадає вирішення питання про зовнішній контроль за ходом бюджетного процесу на цьому рівні.
Далі в Конституції Киргизької Республіки сказано: «Місцеві Кенеша відповідно до закону:
1) стверджують місцеві бюджети, контролюють їх виконання;
3) вводять місцеві податки і збори, а також встановлюють пільги по ним;
По-друге, головна роль місцевих бюджетів полягає в створенні фінансової бази.
Маючи, в розпорядженні фінансові кошти, органи муніципальної влади можуть збільшувати або зменшувати нормативи фінансових витрат на надання муніципальних послуг в установах невиробничої сфери (школах, лікарнях та ін.). Концентруючи частина фінансових ресурсів в місцевих бюджетах, органи представницької і виконавчої влади, можуть централізовано направляти фінансові ресурси на вирішення стратегічних завдань розвитку регіону і пріоритетних галузей.
Фінансові органи муніципалітетів можуть через місцеві бюджети впливати на освіту оптимальних пропорцій у фінансуванні капітальних і поточних витрат, стимулювання ефективного використання матеріальних і трудових ресурсів, створення нових місцевих виробництв і промислів.
Таким чином, можна зробити висновок що, місцеве самоврядування є однією з основ конституційного ладу Киргизької Республіки. Як влади, найбільш наближеною до населення, місцеве самоврядування забезпечує захист тих інтересів громадян, які засновані на спільному їх проживання на певній території, на неминучому взаємодії жителів цієї території. У той же час місцеве самоврядування визнається і гарантується державою як форма самоорганізації громадян для вирішення питань місцевого значення, забезпечення повсякденних потреб кожної людини окремо і населення муніципального освіти в цілому.