Що таке народне підприємство?
(Дві однойменні статті в пошуковій
системі Інтернету «GOOGLE»)
Законом Російської Федерації від 01.01.01 р N 115-ФЗ "Про особливості правового становища акціонерних товариств працівників (народних підприємств)" * (2) в цивільне законодавство введена нова організаційно-правова форма підприємницької діяльності - акціонерне товариство працівників (народне підприємство) * (3). При цьому до народного підприємства застосовуються правила Закону РФ "Про акціонерні товариства" про закриті акціонерні товариства, якщо інше не передбачено Законом про народних підприємствах.
Таким чином, правове становище народного підприємства регламентується двома законами. Причому обидва ці закони визначають народне підприємство як акціонерне товариство. Як відомо, акціонерним товариством визнається комерційна організація, статутний капітал якої розділений на певну кількість акцій, що засвідчують зобов'язальні права учасників товариства (акціонерів) по відношенню до суспільства.
Кожна з акцій визначає сукупність зобов'язань даного суспільства перед її власником, акціонером. Ці зобов'язання товариства знаходять своє вираження в тому, що кожен акціонер, навіть володіє однією акцією, має цілком певні права: брати участь в роботі загальних зборів акціонерів, бути обраним до органів управління товариства, отримувати дивіденди і т. Д.
До вступу в силу Закону про народних підприємствах акціонерні товариства поділялися на два типи - відкриті і закриті акціонерні товариства. Згідно п.3 ст.7 "Відкриті та закриті суспільства" Закону про акціонерні товариства, акції якого розподіляються тільки серед його засновників або іншого, заздалегідь визначеного кола осіб, визнається закритим суспільством. Таке суспільство не має права проводити відкриту підписку на випущені їм акції чи іншим чином пропонувати їх для придбання необмеженому колу осіб. Правове становище закритого акціонерного товариства, його діяльність всебічно і докладно регламентується Законом про акціонерні товариства.
З набранням чинності Законом про народних підприємствах виник ще один тип акціонерного товариства - Товариство з обмеженою відповідальністю працівників (народне підприємство).
Що ж "інше" вніс Закон про народні підприємствах в правове становище закритого акціонерного товариства, визначивши тим самим особливості правового становища * (4) народного підприємства, в чому полягають ці особливості? Зупинимося на основних.
1. Працівникам народного підприємства має належати більше 75 відсотків його акцій.
2. Народне підприємство вправі щорічно збільшувати свій статутний капітал шляхом випуску додаткових акцій на суму не менше суми чистого прибутку, фактично використаної на цілі накопичення за звітний фінансовий рік. Ці додаткові акції, а також акції, викуплені в визначеному Законом порядку народним підприємством у своїх акціонерів, розподіляються між усіма, що мають на те право працівниками пропорційно сумам їх оплати праці за звітний фінансовий рік. На новоприбулих на народне підприємство працівників це правило поширюється, якщо вони пропрацювали не менше 3 місяців в звітному фінансовому році. Статутом народного підприємства може бути встановлений інший період роботи, після закінчення якого знову надійшли на роботу особи, наділяються акціями. Однак він не може бути менше 3 і більше 24 місяців.
3. Один працівник-акціонер не може володіти кількістю акцій народного підприємства, номінальна вартість яких перевищує 5 відсотків його статутного капіталу. Ця максимальна частка акцій може бути зменшена статутом народного підприємства. Якщо ж з яких-небудь причин у одного працівника-акціонера виявиться акцій більше максимальної кількості, визначеного статутом, народне підприємство зобов'язане викупити у працівника-акціонера надлишок акцій, а працівник-акціонер зобов'язаний продати цей надлишок народному підприємству.
4. Працівник-акціонер має право продати свої акції тільки в порядку, передбаченому цим Законом.
5. Народне підприємство зобов'язане викупити у працівника, що звільнився-акціонера, а останній зобов'язаний продати народному підприємству належні йому акції народного підприємства по їх викупної вартості. При певних обставинах цей акціонер має право продати свої акції працівникам народного підприємства за договірною ціною.
6. Число працівників-неакціонерів за звітний фінансовий рік не повинна перевищувати 10 відсотків загальної чисельності працівників народного підприємства.
7. При прийнятті загальними зборами акціонерів народного підприємства рішень, які зачіпають інтереси всіх працівників-акціонерів (незалежно від кількості належних їм акцій) застосовується принцип голосування "один акціонер - один голос".
Як бачимо, новоприйнятий Закон гарантує, що при будь-яких обставинах, постійно, переважна більшість акцій народного підприємства належить його працівникам. В руках фізичних осіб, які не є працівниками народного підприємства, і (або) юридичних осіб може бути зосереджено лише менше 25 відсотків його акцій.
