Згубний вплив корупції відчувається в будь-якій країні, незалежно від державного устрою і традицій. Різкий сплеск корупції був відзначений в період становлення ринкових відносин в ХІХ ст. Одночасно з'явилися перші спроби протидії їй на законодавчому рівні. Але істотної зміни антикорупційної ситуації ні в світі, ні в окремих державах не відбулося. Тільки в другій половині XX століття країнам, де боротьба з корупцією була зведена в ранг державної політики, вдалося домогтися її зменшення.
Великобританія
У Великобританії закон про боротьбу з хабарами був прийнятий в 1889 р Він засуджував «вимагання хабара або отримання, або згода на отримання подарунка, позички, винагороди або чого-небудь іншого, що має цінність як засобу спонукання службовця зробити що-небудь або утриматися від виконання чого-небудь ». Особа, визнана винною в такому вчинку, засуджують до тюремного ув'язнення або до сплати вартості отриманого подарунка або винагороди. Хабарника позбавлявся права бути обраним чи призначеним на публічну посаду строком на сім років. У разі повторного засудження винний міг бути назавжди позбавлений службових прав і права на компенсацію або пенсію.
Закон про продаж посад 1889 передбачав відповідальність за корупцію в вигляді продажу, покупки, угод з метою отримання посади, в тому числі і роботи по найму в межах Сполученого Королівства і в британських володіннях. Винні каралися позбавленням волі на строк до двох років і права назавжди займати відповідну посаду.
Антикорупційні закони, видані в Великобританії в 1906 і 1916 рр. значно посилили юридичну відповідальність. Так, Закон 1906 про попередженні корупції передбачає кримінальну відповідальність незалежно від того, вчинила особа, яка отримала хабар, ті дії, за які вона була дана, і від мотивів, якими керувався хабародавець. Він встановлює відповідальність за хабарництво в тих випадках, коли справою або угодою, з приводу яких хабар була дана, існував договір або пропозиція договору з центральним урядом або з окремими урядовими відомствами. Покарання -, тюремне ув'язнення на термін від трьох до семи років.
В окремий склад корупційного злочину британське законодавство виділяє підкуп з метою отримання почесних нагород. Причому відповідальність передбачена для дають і для отримують хабар. Хабародавець карається позбавленням волі на строк до двох років і / або штрафом (на розсуд суду). А який отримав хабар - позбавленням волі до трьох місяців і / або штрафом у межах передбаченого законом максимуму (Закон про попередження зловживань з нагородами 1925 року).
Британське законодавство розглядає в якості самостійного злочину підкуп суддів і судових чиновників. Особи, які пропонують або дають судовому чиновнику дар або грошову винагороду з метою вплинути на його службову поведінку або дію, і судовий чиновник, який бере винагороду, скоюють злочин, який карається штрафом або позбавленням волі до двох років.
Британська правова система зобов'язує фінансистів повідомляти в правоохоронні органи про всі підозрілі операції на фінансових ринках. Якщо банкір цього не зробить, його притягнуть до кримінальної відповідальності як співучасника.
непідкупність - недопущення фінансової та іншої залежності від зовнішніх осіб і організацій, які можуть вплинути на виконання офіційного боргу;
нестяжательство - відмова від дій для досягнення матеріальних і фінансових вигод тільки для себе, своєї сім'ї і друзів, служіння суспільним інтересам;
об'єктивність - неупереджене рішення всіх питань;
підзвітність - відповідальність за вчинені дії перед суспільством і надання повної інформації в разі публічної перевірки;
відкритість - максимальне інформування суспільства про всі рішення і дії, їх обгрунтованості (скорочення інформації допустимо при необхідності дотримання найвищих суспільних інтересів);
чесність - обов'язкове повідомлення про своїх приватних інтересах, пов'язаних з громадськими обов'язками, вжиття всіх заходів для вирішення можливих конфліктів на користь суспільних інтересів;
лідерство - дотримання принципів лідерства та особистого прикладу у виконанні стандартів суспільного життя.
Хоча порушення цих стандартів не тягне за собою судові наслідки, розглядається як порушення Кодексу честі, вони стримують недобросовісних чиновників.
Особливість французького антикорупційного законодавства - державні чиновники можуть брати участь в виборах, не втрачаючи свого статусу. Їм дозволяється поєднувати свою роботу з виборною посадою на місцевому рівні. Якщо ж вони обрані в загальнонаціональний парламент, то зобов'язані піти у відпустку зі служби, але після закінчення строку депутатських повноважень має право повернутися на колишню посаду без будь-яких обмежень.
Особливий статус встановлюється для міністрів, до яких відносяться всі члени уряду незалежно від рангу. За Конституцією урядовцям заборонено суміщати свою посаду з депутатським або сенатським мандатом і будь-який інший професійною діяльністю в громадському або приватному секторі. Після відставки міністри протягом шести місяців не мають права займати керівні пости в державних або приватних компаніях. Це не відноситься до осіб, які до призначення на міністерську посаду вже працювали в зазначених сферах.
Для протидії корупції функціонують спеціальні підрозділи кримінальної поліції, МВС, прокуратури, митної служби, податкової інспекції. Їх діяльність координує Центральна міжвідомча служба по запобіганню корупції при Мін'юсті.
Антикорупційна система Німеччини базується на десяти принципах:
Міністерства і федеральні органи управління отримали «Директиву федерального уряду про боротьбу з корупцією в федеральних органах управління». У ньому відображені положення, спрямовані на попередження корупції:
- визначення переліку посад, найбільш схильних до корупції;
- ревізії для посилення внутрівідомчого контролю; особливо ретельний підхід при призначенні осіб на посади, виконання яких допускає можливість корупції;
- навчання і підвищення кваліфікації співробітників для неприйняття ними дій, що підпадають під склад корупційних злочинів;
- посилення службового нагляду керівництвом федерального органу;
- ротація персоналу, що займає посади, найбільш схильні до корупції;
- суворе дотримання приписаних процедур при виділенні і оформленні держзамовлень;
- чіткий поділ етапів, пов'язаних з плануванням, виділенням і розрахунками при оформленні держзамовлень;
- виключення з конкурсу учасників аукціону в разі серйозного порушення встановлених правил.
