Вважається, що в Європі, принаймні в більшості її країн, - Німеччини, Бельгії, Нідерландах, Чехії, Словаччини, і вже тим більше в Швейцарії, Норвегії, Швеції і Данії корупції як такої немає ... А ось у Франції, Іспанії, Португалії , Італії, країнах колишньої Югославії, країнах Балтії, Угорщини, Румунія, Болгарії, Греція вона існує ... У різних формах ...
Неурядова організація «Transparency International» щорічно представляє так званий «індекс сприйняття корупції» в різних країнах світу. Перші рядки в цьому переліку займають держави, в яких, за оцінками експертів, немає, або майже немає хабарництва. На останньому місці виявляються в основному країни, що розвиваються, де ступінь корупції найвища.
Але чи дійсно в світі є держави, в яких взагалі відсутня корупція? Або там існують такі її форми, які неможливо виявити методами, використовуваними «Transparency International»?
Вважається, що в демократичних країнах небажано, щоб такі пожертви були анонімними і необмеженими, а також повинен існувати «стелю» для таких пожертвувань і, перш за все, «прозорість відносин», щоб уникати конфліктів економічних інтересів, а згодом - «віддача боргу», який народні обранці повертають тим, хто підтримував їх фінансово, причому необов'язково в грошовому еквіваленті.
З цієї точки зору, навіть в країнах, які оцінюються як самі «добродійні»: в скандинавських країнах і в Швейцарії - немає верхнього порогу пожертв політичним партіям і немає ніякого «зобов'язання прозорості» при таких пожертвування.
Ще одна проблема, пов'язана з корупцією в Європі - це відсутність «прозорості лобіювання». Зрозуміло, що саме по собі лобіювання - не негідне і не протизаконно, але виникає проблема, коли громадяни демократичної країни позбавлені можливості отримання інформації - кого при прийнятті рішень вислухали керівники громадських структур, і до кого прислухалися парламентарії, приймаючи той чи інший закон.
В даному випадку виникає конфлікт економічних інтересів - відсутність або недолік «прозорості» в зв'язках між, наприклад, промисловцем і депутатом, до якого він звернеться в момент прийняття закону, який цього промисловцеві вигідний.
Добре відомі також і гучні на весь світ події про «платних сніданках» з прем'єр-міністром Великобританії Девідом Камероном, скандали з колишнім президентом Франції Ніколя Саркозі, пов'язані і зі справою «грошей Каддафі», і з фінансовим скандалом з найбагатшій жінці Франції мадам Бетанкур , главою косметичної компанії «Л'Ореаль», ну, звичайно, скандальні історії з Сильвіо Берлусконі.
І саме це - головна корупційна проблема, загальна для більшості країн Євросоюзу. В результаті у громадян європейських країн недостатньо гарантій, що рішення, які повинні прийматися в ім'я загального блага, приймаються дійсно заради цього, і що рішення прийняті неупереджено, а не заради приватних інтересів політиків, фінансистів або промисловців.
Французьке відділення «Transparency International» закликало президента Франсуа Олланда виконати свої передвиборні зобов'язання і зробити все можливе, щоб Франція перейшла до списку тих країн ЄС, які представляють кращі гарантії проти корупції, так як Франція і Словенія - єдині в Євросоюзі країни, в яких декларації парламентаріїв про їх стан і економічних інтересах не оприлюднюються.
Представник «Transparency International» Жюльєн Коль (Julien Coll) зазначає, середній рівень корупції в Європі, звичайно, відчутно нижче, ніж вУкаіни, але набагато вище, ніж в деяких з європейських країн, наприклад, Румунії та Болгарії.
Жюльєн Коль відзначив, що, наприклад, в Греції чиновники податкового відомства отримують хабарі в розмірі від 100 до 26 тисяч євро, і даються ці хабарі якраз для того, щоб не платити податків.
Корупція в Греції широко поширена і багато стають жертвами справжнього рекету з боку недобросовісних чиновників. І природно, коли чиновники, особливо високопоставлені чиновники і керівники країни, регулярно «попадаються» на хабарах, а середньостатистичний грецький громадянин спостерігає повна відсутність «зразкового антикорупційного поведінки» чиновників і політиків, він і сам стає небездоганною в сенсі приховування податків і участі в загальних зусиллях нації в протистоянні корупції. В результаті вважається, що близько 30% багатств, які виробляються в Греції, щонайменше, 30% - зовсім не обкладаються податками.
В результаті соціологічного опитування «Євробарометр» в Греції 98% учасників опитування однієї з головних проблем країни назвали корупцію, а в благополучній Данії - лише 19%.
