Термін «легітимність» (legitime) мав кілька значень. Він виник на початку XIX століття у Франції і спочатку практично ототожнювався з терміном «legalite» (законність). Його використовували для позначення законно встановленої влади на відміну від насильно узурпованої (легітимність спочатку зводилася до її легальності, тобто до наявності законного джерела влади і законних підстав володіння їй).
З плином часу поняття легітимність і легальність розділилися. Легітимність - це юридичне оформлення влади, відповідність даної влади об'єктивного праву. Легітимність (класичне визначення - М. Вебер) - моральна виправданість існування держави з точки зору більшості його громадян, що виражається в добровільному прийнятті державної влади цією більшістю.
Однак термін «легітимність» не має строго юридичного змісту і не фіксується в конституціях. На відміну від легальності, яка є юридичним обґрунтуванням влади, її норм і законів, легітимність відображає ступінь відповідності влади ціннісним уявленням більшості громадян.
Легальність державної влади - це поняття юридичне, яке означає юридичне обгрунтування влади і її відповідність правовим нормам. Форма легалізації влади - законодавча (Конституція або, наприклад, Акт про престолонаслідування).
Для громадян легальність державної влади полягає в покорі законам і їх виконанні. Будь-яка влада, яка видає закони, навіть непопулярні, але забезпечує їх виконання, легальна. Легальність державної влади - це визнання правомірності її виникнення і дію влади в рамках законності. Термін «легальність» дозволяє відрізняти законно встановлену владу (на основі виборів або престолонаслідування) від узурпаторською, тобто насильно захопленій в результаті перевороту, заколоту і т.д.
Легітимність державної влади - це якість взаємовідносин влади і підвладних, яке виражається в. 1) її підставою на загальнолюдських моральних цінностях; 2) добровільне визнання населенням права влади управляти і психологічна готовність підкорятися її велінням і згоду на застосування примусових заходів з боку влади.
Тому легальна влада може бути одночасно нелегітимною. Легітимна влада, на відміну від легальної, це влада, яка приймається, схвалюється населенням. Легальність і легітимність можуть розходитися в часі.
Легітимність не має юридичного змісту і не фіксується в Конституції. Легітимність відображає ступінь відповідності влади ціннісним уявленням більшості громадян, тобто це особлива морально-психологічна оцінка.
Питання про легітимність - це питання про межі, про правомірність застосовуваного владою до фізичним та юридичним особам примусу.
Політична історія свідчить про те, що легальна влада може бути нелегітимною і, навпаки.
Сучасна державна влада, яка бажає бути ефективною, повинна бути і легальною і легітимною, або просто легітимною, якщо в це поняття включати юридичний аспект (легальність) буття державної влади.
Види легітимності (Макс Вебер).
3. Раціонально-бюрократичний тип легітимності (легальний). Грунтується на вірі в законність і справедливість існуючих правил формування і функціонування інститутів політичної влади. Віра в загальні, рівні, прямі виборчі права при таємному голосуванні. Інститути влади в своїй діяльності підкоряються закону. Мотивом підпорядкування населення влади є раціонально усвідомлений інтерес виборця, який висловлює його на виборах, голосуючи за ту чи іншу партію, лідера. Змінюваність лідера наслідок недовіри тому, що він не буде зловживати владою. Головною ознакою справедливості влади є дотримання законів, але слідувати законам повинні і громадяни та носії влади. Жоден суб'єкт (політичний, релігійний та ін.) Не повинні ухилятися від виконання законів. Щоб реалізувати свої цілі, така влада створює жорстку, розгалужену організацію, тобто бюрократію.
Державний орган: поняття та ознаки. Державний орган і орган місцевого самоврядування.
Державний орган - це самостійний елемент державного апарату, який створюється в установленому законом порядку, що володіє встановленої законом структурою, наділений певною компетенцією і виступає від імені держави.