Володіючи більш ніж 75 відсотками акцій народного підприємства, його працівники-акціонери отримують можливість блокувати прийняття будь-якого невигідного їм рішення загальних зборів акціонерів. Мало того, працівники-акціонери отримують можливість на свій розсуд формувати склад наглядової ради і ревізійної (контрольної) комісії народного підприємства, обирати його генерального директора. Таким чином, Закон повністю віддає пріоритет у захисті інтересів тим акціонерам народного підприємства, які є його працівниками.
Іншою особливістю є та, що Закон орієнтує народні підприємства на регулярний випуск додаткових акцій при реальному збільшенні його активів, т. Е. Тоді, коли активи збільшуються за рахунок вже наявної чистого прибутку, але не за рахунок, наприклад, позик, які треба буде зі часом повернути.
Такий спосіб збільшення статутного капіталу шляхом випуску додаткових акцій буде, в принципі, сприяти зростанню економічного, а значить, і фінансового потенціалу народного підприємства, що забезпечує високий курс його акцій. В основному належать, відзначимо ще раз цю обставину, його працівникам-акціонерам.
Принципово важлива особливість народного підприємства в тому, що додаткові акції, а також акції, викуплені народним підприємством у його акціонерів, безоплатно розподіляються між його працівниками, як акціонерами, так і неакціонерів в залежності від величини оплати їх праці в минулому фінансовому році.
Це означає, по-перше, що в залежності від результатів виробничої та господарської діяльності народного підприємства, що є підсумком їх спільної праці, працівники-акціонери отримують можливість збільшувати свій особистий капітал.
Норма Закону, згідно з якою кількість працівників неакціонерів не повинно перевищувати 10 відсотків від загальної чисельності працівників народного підприємства, змушує його наглядова рада форсувати процес перетворення переважної більшості працівників в працівників-акціонерів, приводячи тим самим трудовий колектив у відповідність зі статусом підприємства саме як народного.
Наведені вище особливості акціонерного товариства працівників і визначають його саме як народне підприємство, оскільки всі його працівники з часом стають його акціонерами. Перебуваючи у власності працівників * (5), народне підприємство дозволяє послідовно реалізувати корінні інтереси трудящих за такими основними причинами:
- часткова форма власності з рівним для всіх працівників-акціонерів участю в управлінні народним підприємством у найбільш повною мірою реалізує принцип "фабрики і заводи тим, хто на них працює";
- така форма власності гарантує трудящим право розпоряджатися результатами своєї праці;
- забезпечується колективна зацікавленість в збереженні і множенні власності, заснована на особистій відповідальності кожного з власників народного підприємства за долю своєї частки майна, ризику її позбутися;
- дозволяє реалізувати колективну думку, використовувати колективний досвід, уникаючи негативних наслідків некомпетентних рішень одного або групи осіб;
- створює можливості для кожного працівника-акціонера самостійно вирішувати свої матеріальні проблеми після відходу на пенсію за рахунок коштів, отриманих від продажу його акцій.
До історії питання про створення народних підприємств
Відомий вчений, громадський діяч і підприємець (рр.) Спільно зі своєю дружиною обгрунтував і практично впровадив в економіку США альтернативний капіталістичному спосіб ведення підприємницької діяльності - акціонерні товариства, повністю або частково належать їх працівникам * (6).
в передмові до видання для російських читачів абсолютно правильно констатує, що соціалістична революція була повстанням проти західної ринкової економіки початку століття.
стверджує, що для країн, які перебувають на різних стадіях доіндустріальної бідності, західні ринкові економіки безперечно представляють предмет заздрості, а тим часом жодної з цих західних економік не вдається повністю задовольнити економічні потреби великого і зростаючого числа власних громадян.
У 1950 р сім американців з десяти могли дозволити собі новий будинок середньої якості і розміру: до 1970 р власний будинок став недосяжною метою для чотирьох з п'яти американців. На початок дев'яностих років мільйони американців, яких ніхто не вважав, зовсім не мають вдома і ночують в автомобілях, притулках або на вулицях. Серед бездомних - понад мільйон дітей.
Причина тому - масове безробіття. Все більша кількість людей не може шляхом законного участі в ринковій економіці заробити достатньо для підтримки себе і своєї сім'ї. Звідси - ще один показник нездатності західної ринкової економіки успішно працювати - все більша кількість людей враховується в статистиці зростання правопорушень і кількості які відбувають покарання.
Ті, хто не має змоги заробляти на життя в рамках легального ринку, створюють і беруть участь в підпільній економіці, що діє паралельно і переплітається з легальною.