Крім того, одна з проблем корупції в ряді стан Європи - це ще й охорона тих, хто не побоявся розкрити самі факти корупції, адже такі люди часто стають жертвами помсти: їм ламають кар'єру, на них чинять виняткове тиск, їм погрожують, і дуже важливо , щоб ці люди були під охороною закону.
Чому досить низький рівень корупції в країнах Північної Європи? Зазвичай приводять поняття «скандинавська чеснота» і «протестантська етика». «Нехай не буде тобі себе важливішою за інші», «зроби що-небудь на благо всього суспільства», «не лінуйся» - ці принципи актуальні в Скандинавії і сьогодні, хоча і з деякими застереженнями. Але є і ще один фактор, що сприяє низькому рівню корупції в Північній Європі - це «принцип публічності влади».
У Швеції, Норвегії, Фінляндії, Данії - і співробітники ЗМІ, і навіть пересічні громадяни мають право доступу до документів, які надходять до державних установ, навіть якщо мова йде про податкову декларацію сусіда! І ухилення від сплати податків тут не вважають дрібницею, якою при нагоді можна похвалитися у колі друзів, як це буває вУкаіни або Іспанії! І нехай північні європейці нарікають на високі податки, але все одно вони готові віддавати частину доходів державі, так як довіряють йому!
Поєднання довіри і контролю притаманні всьому суспільству в північноєвропейських країнах, і тому грубі форми корупції тут - велике виключення. Зрозуміло, що корупція, хабарництво зустрічається і в Північній Європі, але за кожним сумнівним випадком тут стежать особливо пильно, будь то спонсорувати приватною фірмою весільну подорож кронпринцеси Вікторії і герцога Даніеля, безкоштовні квитки на тенісний турнір для голови партії соціал-демократів або оплачена концерном « Shell »поїздка політика, який відповідає за екологію. Жодне з подій, що викликають підозри в користі і особисту вигоду, не проходить повз увагу громадськості.
Але і держави Північної Європи вільні від корупції не на всі 100 відсотків, що пов'язано з тим, що деякі підприємства в цих країнах мають дуже велике значення для національної економіки. Так, наприклад, уряд Фінляндії навряд чи прийме рішення, здатне завдати шкоди концерну «Nokia».
А ось в Греції, Іспанії, Італії та Португалії хабара, безкарність і безконтрольність бюрократів є невід'ємною частиною життя, прямо-таки «національними традиціями». Наприклад, в Греції реальне покарання понесло не більше 2% звинувачених в корупції чиновників, а в Португалії - близько 5%.
В Іспанії, яка за статистикою є однією з найбільш корумпованих країн Західної Європи, не вщухає полеміка щодо причин, що породжують це зло.
Звичайно, якщо порівнювати (за даними «Transparency International»), «індекс корупції» Іспанії, яка займає 32-е місце в світі, і Україна, яка посідає 154-е, то, здавалося б, і говорити нема про що. Але для Західної Європи Іспанія - це швидше виняток, ніж правило. Більшість іспанських політологів, які намагаються з'ясувати причини корупції в Іспанії, іноді приходять до парадоксального «обивательському висновку», що корупція в Іспанії - це якась «історична традиція», частина «політичної культури» і навіть «генетичне властивість національного характеру».
Відзначимо, що менталітет рядових іспанців чимось схожий з менталітетом Украінан (що також пов'язано з недавнім переходомУкаіни - всього-то 20 років, від тоталітарного однопартійного режиму до «демократії»), тому часто на корупціонерів дивляться з деяким добродушністю, а до людей, яким вдається обдурити податкове відомство, відносяться мало не як героям.
В Іспанії 70% мерів, які потрапили під слідство за корупцію, були все одно переобрані на новий термін своїми земляками, незважаючи на те, що більшість корупціонерів наживаються не за рахунок держави, а за рахунок співгромадян. Адже хабара вони отримують, як правило, від будівельних компаній - за надання ділянок під будівництво, а гроші йдуть від спекуляції - занадто високі ціни на житло, за які змушене платити населення.
Крім того, як вважає займається питаннями Іспанії професор шведського Університету Гетеборга Віктор Лапуенте, справа і в «порочної політичній системі». В Іспанії як на рівні регіональної, так і центральної влади, все більш-менш відповідальні адміністративні посади займають представники партії, яка перемогла на виборах (що проводяться раз на чотири роки), хоча в розвинених демократичних державах на подібних посадах працюють лише функціонери-професіонали.
І професор В. Лапуенте стверджує, що партійні діячі Іспанії, «отримавши» на чотири роки відповідальну посаду (часто навіть не відповідає їх рівню підготовки, що характерно і дляУкаіни), намагаються використовувати час з користю для себе, тобто для особистого збагачення.
