Генеральна прокуратура Російської Федерації
КОНТРОЛЬ І ЗАПИС ПЕРЕГОВОРІВ ПРИ ЗДІЙСНЕННІ
ОПЕРАТИВНО-РОЗШУКОВИХ ЗАХОДІВ І слідчих дій
(Науково-методичні рекомендації із застосування КПК України та Феде-рального закону «Про оперативно-розшукову діяльність»)
Контроль і запис переговорів в порядку провадження відповід-ного слідчої дії поки що застосовуються край-ні рідко. Така практика тільки починає складатися.
Необхідно мати на увазі, що і в тій ситуації, коли про-слушіваніе припиняється до закінчення цього терміну, орган, здійснювала-вляющій дане оперативно-розшуковий захід, зобов'язаний право-вити в суд відповідне повідомлення і отримати рішення суду, яке підтверджує правочинність проведення ОРЗ. В іншому випадку результати ОРЗ не можуть бути використані в якості ос-вання для прийняття кримінально-процесуальних рішень і потребують доведення у кримінальній справі. Передбачена Законом максималь-ва тривалість прослуховування не може перевищувати шести місяців.
Відповідно до п. 10 Інструкції представлення результатів ОРД включає в себе: а) винесення керівником органу, здійснювала-вляющего ОРД, постанови про подання цих результатів; б) при необхідності - постанови про розсекречення окремих оперативно-службових документів, що містять державну таємницю; в) оформлення супровідних документів та фактичну передачу матеріалів відповідній посадовій особі чи ор-гану. У постанові повинні бути детально перераховані біля-жащие напрямку конкретні предмети (стосовно про-слушіванію переговорів - фонограми, паперові носії їх за-писи), зазначено коли, ким, на підставі яких документів проведе-но прослуховування, коли, ким виносилося судове рішення про його проведення. Вимоги до змісту постанови і заходів із захисту відомостей про органи, що здійснюють ОРД, а також без-пеки безпосередніх учасників ОРЗ сформульовані в п. 12-16 Інструкції. Постанова відповідно до Інструкції подготав-ється в одному екземплярі і долучається до справи оперативного обліку або номенклатурного справі.
В орган дізнання, слідчому, прокурору, до суду результати ОРД наказано представляти у вигляді узагальненого офіційного повідомлення (довідки-меморандуму) або оригіналів відповідних щих оперативно-службових документів. Інструкція допускає також представлення отриманих результатів в копіях, «в тому числі з перенесенням найбільш важливих моментів (розмов, сюжетів) на єдиний носій, що обов'язково обмовляється в супровідник-них документах (протоколах)».
Про Відповідно до п. 18 Інструкції слідчому повинна бути представлена також підтверджена необхідними оперативно-службовими документами інформація про час, місце, про йдуть-нізацією, про технічні засоби, типі носія запису, що необ-ходимо для її подальшого якісного прослуховування і віз-мужнього проведення експертного дослідження.
При порушенні але результатами розглянутого ОРЗ уго-ловного справи приводом для прийняття цього процесуального рішення відповідно до ст. 140 і 143 У ПК РФ служить рапорт посадових-го особи оперативно-розшукової підрозділу, який здійснює прослуховування і виявив при цьому ознаки злочину. До рапорту повинні бути прикладені фонограма і паперовий носи-тель записи переговорів, що містять відомості про ознаки Престо-ння. Все це підлягає залученню до матеріалів кримінальної де-ла.
Згідно ч. 1 ст. 146 КПК України за наявності приводу і основа-ня, передбаченого ст. 140 того ж Кодексу, кримінальну справу про будь-якому злочині, в тому числі тяжкому і особливо тяжкому, попередньо-вування розслідування за яким здійснює слідчий, вправо-ве порушити поряд з прокурором слідчий і дізнавач - обидва за згодою прокурора. Однак з урахуванням приписів ч.2 ст. 41 КПК України про заборону покладання повноваження з проведення дізнання на «особа, яка проводила або проводить оперативно-розшукові ме-роприятия по даній кримінальній справі» співробітник оперативно-розшукового підрозділу, який проводив прослуховування перегово-рів, не має права сам порушити кримінальну справу, а являє резуль-тати ОРЗ зі своїм рапортом начальнику органу дізнання, прокурений-ру або слідчого для вирішення питання про порушення або про від-наказі в порушенні кримінальної справи, або про передачу представлений-ного матеріалу по подследственнос і відповідно до ст. 145 КПК України.
При необхідності встановлення автентичності фонограми, відсутність на ній ознак монтажу, вибіркової фіксації, встановлення осіб, мова яких записана, і інших, що мають значення у кримінальній справі даних, вона повинна бути піддана фоноскопічної експертному дослідженню. Рекомендації з цього по-просу можна знайти в спеціальній методичній літературі.
У ст. 186 КПК РФ детально регламентовані підстави і порядок виробництва даної слідчої дії. Характерно те, що основні вимоги до контролю і прослуховування переговорів у вигляді слідчої дії і розглянутого вище оперативно-розшукового заходу збігаються. В обох випадках такі дії допускаються тільки у справах про тяжкі і про особливо тяжкі злочини на підставі судового рішення.
Крім того, ч. 2 ст. 186 У ПК РФ містить положення, соглас-но з яким при наявності загрози вчинення насильства, вимагач-ства та інших злочинних дій щодо потерпілого, сві-детелей або їх близьких родичів, а також близьких осіб контроль і запис переговорів у вигляді слідчої дії допускаються за їх письмовою заявою без рішення суду, а при відсутності тако-го заяви - за рішенням суду.
Подібне підставу для прослуховування переговорів содер-жится і в ч. 4 ст. 8 Федерального закону про ОРД, регламентують-щей умови проведення оперативно-розшукових заходів. Од-нако там мова йде про учасників кримінального процесу, їх родичів та близьких, а про будь-яких осіб у разі виникнення уг-троянди їх життю, здоров'ю, власності. При цьому прослуховування. дозволяється тільки за письмовою заявою цих осіб або за їх згодою в письмовій формі на підставі постанови, утвер дженого керівником органу, що здійснює ОРД, з орга-них повідомленням суду (судді) протягом 48 годин.
У ст. 186 КПК РФ детально регламентовані підстави, по-рядок проведення слідчим контролю і запису переговорів, тре-бования до протоколу огляду фонограми і її залучення і пів-му обсязі до кримінальної справи в якості речового доказ-ства, а також до умов її зберігання, що виключає можливість прослуховування і тиражування сторонніми особами та забезпечують-БЕЗПЕЧУЮТЬ її збереження і технічну придатність для повторного прослуховування, в тому числі в судовому засіданні.
Порушення приписів ст. 186 КПК РФ відповідно до ст. 75 того ж Кодексу може призвести до визнання фонограми неприпустимий-мим доказом.
Треба мати на увазі, що речовий доказ - фоно-грами, отримана слідчим в процесі контролю і запису переговорів, під час розслідування підлягає і перевірки та оцінки по пра-вил гл. 11 КПК РФ з точки зору належності, допустимості, достовірності. Лише з урахуванням цих умов вона може бути вклю-чена слідчим в обвинувальний висновок у числі доказа-тельств, що підтверджують подія злочину, винність обві-няемое і інші підлягають доводьте обставини.
Поряд з цим результати даної слідчої дії можуть бути використані в якості підстави для порушення но-вого кримінальної справи, наприклад, за фактом насильницьких дій щодо потерпілого та інших осіб, знищення їх имущест-ва та ін. для виробництва додаткових слідчих дію-вий: оглядів, обшуків, допитів свідків та ін.
Шляхом ознайомлення з справжніми оперативно-службовими документами, опитування посадових осіб оперативно-розшукових під-поділ, використання інших своїх повноважень прокурор про-вірячи дотримання приписі ст. 8 Федерального закону про ОРД про порядок і строки проведення ОРЗ, наявності відповідних по-становленні начальника органу, що здійснює ОРД, судді, збіль-домленія суду про розпочатому без його згоди прослуховуванні та ін. У разі порушення кримінальної справи особливої уваги прокурора вимагає поряд з цим своєчасність і повнота представлення ре-зультатів ОРЗ, включаючи справжні фонограми і паперові носи-ки записи переговорів, слідчому.
Актами прокурорського реагування на порушення закону ор-ганами, які здійснюють ОРД, при прослуховуванні переговорів, зняття інформації з технічних каналів зв'язку і проведення дру-гих ОРЗ є:
-подання на незаконне і необгрунтоване до від-ня або інший правовий акт;
-подання про усунення порушень закону та їх причин, про вжиття заходів дисциплінарного впливу до винних повинно-стнимі особам;
-порушення кримінальної справи за результатами ОРЗ, а при на-явності достатніх підстав - кримінальної справи стосовно посадових осіб органу, що здійснює ОРД, і осіб, сприяння-вавших проведення оперативно-розшукових заходів.