Токарєва Христина Григорівна
кандидат юридичних наук
доцент, кафедра цивільного та підприємницького права, Чоу ВПО "Інститут економіки, управління та права (м Казань)"
423822, РТ, м Набережні Челни, Московський пр-т, 67 (62/23)
Tokareva Kristina Grigor'evna
Associate Professor, Department of Civil and Entrepreneurial Law of the Institute for Economics, Management and Law (Kazan)
423822, the Republic of Tatarstan, Naberezhnye Chelny, Moskovskiy pr-t, d.67
Алмаева Юлія Олегівна
старший викладач, кафедра цивільного та підприємницького права, Чоу ВПО "Інститут економіки, управління та права (м Казань)"
423822, РТ, м Набережні Челни, пр. Московський, д. 67
Almaeva Yuliya Olegovna
Senior Lecturer, Department of Civil and Entrepreneurial Law of the Institute of Economics, Management and Law (Kazan).
423822, Russia, Naberezhnye Chelny, pr. Moskovskiy, d. 67.
Keywords: public enterprise, joint stock company, legal nature, close joint stock company, open joint stock company, independent type, joint stock company of workers, type of joint stock company, co-operative form, construction of the legal entity
Про поняття і ознаки народного підприємства
Особливості створення та правового становища народних підприємств, права і обов'язки їх акціонерів регламентуються, в першу чергу, Федеральним законом «Про особливості правового становища акціонерних товариств працівників (народних підприємств)» # 091; 1 # 093; (Далі - Закон про народні підприємствах), спрямованим на забезпечення захисту прав та інтересів акціонерів народних підприємств.
Можливість прийняття спеціального закону про народних підприємствах передбачена п. 2 ст. 1 Федерального закону «Про акціонерні товариства» # 091; 2 # 093 ;. де дається вказівка на «інші федеральні закони», що регулюють діяльність акціонерних товариств, що мають деякі особливості в порівнянні з загальними положеннями цього Закону.
З позицій Закону про народних підприємствах він є правовим актом, що містить спеціальні норми, які стосовно регульованим цим Федеральним законом відносинам мають пріоритет порівняно із загальними нормами Закону «Про акціонерні товариства».
Таким чином, народне підприємство - це закрите акціонерне товариство, але з певними, характерними тільки для народного підприємства, особливості, що відрізняють його від звичайного закритого акціонерного товариства. Ці особливості визначені Законом про народних підприємствах. Звідси, зокрема, випливає, що правове становище народного підприємства визначається Законом «Про акціонерні товариства» та Законом про народних підприємствах # 091; 3 # 093; .
У зв'язку з цим не можна не відзначити, що ознаки закритого акціонерного товариства, що характеризують його організаційно-правову форму, визначені ст.ст. 96-104 ГК РФ # 091; 4 # 093 ;. Зокрема, загальне визначення закритого акціонерного товариства дається в ст. 97 ГК РФ. Акціонерне товариство, акції якого розподіляються тільки серед засновників або іншого заздалегідь визначеного кола осіб, визнається закритим акціонерним товариством. Таке суспільство не має права проводити відкриту підписку на випущені їм акції чи іншим чином пропонувати їх для придбання необмеженому колу осіб. Акціонери закритого акціонерного товариства мають переважне право придбання акцій, що продаються іншими акціонерами цього товариства.
Ці ознаки відрізняють закрите акціонерне товариство від відкритого. Відповідно до зазначеної вище статті ЦК РФ акціонерне товариство, учасники якого можуть відчужувати належні їм акції без згоди інших акціонерів, визнається відкритим акціонерним товариством. Таке акціонерне товариство має право проводити відкриту підписку на випущені їм акції та їх вільний продаж на умовах, що встановлюються Законом та іншими нормативно-правовими актами. Закон «Про акціонерні товариства», в свою чергу, уточнює і доповнює положення ГК РФ, даючи більш повну їх характеристику.
Закон про народні підприємствах передбачає дещо інші правила, ніж ті, які передбачені Законом «Про акціонерні товариства» для закритих акціонерних товариств. Ось ці «інші правила» і характеризують відмінні риси організаційно-правової форми народного підприємства. Зокрема, народне підприємство володіє наступними основними властивостями, що відрізняють його від інших типів акціонерного товариства:
працівникам народного підприємства має належати кількість акцій, номінальна вартість яких складає більше 75% його статутного капіталу, при цьому частка одного працівника-акціонера не може перевищувати 5% статутного капіталу народного підприємства;
середньооблікова чисельність працівників народного підприємства не може становити менше 51 людини, а число працівників, які не є акціонерами народного підприємства, за звітний фінансовий рік не повинно перевищувати 10% чисельності працівників народного підприємства. Число акціонерів народного підприємства не повинно перевищувати п'яти тисяч.
Думки вчених про правову природу народних підприємств
Д.І. Степанов, називаючи народні підприємства «мутантами», вважає юридичні побудови, визначаються Законом про народних підприємствах, організаційно-правовою формою, що розмиває концептуальні засади цивільного законодавства РФ, так як de facto під виглядом різновиди акціонерного товариства вводиться принципово нова форма комерційної організації, яка не передбачена ГК РФ # 091; 11 # 093; .