Крім того, в Іспанії сама судова система залежить від «власть імущих», що дозволяє їм використовувати боротьбу з корупцією, часом уявну, для зведення рахунків з парламентською опозицією.
Відзначимо, що в сучасній Іспанії, на відміну від інших західноєвропейських країн зі значно нижчим рівнем корупції, до відповідальності ніколи не притягувався ні один відомий політик, жоден міністр - ні чинний, ні відставний, і майже всіх великих корупціонерам, як правило, вдається піти від відповіді.
Найпопулярніша іспанська газета «El Mundo», оцінюючи стан корупції в Іспанії, зазначає, що в країні «не проходить жодного дня без корупційного скандалу», а корупція «підриває основи іспанської демократії і вселяє пересічним громадянам апатію і відраза до політики і політиків». «El Mundo» пише, що державі слід заохочувати в країні вільну і незалежну пресу, виховувати народ у дусі демократичних цінностей, «... і якщо ми не зробимо цього, то наша країна перетвориться на клептократичною держава, тобто диктатуру злодіїв ...».
Жодна з країн Євросоюзу в минулому році, за великим рахунком, не стала зразком у сфері боротьби з корупцією, при цьому в все більше жителів Євросоюзу вважають, що рівень корупції зростає.
Для ряду країн ЄС все ще характерна недостатня прозорість органів влади і управління, а зрощування владних інститутів та бізнесу, в свою чергу, підриває економічну стабільність в Європі.
У деяких державах, нещодавно прийнятих до Європейського союзу, за останній рік-два відбувся значний спад в боротьбі з корупцією - в тому числі в Чехії, Словаччині та Угорщині.
В Угорщині це спостерігається в сфері функціонування окремих гілок влади, в Чехії - в першу чергу при оформленні державних замовлень, те ж саме - і в Словаччині. У всіх трьох згаданих країнах дуже серйозні питання викликає і організація системи фінансування різних політичних партій.
Країни Балтії (Латвія, Литва, Естонія) демонструють вражаючі успіхи в боротьбі з корупцією, не тільки за мірками Східної Європи, а й для всього Європейського союзу. Наприклад, в Латвії зараз діють найдосконаліші в Європі закони в сфері регулювання політико-економічних відносин. Проте, і в цих країнах зберігаються істотні проблеми, пов'язані з державними замовленнями, відсутністю доступу до закритої інформації та захисту громадських активістів.
«Корупційний занепокоєння» викликають також Румунія і Болгарія, так як в антикорупційному законодавстві цих країн існують величезні прогалини.
Забезпечення виконання антикорупційних законів і підзаконних актів є найважливішою умовою зниження рівня корупції, а випадки хабарництва скорочуються саме в тих країнах, які домагаються найбільш ефективного дотримання вимог законів та правил, таких, наприклад, як Польща.
Але прийняття антикорупційного законодавства - це лише перший крок, слідом за яким необхідні конкретні зусилля щодо забезпечення його виконання.
Таким чином, на думку експертів «Transparency International», незважаючи на торжество демократії, закону і порядку, на традиції поваги до закону і т.д. серйозна, масштабна корупція в країнах Західної Європи існує і процвітає, причому на найвищому рівні. І чим вища посада чиновника, тим більше шансів, що він залучений в ту чи іншу корупційну схему. Провідні політичні партії, лобістські організації і великі урядові чиновники спільними зусиллями, допомагаючи один одному, «пиляють бюджети» і користуються своїм становищем, причому в Італії, Іспанії, Португалії, Франції та Бельгії - особливо масштабно.
З іншого боку, боротьба з корупцією на Заході все ж ведеться і дуже важливу роль тут відіграє не поліція і влада, а журналісти, громадські організації і сам народ. Унаслідок зловживань в «справі Дютру» в Бельгії (Марк Дютру звинувачувався у викраденні, зґвалтуванні і вбивстві неповнолітніх дівчаток, і ймовірно був пов'язаний з мафією або кимось із «вищої влади») на вулиці Бельгії вийшли 600 000 чоловік - 6 відсотків населення країни!
Крім того, не будемо забувати і про «європейський менталітет» - як би там не було, «середньому європейцеві» психологічно складно піти на обман, фальсифікація, аферу, порушення закону та інше, хоча в зв'язку з кризою і падінням моралі, рівнем виховання молоді , припливом великої кількості мігрантів з арабських країн, країн Азії і Африки, менталітет європейців все ж змінюється і що буде через 20-30 років - цілком можна уявити!