Державний бюджет - найважливіший фінансовий документстрани. Він являє собою сукупність фінансових кошторисів усіх відомств, державних служб, урядових програм і т. Д. У ньому визначаються потреби, що підлягають задоволенню за рахунок державної скарбниці, так само як вказуються джерела і розміри очікуваних надходжень до державної скарбниці.
Проблема балансування державного бюджету. Існують три підходи до цієї проблеми.
1. Бюджет, що балансується щорічно. Сальдо доходів і витрат в цілому дорівнює нулю. Секвестр - процес приведення витрат до величини відповідних надходжень до державного бюджету. З одного боку, цей захід запобігає можливість появи бюджетного дефіциту, а з іншого - зі скороченням держвидатків скорочуються доходи деяких груп населення: заробітна плата, пільги оподаткування, трансфертні платежі і т.п.
2. Недоліком такого підходу є те, що спроби збалансувати бюджет призводять до коливань національного доходу. В умовах кризи і дефіцитність держбюджету уряд почне скорочувати витрати і збільшувати податкову ставку, що посилить спад. При підйомі в економіці в якості запобігання дефіциту потрібно підвищувати витрати і знижувати податки. Однак це сприяє виникненню інфляції. Виникає парадокс, в результаті якого стає зрозуміло, що щорічне балансування бюджету перешкоджає дії економічних стабілізаторів.
1. Бюджет, що балансується на циклічній основі. Суть полягає в тому, щоб збалансувати бюджет в межах одного циклу (один раз за кілька років). При рецесії, безсумнівно, виникне бюджетний дефіцит, але він буде компенсуватися бюджетними надлишками, які були отримані під час економічного підйому.
2. Функціональний підхід до балансування бюджету. Прихильники цього підходу цікавляться питанням, яке завдання макроекономічної політики: балансування бюджету або економіки. Якщо балансування економіки, то досягнення цієї мети буде супроводжуватися накопиченням бюджетних дефіцитів і, отже, державного боргу.
У багатьох країнах розробляються принципи і правила фіскальної політики, які здатні обмежити дискреционную політику. Основними типами правил в даний час є:
1) збалансованість бюджету, правила його дефіциту:
А) баланс між сукупними доходами і витратами;
Б) баланс між доходами і витратами, відрегульованими в залежності від фази економічного циклу;
В) баланс між доходами і витратами поточних операцій;
2) правила надання позик: а) не можна здійснювати державні позики з внутрішніх джерел;
Б) не можна брати позики у Центрального банку країни, але можна у комерційних банків і населення;
3) правила, що стосуються боргу та резерву:
А) загальні державні зобов'язання обмежуються часткою ВНП;
Кредитна система рф. Кредит: сутність, принципи, форми.
Між кредитором і позичальником складаються певні економічні відносини, які називаються кредитними відносинами.
Кредит виступає в двох основних формах: комерційного і банківського кредиту. Обидві ці форми різняться за складом учасників, об'єктами кредитування, динаміці руху кредиту, величині відсотка і сфері використання. Комерційний кредит надається одними функціонуючими підприємцями іншим у вигляді продажу товарів з відстрочкою платежу. Комерційний кредит має на меті прискорення реалізації товарів і укладеної в них прибутку. Розміри комерційного кредиту обмежені величиною резервних капіталів, наявних у розпорядженні функціонуючих промислових і торгових підприємців. Банківський кредит надається в грошовій формі. Він не обмежений напрямком, термінами і сумами кредитних угод.
Споживчий кредит в основному пов'язаний з наданням населенню позик на придбання товарів тривалого користування. Такі позички погашаються в розстрочку, по частинах. До споживчого відносять і кредит ломбардів. Він видається під заставу рухомого майна, включаючи дорогоцінні камені і метали, терміном до трьох місяців в розмірі від 50 до 80% вартості заставленого майна. Якщо позика не погашається в строк, речі, здані в ломбард, продаються, а виручені кошти йдуть на покриття боргу.
Лізинг - це надання в довгострокову оренду машин і устаткування, транспортних засобів і т.д. при збереженні права власності на них за орендодавцем. Він ділиться на фінансовий і оперативний. При фінансовий лізинг технічні засоби надаються на весь термін їх амортизації; при оперативному термін угоди коротше терміну служби засобів виробництва.
Міжнародний кредит являє собою кредит, що видається державами, міжнародними кредитно-фінансовими інститутами, приватними фірмами в процесі міжнародного економічного співробітництва. Він має в основному грошову форму, хоча може надаватися і в товарній. Кредити, що видаються в грошовій формі і мають довгостроковий характер, отримали назву зовнішніх позик. Міжнародний комерційний кредит часто виступає у вигляді фірмового кредиту, коли фірма-експортер однієї країни надає імпортеру іншої країни відстрочку платежу.
Система кредитних установ. Система кредитних установ виступає як сукупність кредитно-фінансових організацій, які створюють гроші, надають їх у кредит і акумулюють їх на банківських рахунках та в ощадних банках. Існує система кредитних установ за рахунок доходів, які отримують ці фінансові установи. Доходи ж складаються у вигляді різниці, яку отримують банки, між відсотками за надані позики і тими відсотками, які виплачують банки по вкладах.
Кредитна система підрозділяється на ряд структурних ланок. Сюди входять Центральний банк, специфічною функцією якого є емісія грошей; комерційні банки та спеціалізовані кредитно-фінансові установи. Крім емісії грошей Центральний (Національний) банк стежить за діяльністю всіх інших банків і своїх власних відділень і контор, регулює фінансову діяльність кредитно-фінансових установ.
Комерційні банки займаються безпосередніми фінансовими операціями з обслуговування підприємств, організацій, приватних осіб. В принципі, комерційні банки повинні суворо контролюватися Національним банком, цього вимагає фінансова виконавча дисципліна.
Спеціалізовані кредитно-фінансові інститути можуть бути представлені інвестиційними, страховими компаніями, фондовими біржами, траст-фондами, пенсійними фондами і т.д. Вони виконують різні допоміжні фінансові функції і грошові операції.
Крім названих національних фінансових інститутів існують різні міждержавні кредитно-фінансові установи. Тут слід особливо назвати і відзначити Міжнародний валютний фонд, Міжнародний банк реконструкції і розвитку, Банк міжнародних розрахунків і т.д. Їх функції зумовлюються стоять перед світовим співтовариством завданнями на тому чи іншому етапі розвитку.