Чи не вважає норми, що містяться в Законі про народних підприємствах, що входять в систему цивільного законодавства і, отже, не підлягають застосуванню, і В.А. Бєлов, який обґрунтовує свою думку тим, що ключове поняття народного підприємства як специфічної організаційно-правової форми комерційної організації, на якому, власне, і побудований Закон про народні підприємствах, суперечить Цивільному кодексі України # 091; 12 # 093; .
Цікавою і в той же час суперечливою є позиція Г.В. Полковникова, який вважає, що фактично народні підприємства є не передбачених у Цивільному кодексі України видом юридичної особи, який, в свою чергу, тяжіє радше до кооперативної, ніж акціонерній формі організації підприємницької діяльності, що може бути підтверджено, наприклад, тим, що для них діють не властиві акціонерним товариствам норми: а) в них голосують не акції, а особи; б) обсяг прав учасників, що володіють звичайними акціями, може відрізнятися в залежності від наявності трудових відносин з емітентом; в) істотно розширено повноваження акціонерів контрольної (ревізійної) комісії, а компетенція наглядової ради обмежена в порівнянні з компетенцією ради директорів акціонерного товариства # 091; 13 # 093 ;. З іншого боку, Г.В. Полковників вважає, що необхідно звернути увагу на наступне: не можна при розгляді правового статусу акціонерного товариства працівників виходити тільки з формальних ознак - врешті-решт, можна виділити це закрите акціонерне товариство в окремий вид юридичної особи.
На думку О.А. Макарової, народне підприємство не можна вважати закритим акціонерним товариством, так як воно не відповідає самій суті АТ. Народне підприємство - це скоріше виробничий кооператив, але статус кооперативів визначено Федеральним законом «Про виробничих кооперативах» # 091; 14 # 093 ;. Народне підприємство - це таке собі штучно створене з'єднання акціонерного товариства і виробничого кооперативу, яке не можна розглядати в якості самостійної організаційно-правової форми комерційної організації. Норми Закону про народних підприємствах не відповідають нормам ГК РФ і Закону «Про акціонерні товариства» # 091; 15 # 093; .
Акціонерні товариства працівників є специфічним різновидом акціонерної форми підприємницької діяльності. Підтвердженням цьому виступає наявність відсильні норм, закріплених в п.п. 1, 4 ст. 3; п. 12 ст. 6; п. 2 ст. 12 Закону про народних підприємствах. Нарешті, за чинним російським законодавством тільки акціонерні товариства мають право випускати акції, а народні підприємства якраз наділені таким правом.
Не можна, на наш погляд, акціонерне товариство працівників (народне підприємство) відносити до кооперативної форми організації підприємницької діяльності, якщо згадати про саму ідею і сенс виробничої кооперації. Як відомо, виробничі кооперативи почали створюватися, перш за все, з метою усунення для малосостоятельние осіб посередництво капіталіста. Такий принцип організації діяльності спочатку характеризувався спільним особистою працею учасників «за загальний їх рахунок і з круговою їх порукою», тобто що настає при нестачі майна юридичної особи солідарною відповідальністю учасників своїм особистим майном. Звідси - розподіл отриманого доходу між учасниками кооперативу головним чином з праці, а не пропорційно їх майнової участі. Цим артіль і відрізняється від господарських товариств, в тому числі народних підприємств, що не припускають відповідальності учасників за боргами товариств. Народне підприємство, в свою чергу, має на меті не забезпечення особистої трудової участі його членів, що має місце в виробничих кооперативах, а пробудження у працівників інтересу до участі в управлінні справами компанії.
Вищевикладене дозволяє зробити висновок - до вступу в силу Закону про народних підприємствах акціонерні товариства поділялися на два типи - відкриті і закриті акціонерні товариства. З набранням чинності Законом про народних підприємствах виник ще один тип акціонерного товариства - Товариство з обмеженою відповідальністю працівників (народне підприємство) # 091; 16 # 093 ;. Сказане підтверджують положення наступних правороз'яснювальних актів: Листа Вищого Арбітражного Суду РФ «Про Федеральному законі« Про особливості правового становища акціонерних товариств працівників (народних підприємств) » # 091; 17 # 093 ;. Постанови Вищого Арбітражного Суду РФ «Про деякі питання застосування Федерального закону« Про акціонерні товариства » # 091; 18 # 093; (Абз. 6 п. 23) та ін.
А субсидіарне застосування норм про закриті акціонерні товариства до народних підприємствам ні в якій мірі не впливає на самостійність типу даного акціонерного товариства. Подібна практика регулювання правового становища комерційних юридичних осіб спостерігається стосовно товариствам на вірі і товариствам з обмеженою відповідальністю, коли ГК РФ прямо вказує на те, що на товариство на вірі поширюються правила ГК РФ про повне товариство остільки, оскільки це не суперечить правилам Кодексу про товариство на вірі (п. 5 ст. 82), і що до товариства з додатковою відповідальністю застосовуються правила ГК РФ і Закону «Про товариство з обмеженою відповідальністю» # 091; 19 # 093; остільки, оскільки інше не передбачено ст. 95 ГК РФ.
Сказане дозволяє зробити висновок про те, що з метою необхідності вдосконалення правових норм, що регулюють правове становище акціонерних товариств працівників (народних підприємств) в РФ, необхідно внести такі зміни і доповнення в чинне російське цивільне законодавство: