Моя гостьова книга
Цілі і завдання Шпрах-тесту
Які правові основи і практика проведення іспиту на знання німецької мови (Sprachtest), який сьогодні повинні здавати всі бажаючі переїхати на постійне проживання до Німеччини? Чи законно взагалі вимога здачі іспиту? Чи можна оскаржити результати мовного тесту, домогтися його перездачі?
Перевірка здійснюється як в закордонних представництвах ФРН (посольствах і консульствах), так і, в міру можливості, в місці проживання заявника в рамках виїздів з консульських питань.
Мовні тести покликані допомогти в запобіганні особливо складних життєвих ситуацій, які можуть виникнути в тих випадках, коли в силу незнання німецької мови щодо заявників після їх приїзду в Німеччину застосовуються правові норми про іноземців, у зв'язку з чим їм доводиться брати до уваги примусове повернення в місця колишнього проживання.
Безпосередньо в тексті Федерального закону про вигнаних, що є правовою основою прийому "російських" (узагальнене позначення німців, які прибувають з територій країн-спадкоємиць колишнього СРСР) німців у ФРН, немає згадки про необхідність здавати іспит з німецької мови, однак, це не означає, що його проведення протизаконно: органи державного управління ФРН зобов'язані перевіряти відомості, які заявник повідомив про себе; вони мають право самі встановлювати процедуру і розробляти механізм такої перевірки.
Для розгляду питання про німецької національності заявника в якості неодмінного критерію зберігається достатнє знання німецької мови в літературному або диалектном варіанті. При цьому заявник повинен володіти німецькою мовою в ступені, достатньому хоча б для звичайного спілкування.
Крім того, хороші знання німецької мови є основною передумовою швидкого і успішного вступу в трудове життя і інтеграції в суспільство Федеративної Республіки Німеччина.
Існують два види мовних тестів:
1. Мовні тести з метою перевірки виконання законних передумов згідно п. 2 абз. § 6 BVFG (Федерального закону про вигнаних) - прості мовні тести.
Мовні тести проводяться в рамках загальної процедури прийому і служать встановленню німецької національності. Федеральне адміністративне відомство в ході розгляду заяв вирішує питання, кого запросити на здачу мовного тесту, з огляду на зазначені в заявах про прийом дані і наявні документи. Як правило, лист із запрошенням на тест направляється уповноваженій особі в ФРН, яке надішле запрошення заявнику за місцем проживання. Заявникам, які не вказали уповноваженої особи, лист направляється через закордонне представництво Німеччини за їх місцем проживання.
Тільки заявники, які отримали запрошення Федерального адміністративного відомства, зобов'язані здавати мовний тест. Заявники, які звертаються в закордонні представництва Німеччини або в рамках виїздів з консульських питань без запрошення, можуть протестувати тільки у виняткових випадках.
Для успішного складання простого мовного тесту заявник повинен мати достатні пасивні і активні знання німецької мови. Це означає, що заявник може зрозуміти поставлені йому в ході нескладної бесіди питання і відповісти на них німецькою мовою хоча б простими словами, можливо, і на діалекті.
Розгляд заяви про прийом може бути продовжено тільки в разі успішної здачі заявником мовного тесту. На цей факт Федеральне адміністративне відомство вказує ще в запрошенні на тест. Як прийнято, в разі інших адміністративних процедур, заявник повинен при необхідності сам подбати про відновлення призупиненої процедури.
Правовою базою проведення тесту є відомчі інструкції і рішення Федерального адміністративного суду (Bundesverwaltungsgericht), прийняті в останні роки.
За відомостями, що надійшли з Федерального адміністративного відомства (Bundesverwaltungsamt), іспит на знання німецької мови беруть чиновники високого рангу з хорошими знаннями в питаннях загальної теорії і права, знайомими з історією російських німців і особливостями їх діалектів. Екзаменатори знаходяться під контролем ФАВ. Більш того, чиновник з ФАВ має право приїхати в країну діяльності екзаменатора для перевірки того, як проводиться іспит, який матеріал пропонується екзаменованих та ін.
Хід іспиту стандартний. Чиновник запитує, якою мовою екзаменований говорив в дитинстві і де він вчив німецьку, якою мовою говорили і говорять в будинку у заявника. До відповіді на ці питання треба бути готовим ще при заповненні анкети-заяви, щоб дані в анкеті не розходилися з відповідями на питання екзаменуючої чиновника. У формулярі заявник вказував ступінь володіння ним німецькою мовою (за власною оцінкою) і повідомляв, яким шляхом ці знання були ним отримані.
Для отримання статусу пізнього переселенця необхідно, щоб заявник отримав знання німецької мови ще в дитинстві, в колі сім'ї. Якщо ж він вивчив німецьку в школі або вже дорослою людиною на курсах, це не може бути підставою для визнання його німцем.
Те ж стосується і питання про мову спілкування у вузькому сімейному колі. Згідно ряду рішень Федерального адміністративного суду, до осіб німецької національності відносяться ті, хто не тільки володіє розмовною німецькою, а й воліє користуватися ним в побуті. Якщо ж заявник скаже, що він володіє німецькою мовою, але вважає за краще говорити по-російськи, він може отримати відмову.
Спочатку екзаменатор веде невимушену бесіду про погоду, про сім'ю екзаменованих і т.д. Довірена особа не має права участі в іспиті, рівно як і на інші види допомоги екзаменованих. Якщо вступник перебуває в стані сильного нервового напруження, що заважає йому відповідати на питання, іспит може бути перенесений. Точно так же іспит може бути перенесений, якщо заявник захворів.
