Основні зміни в діяльності ТС і ЖСПК
Основні зміни і доповнення, внесені Указом № 536, можна умовно розділити на дві частини.
1. Нововведення в діяльності загальних зборів та зборів уповноважених членів МС і ЖСПК.
Відносно порядку прийняття рішення зборами уповноважених також діє новий принцип, єдиний як для ТЗ, так і для ЖСПК: рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосували уповноважені, які мають не менше ніж 50% голосів від загальної кількості голосів усіх уповноважених. Кількість голосів уповноважених, присутніх на зборах, юридичного значення не має.
2. Нововведення, що стосуються голови правління ТС і ЖСПК.
Згідно з Указом № 536 обов'язки голови правління в значній мірі розширені. Це сталося за рахунок перерозподілу обов'язків самих ТЗ та ЖСПК як юридичних осіб, а також закріплення нових обов'язків, вироблених сформованою практикою діяльності ТС і ЖСПК.
Указом № 536 тепер встановлена процедура передачі справ (друку та документів ТС) головою правління, чиї повноваження закінчилися, а також порядок припинення його повноважень по різного роду причин.
Розділи статуту ТС і ЖСПК, що підлягають коригуванню
Виходячи з характеру нововведень, передбачених Указом № 536, чинним ТС і ЖСПК необхідно внести відповідні корективи насамперед до статті (статті) статуту, що стосується органів управління і контролю ТС і ЖСПК. В першу чергу доведеться переписати наступні пункти цієї статті:
- про порядок прийняття рішень загальними зборами (в тому числі шляхом письмового опитування) і зборами уповноважених;
- голові правління: порядок його обрання, переобрання і припинення повноважень, його права та обов'язки, у тому числі порядок передачі справ, а також про заходи відповідальності за порушення встановлених законодавством обов'язків;
- правлінні (в частині порядку його обрання);
- ревізійної комісії (в частині порядку її обрання).
Крім того, потрібно буде внести зміни в пункти статуту, що стосуються:
- прав і обов'язків самих ТЗ та ЖСПК (включаючи право на консультаційну та методологічну допомогу з питань управління спільним майном від державних установ житлово-комунального господарства областей (м Мінська), а також асоціацій ТС і ЖСПК);
- прав місцевого виконавчого і розпорядчого органу;
- умов обрання вищим органом управління ТЗ і ЖСПК способу управління спільним майном (якщо такі розписані в статуті);
- ліквідації і реорганізації ТС і ЖСПК (в частині прийняття відповідного рішення вищим органом управління).
Безумовно, потрібно провести роботу з перевірки та коригування залишилися (чи не згаданих вище) пунктів статуту, які знаходяться в смислового зв'язку зі зміненими положеннями статуту. Це буде сприяти усуненню розбіжностей між пунктами статуту, однаковому і правильному їх застосуванню на практиці.
Як зареєструвати нову редакцію статуту
1) заяву про державну реєстрацію встановленої форми *;
2) нову редакцію статуту (або зміни і доповнення, оформлені у вигляді додатку до статуту) в двох примірниках (завіряти у нотаріуса не потрібно);
3) електронну копію статуту в форматі .doc або .rtf на матеріальному носії (наприклад, CD-диску);
4) оригінал або копію платіжного документа, що підтверджує сплату державного мита в розмірі 5 руб. 25 коп. (Підстави для звільнення від сплати цього мита приводяться нижче).
Тут потрібно зробити застереження. Голові правління, який понесе документи до реєструючого органу, слід все-таки взяти протокол з собою про всяк випадок. Крім того, для подачі документів йому буде потрібно представити свій паспорт, а також трудовий договір (контракт), укладений з ним при вступі на посаду. Ці документи потрібні для того, щоб підтвердити свою особу, а також належні голові повноваження.
Що стосується державного мита, то слід зауважити, що в силу подп. 8.2 п. 8 ст. 257 Податкового кодексу Республіки Білорусь від її сплати звільняються організації, які вносять до статутів зміни і (або) доповнення тільки відповідно до вимог законодавчих актів. Виходить, що якщо в даному випадку ТЗ і ЖСПК внесуть тільки ті зміни та доповнення, які випливають з положень Статуту № 536, то на сплату державного мита вони мають повне право заощадити. Будь-яке додаткове зміна, нехай навіть єдине і незначне, є підставою для сплати в бюджет 5 руб. 25 коп.
Згідно з чинним законодавством державна реєстрація змін і доповнень до статуту ТС і ЖСПК здійснюється реєструючим органом у день звернення. Іншими словами, працівник реєструючого органу поставить штамп про державну реєстрацію на нову редакцію статуту в присутності голови правління.
Зразок заповненої заяви см. В рубриці «Зразки документів» на с. 53.
** Зразок протоколу см. В рубриці «Зразки документів» на с. 55.
Чи обов'язково реєструвати нову редакцію статуту?
Для того, щоб дати аргументовану відповідь на поставлене запитання, звернемося до законодавства. Відповідно до п. 22 Положення про державну реєстрацію некомерційні організації зобов'язані в двомісячний термін внести в свої статути зміни і (або) доповнення та представити їх для державної реєстрації в разі зміни найменування.
Як випливає з наведеної норми, ТС і ЖСПК повинні звертатися до реєструючого органу тільки в разі зміни свого найменування. Всі інші зміни і (або) доповнення до статуту, якими б важливими вони не були, обов'язковій державній реєстрації не підлягають.
Незважаючи на відповідальність за державну реєстрацію зміни і (або) доповнення до статуту повинні оформлятися належним чином. Мається на увазі, що ці документи повинні мати вигляд додатків до статуту, нумерованих в порядку черговості прийняття, і що в них повинні відображатися змінюються положення (статті, пункти, абзаци, окремі пропозиції або слова). Оформлені зміни і (або) доповнення додаються до статуту і стають його невід'ємною частиною.
Ще раз звернемо увагу керівників ТС і ЖСПК на те, що вносити зміни і доповнення до статуту потрібно незалежно від того, чи підлягають вони державної реєстрації відповідно до вимог Положення про державну реєстрацію.
Відповідальність за невиконання норм Указу № 536
Керівнику на замітку
Відповідно до частини першої ст. 23.64 КоАП невнесення змін і доповнень до установчих документів юридичної особи керівником, засновником, учасником, власником майна юридичної особи, а також іншими особами, які мають право давати обов'язкові для цієї юридичної особи вказівки або іншим чином мають можливість визначати його дії, і (або) неподання установчих документів для державної реєстрації у випадках і строки, встановлені законодавством, тягне за собою накладення штрафу в розмірі до 50 базових величин.
На сьогоднішній день максимальний розмір штрафу становить 1 050 руб.
Деякі члени МС і ЖСПК в разі їх особистої зацікавленості можуть оскаржувати в судовому порядку рішення загальних зборів і правління, а також рішення і дії голови правління. При виявленні протиріч між положеннями статуту та вимог Указу № 536 суд, зрозуміло, стане на бік позивача незалежно від того, наскільки логічними будуть доводи відповідача.
Невиконання вимог Указу № 536 однозначно кваліфікується як порушення вимог законодавства. Згідно подп. 1.3 п. 1 Указу № 536 у разі неодноразового (два і більше разів протягом одного календарного року) порушення головою правління встановлених законодавством обов'язків місцеві виконавчі і розпорядчі органи призначають уповноважену особу з управління спільним майном. У цьому випадку повноваження голови правління вважаються припиненими (рішення загальних зборів в даному випадку не потрібно) і він зобов'язаний передати призначеному уповноваженій особі печатку та документи ТС і ЖСПК.