Відповідно до цих документів держслужбовці не мають права займатися підприємницькою діяльністю особисто або через довірених осіб, в тому числі брати участь в діяльності правління, наглядової ради або в іншому органі товариства, товариства або підприємства будь-якої іншої правової форми. Для будь-якої іншої роботи, крім служби, службовець зобов'язаний отримати попередній дозвіл вищої службової інстанції. Особи, які пішли з високих державних постів протягом встановленого терміну повинні отримати дозвіл уряду на роботу в приватному секторі або заняття комерційною діяльністю, якщо вони до неї мали відношення. В іншому випадку їх поведінка може розглядатися як корупційне.
Після закінчення терміну держслужби службовець зобов'язаний тримати в таємниці відомості і факти, що стали йому відомі в процесі роботи. Без дозволу він не має права давати свідчення або робити заяви по відомим йому фактами (справах) навіть в суді. Дозвіл дає керівник служби або останній керівник. якщо службові відносини припинені. Відомості для преси має право оголошувати тільки правління установи або уповноважений ним службовець.
Підвищені вимоги і обмеження, пов'язані з держслужбою, компенсуються відповідним державним платнею та іншими виплатами, гарантіями, що забезпечують стабільність робочого місця і просування по службі.
Низький рівень корупції в цій країні забезпечують:
Закон про державних службовців забороняє чиновникам приймати подарунки, частування, користуватися послугами розважального характеру за рахунок зацікавлених осіб, на проходження справ яких вони можуть вплинути. Вищі посадові особи країни (в тому числі члени уряду і депутати парламенту) зобов'язані періодично представляти декларації про свої доходи та їх джерелах, які зазвичай віддаються публічному розголосу.
У Кримінальному кодексі Фінляндії за вчинення державними посадовими особами корупційних злочинів передбачені різні покарання: від штрафу до двох років позбавлення волі (з звільненням із займаної посади, забороною заміщати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від двох місяців до чотирьох років при наявності обтяжуючих обставин) . Вони призначаються за отримання державними посадовими особами хабара або примус до її дачі, як і сама дача хабара; зловживання посадовими повноваженнями; службове підроблення; фальсифікація доказів; підкуп для дачі неправдивих свідчень або неправильного перекладу офіційного тексту і т. д. До речі, в Кримінальному кодексі Фінляндії слово «корупція» не згадується, а йдеться про хабарництво чиновників, за яке передбачається покарання (від штрафу до тюремного ув'язнення).
У країні фактично ніколи не видавалися спеціальні закони про корупцію або про створення спеціальних органів для контролю за нею. Корупція розглядається як частина кримінальної злочинності і регулюється на всіх рівнях законодавства правовими нормами про протидію хабарів.
Дотримання антикорупційних норм контролюють традиційні судові і правоохоронні органи. Особливу роль відіграють канцлер юстиції і омбудсмен парламенту (уповноважений з конституційним та іншим правам людини), які призначаються президентом країни і повністю незалежні від усіх державних структур, в тому числі один від одного. У своїй діяльності вони керуються тільки законом. У їх розпорядженні всі інструменти права, необхідні для проведення розслідувань і вжиття відповідних заходів.
Країна останні роки займає перші місця на «п'єдесталі пошани» боротьби з корупцією, в ній успішно діють антикорупційні закони та ініціативи. Все більше компаній дотримуються політики «абсолютної нетерпимості», тобто неприйнятність хабарництва в межах власної компанії або у співпраці із зовнішніми партнерами.
Такій політиці активно сприяє Датське агентство міжнародного розвитку. Компанії, що входять в цю асоціацію, включають в свої контракти «антикорупційні положення» (члени асоціації зобов'язані підписати декларацію про незастосування хабарництва). Недотримання даного положення може привести до розірвання контракту і відмови вести справи з корумпованими партнерами в майбутньому. Подібні положення існують у багатьох великих організаціях Данії - «Датському агентстві з кредитування експортних операцій», «Торговому раді Данії», «Фонді індустріалізації для країн, що розвиваються», «Конфедерації датської промисловості».
Торговий рада Данії (TCD) розробив велику антикорупційну стратегію допомоги датським компаніям, що стикаються з загрозою корупції в процесі інтернаціоналізації. TCD надає національним компаніям, що працюють на зовнішніх ринках, різноманітні консультаційні послуги й практичну допомогу в протидії корупції на всіх рівнях - від щоденних ділових операцій до серйозних питань з місцевою владою. Антикорупційні послуги TCD полегшують проведення ділових операцій на зовнішніх ринках і допомагають підтримувати хорошу міжнародну репутацію датських компаній.
Той, хто буде хоча б запідозрений у корупції, може відразу розпрощатися з кар'єрою. Не платити податки практично неможливо. Всі рухи грошей прозорі, всі прибутки і витрати відомі, приховати щось вкрай важко. В країні існують своєрідні етичні кодекси, кодекси честі чиновників, спеціальні контрольно-наглядові органи, висока громадянська ініціатива, гласність і відкритість на рівні уряду.
В Євросоюзі є таке правило: що йде у відставку комісар Єврокомісії має право влаштуватися на роботу тільки за згодою Комісії. При цьому він довічно позбавлений можливості працювати в областях, які перебували в сфері його компетенції за роки роботи міжнародним чиновником.
Наводиться у скороченні