Після вступної частини слід основний іспит. Темою співбесіди може бути професія екзаменованих, його біографія, більш докладна розповідь про родину та ін. Питання задають по-німецьки, причому чиновник зазначає в спеціально розробленому для цієї мети формулярі, чи зрозумів екзаменований їх зміст і якою мовою - німецькою або російською - він відповідав.
Потім в формуляр вносяться результати тесту і підсумковий висновок екзаменатора. Він дає оцінку за трьома критеріями: розуміння німецької мови, володіння усним мовленням і діалект.
Якщо заявник володіє мовою досить добре (нехай навіть вивчивши його в зрілому віці, але не повідомивши про це чиновнику), проблем зазвичай не виникає. Володіння будь-яким німецьким діалектом говорить на користь випробуваного - це вагомий аргумент того, що заявник отримав знання в сім'ї і вважає за краще спілкуватися нею вдома.
Доцільно також відвідування курсів німецької мови до проведення мовного тесту, оскільки ці курси допоможуть заявнику в деякій мірі засвоїти сучасну розмовну німецьку мову, особливо, якщо в його сім'ї говорять на діалекті. Чим кращі знання німецької мови покаже заявник, тим швидше може бути прийнято рішення про прийом його в ФРН!
Заявники, які володіють розмовною німецькою мовою в недостатній мірі, повинні мати чіткі уявлення про те, які конкретні елементи доводять їх німецьке походження (знання традицій, звичаїв, кухні, фольклору області походження предків, що, як правило, передається у спадок в сім'ях, що зберегли свою німецьку культуру). У цих випадках доцільно розпитати своїх старших родичів або членів інших німецьких сімей, які живуть неподалік. Хорошим джерелом таких знань є участь у фольклорних ансамблях, членство в громадських організаціях і т. Д.
При здачі тесту і подальшій перевірці протоколу слід звернути увагу на наступне:
якщо заявник вважає, що він говорить на діалекті, потрібно наполягти, щоб це було зазначено в протоколі;
якщо екзаменатор і екзаменованих розходяться в думках, це також повинно бути зазначено в протоколі;
всі зауваження екзаменатора повинні бути також внесені в протокол.
Збираючись на іспит, ви маєте право (згідно "Закону про процедуру прийняття адміністративних рішень") взяти з собою довірену особу, яка добре говорить по-німецьки. Довірена особа може виступити в ролі свідка і звернути увагу екзаменатора на важливі подробиці, які заявник через "екзаменаційної лихоманки" може випустити з уваги. Свідок може допомогти заявнику в разі потреби аргументовано скласти протест.
Все це може зіграти істотну роль, якщо чиновник зробить негативний для заявника висновок, що ви маєте право опротестувати.
Якщо іспит провалено, ФАВ, як правило, відмовляється визнати заявника пізнім переселенцем. В такому випадку, доцільно домагатися (якщо можливо) того, щоб заявника разом з сім'єю включили в рішення про прийом батьків або інших прямих родичів в якості нащадка (§ 7 BVFG).
Екзаменаційна оцінка не може бути опротестована, однак, відмова ФАВ визнати заявника пізнім переселенцем можна оскаржити. Необхідно при цьому дотримуватися термінів подачі протесту (Widerspruch). Якщо опротестування відмови у визнанні пізнім переселенцем не увінчалися успіхом, залишається єдиний шлях - подати скаргу до адміністративного суду на території ФРН і спробувати довести, що описаний в протоколі хід складання іспиту значно розходиться з фактами. Але слід пам'ятати, що ФАВ оцінює ступінь володіння заявниками німецькою мовою менш суворо, ніж Федеральний адміністративний суд.
2. Мовні тести з метою прискорення процедури прийому згідно фразі 2 абз. 4 § 27 BVFG в поєднанні з абз. 3 § 27 BVFG (кваліфікований мовний тест - qualifizierter Sprachtest).
Якщо члени сім'ї заявника не є за національністю німцями, але дуже добре володіють німецькою мовою, вони мають право взяти участь у кваліфікованому мовному тесті. В цьому випадку заяви можуть розглядатися в прискореному порядку. При цьому слід враховувати наступне:
в кваліфікованих мовних тестах заявники беруть участь тільки за власним бажанням і на добровільних засадах;
заяву про прийом може розглядатися в прискореному порядку тільки в тому випадку, якщо всі члени сім'ї мають хороші знання німецької мови;
в кваліфікованому мовному тесті зобов'язані брати участь всі члени сім'ї, в тому числі і члени сім'ї не німецької національності, які бажають виїхати.
Сім'ям, які виконують ці передумови, рекомендується письмово звернутися до Федерального адміністративне відомство. В цьому випадку Федеральне адміністративне відомство прискорить оформлення запрошення на мовний тест.
Чи не зобов'язані брати участь у мовному тесті діти у віці до 10 років. Звільняються від здачі мовного іспиту особи, які можуть довести, що вони не в змозі приїхати на здачу мовного тесту в зв'язку з важким захворюванням і віддаленістю місця проживання від місця проведення іспиту. В цьому випадку можуть бути затребувані показання свідків.
Члени сім'ї заявника не зобов'язані бути на здачу іспиту, якщо тільки вони не бажають, щоб їх самих визнали пізніми переселенцями.
Особи, визнані пізніми переселенцями, також не зобов'язані здавати іспити на знання німецької мови. Але, за бажанням, вони можуть це зробити. Минулі мовний тест добровільно мають гарантію того, що їх не виженуть з Німеччини після приїзду сюди, як це трапляється з тими особами, які вже тут, в Німеччині, не витримали іспит на знання німецької мови.
Потрібно знати, що мовний тест не є пропуском до Німеччини, а лише складовою його частиною. Рішення про дозвіл в'їзду того чи іншого заявника до Німеччини приймає чиновник Федерального адміністративного управління після отримання ним усіх необхідних документів, включаючи і протокол проведення мовного тесту.