Але саме незаперечне свідчення непрацездатності традиційної ринкової економіки, на думку. - різноманітні і наростаючі дефіцити: федерального бюджету. торгівлі, бюджетів міст, графств і штатів, які унеможливлюють функціонування управління на всіх рівнях.
прийшов до висновку, що робота за допомогою особистої праці стає все менш достатньою в міру того, як технологічні зрушення перетворять склад факторів виробництва (засоби праці і робоча сила) з спочатку трудомісткого в усі більш капиталоинтенсивности. Звідси і скорочення частки заробітної плати у вартості продукту, обмеження купівельної спроможності найманих працівників. Це, в свою чергу, дестабілізує економіку.
Бачачи першопричини такого становища в тому, що внесок капіталу стає все більш продуктивним, ніж вклад праці, прийшов до висновку про необхідність зробити працівників власниками.
Кожен працівник повинен мати свою частку капіталу підприємства, на якому він працює. Тоді він буде володіти двома джерелами доходу, вирішивши тим самим самостійно свої особисті матеріальні проблеми.
Що стосується практичних труднощів, то працівники можуть придбати акції в основному тих компаній, власники яких хочуть вийти зі справи з яких-небудь причин, а працівникам доводиться вживати заходів щодо підвищення конкурентоспроможності компанії. Інший варіант - власники компанії готові збільшити статутний капітал за рахунок акцій трасту ЕСОП, але тоді працівники стають лише її співвласниками. В цьому випадку, не маючи контрольним пакетом акцій. вони залишаються в залежності від її істинних господарів. Інша проблема - недосконалість законодавства західних країн в частині, що стосується створення власності працівників.
Важливо вважати, що проблема створення власності працівників дуже ускладнюється прямим протидією великого капіталу, оскільки наділення працівників власністю суперечить їх корінним, класовим інтересам. Тому лобі великого капіталу чинить серйозний протидія застосуванню ЕСОП в законодавчих та урядових органах. Звідси випливає, що якась громадська структура повинна захищати інтереси працівників у всіх інстанціях, а також як і раніше, у взаємовідносинах з роботодавцями. Оскільки, члени ЕСОП, в першу чергу, особи найманої праці, їх інтереси, природно, повинні представляти і захищати профспілки.
У найбільш розвинених капіталістичних країнах виникла і отримала розвиток нова форма ведення підприємницької діяльності, при якій підприємства, на яких зайняті особи найманої праці, належать їм самим, - акціонерні товариства працівників (народні підприємства) Ведення підприємницької діяльності народними підприємствами дозволяє споконвічні протиріччя між працівниками і власниками капіталу, між виробництвом і споживанням. Суспільству, в якому підприємства знаходяться у власності їх працівників, не загрожує надвиробництво товарів на одному полюсі і їх недоспоживання - на іншому, що є гарантом добробуту трудящих і дієвим стимулом до безперебійного розвитку економіки.
Закон РФ "Про особливості правового становища акціонерних товариств працівників (народних підприємств)" є першим законодавчим актом, що проголосив в Росії право на створення власності працівників в її найбільш досконалою, по крайней мере в даний час, формі. Таким чином відкрита перша сторінка в історії російських народних підприємств; вітчизняного досвіду їх створення поки що немає.
Тому при підготовці Закону, - визначенні організаційно-правової форми народного підприємства, був широко використаний зарубіжний, в основному американський, досвід. З жалем відзначимо, що Закон виключає можливість створення народних підприємств шляхом приватизації державних і муніципальних унітарних підприємств. Народне підприємство може бути створене в порядку, передбаченому Законом, шляхом перетворення будь-якої комерційної організації, за винятком державних і муніципальних унітарних підприємств і відкритих акціонерних товариств, працівникам яких належить менше 49 відсотків їх статутного капіталу.
Для масового створення в Росії народних підприємств уже створені необхідні передумови. Суспільство, в першу чергу трудящі, до того психологічно готові. Є досить великий досвід успішного функціонування різного роду організацій, повністю або частково перебувають у власності їхніх працівників. Йдеться про створених на базі орендних підприємств закритих акціонерних товариствах, а також численних інших господарських товариствах, що виникли в результаті приватизації державних і муніципальних підприємств.
Серед таких організацій можна назвати, наприклад, АТ "Мовен", Стерлитамакский нафтохімічний завод, АТ "протвінскій дослідний завод" Прогрес "", ЗАТ "Салаватстекло", ТОО "Новорязанське ТЕЦ", ЗАТ "Картонно-руберойдовий завод" і багато інших. Перетворившись в закриті акціонерні товариства, вони змогли успішно адаптуватися до ринкових умов, продовжують і нині успішно працювати.