Як правильно зустріти держінспектора з праці, стаття

Попередня ↔ Наступна

Ключові проблеми: Як підготуватися до перевірки? Як перевірити повноваження інспектора і вести себе при перевірці? Як бути, якщо видано припис? Як підготуватися до перевірки

Що найчастіше перевіряє ГИТ в галузі охорони праці

Ваша організація не перша, яку відвідає держінспектор. Є статистика звітів про перевірки, на основі якої роблять однозначний висновок: майже у всіх перевірених компаній слабке місце - охорона праці.

Крім того, не пізніше, ніж за три робочих дні інспекція повинна надіслати повідомлення про майбутнє контрольному заході. Про позапланову перевірку повідомляють за 24 години до її початку. При цьому перевіряючі заздалегідь повідомляють, який перелік документів вони хочуть побачити у роботодавця. Якщо ж приводом для візиту інспекторів стала скарга працівника, то контролери з'являться несподівано.

Зазвичай під удар потрапляють організації, в яких не все в порядку з охороною праці. Наприклад, стався нещасний випадок. Це привід включити компанію в план перевірок на наступний рік.

Найбільше проблем виникає з навчанням і інструктажами з охорони праці. Наявність журналів реєстрації інструктажів та обліку навчання - обов'язкова вимога з охорони праці. Журнали повинні бути акуратно і вчасно заповнені. Перевірте, можливо, деяким працівникам потрібно провести черговий інструктаж або перевірку знань з охорони праці.

Журнали реєстрації робіт з охорони праці

Ще одна проблемна зона багатьох організацій - засоби індивідуального захисту (далі - ЗІЗ). Одного їх наявності недостатньо. ЗІЗ повинні мати діючий термін придатності і сертифікат відповідності Держстандарту, а також враховувати специфіку виконуваних робіт.

При перевірці у роботодавців часто виникають проблеми через те, що не проведено атестацію робочих місць. Поширеною є хибна думка про те, що не потрібно атестувати офісних співробітників, що працюють виключно за комп'ютером. Якщо працівник проводить за комп'ютером більше 50 відсотків робочого часу, то атестація такого робочого місця обязательна1. При наявності атестації перевірте, чи всі зазначені в ній заходи щодо поліпшення умов праці були реалізовані.

Можна виділити кілька типових порушень, за які найчастіше карають роботодавців:

Немає Журналу реєстрації вступного інструктажу.
Інструктаж проходять працівники тільки виробничих підрозділів.
Немає програм інструктажів.
Не ведеться Журнал реєстрації інструктажу на робочому місці.
Працівників не навчають охорони праці перед початком роботи.
Не ведеться перелік працівників, які звільнені від первинного інструктажу на робочому місці.
Проводиться тільки цільовий інструктаж, коли необхідно повне навчання правилам охорони праці.
Ні інструкцій з охорони праці.
Чи не створено комісію з перевірки знань працівників з охорони праці.
Керівники і фахівці не проходять перевірку знань з охорони праці.
Повторний інструктаж проводиться з порушенням термінів.
Немає наказів, які регламентують навчання і перевірку знань з охорони праці.

Які документи зажадає інспектор

Прийшовши в організацію, інспектор може зажадати великий перелік документів:

Наказ про призначення відповідального за охорону праці (якщо спеціаліста з охорони праці немає в штаті), відповідального за електрогосподарство.
Наказ про покладання обов'язків з проведення інструктажів з техніки безпеки, пожежної безпеки.
Перелік чинних інструкцій з охорони праці (за професіями, посад і видів робіт);
Перелік професій та посад працівників, звільнених від проходження інструктажу на робочому місці;
Перелік професій та посад працівників з числа неелектротехнічного персоналу, яким необхідно привласнення групи I з електробезпеки;
Перелік професій та посад електротехнічного персоналу, якому необхідно мати групу з електробезпеки не нижче II (відповідальний за електрогосподарство, інженер-електрик, електромонтер і т.д.);
Перелік робіт з підвищеною небезпекою;
Перелік робочих місць з шкідливими і (або) небезпечними умовами праці;
Перелік професій та посад працівників, яким належить безкоштовна спеціальний одяг, взуття та інші засоби індивідуального захисту (із зазначенням виду засобів, норми їх видачі, строків носіння);
Перелік професій та посад працівників, яким належить безкоштовна видача змиваючих (знешкоджуючих) коштів;
Список контингентів і поіменним списком працівників, які зобов'язані проходити попередні і періодичні медичні огляди (обстеження);
Правила внутрішнього трудового розпорядку навчального закладу;
Посадові інструкції працівників (в тому числі, із зазначенням їх обов'язків з охорони праці) згідно зі штатним розкладом;
Положення про організацію роботи з охорони праці;
Програма вступного інструктажу з охорони праці;
Програми проведення інструктажу з охорони праці на робочому місці для професій, посад і видів робіт;
Інструкції з охорони праці для професій, посад і видів робіт;
Інструкція про заходи пожежної безпеки в навчальному закладі;
Програма проведення інструктажу з неелектротехнічних персоналом навчального закладу для присвоєння групи I з електробезпеки;
Програми навчання заходам пожежної безпеки працівників освітнього закладу;
Програми навчання з охорони праці для професій, посад і видів робіт;
Графік проведення перевірки знань за результатами навчання з охорони праці;
Екзаменаційні білети (контрольні питання, тести) для перевірки знань вимог охорони праці за результатами навчання;
Посвідчення про перевірку знань вимог охорони праці працівників та протоколи перевірки знань з охорони праці;
Посвідчення про перевірку знань норм і правил роботи в електроустановках (для електротехнічного персоналу - наприклад, для відповідального за електрогосподарство, інженера-електрика, електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування і т.д.);
Посвідчення про перевірку знань пожежно-технічного мінімуму;
Акти про розслідування нещасних випадків і професійних захворювань, матеріали розслідувань;
Особисті картки обліку видачі спецодягу, спецвзуття та інших засобів індивідуального захисту;
Особисті картки обліку видачі змиваючих (знешкоджуючих) коштів;
Графік проведення періодичних медичних оглядів;
Заключні акти за підсумками медичних оглядів;
Документація по атестації робочих місць за умовами праці (Перелік робочих місць, які повинні бути атестовані, карти атестації робочих місць і протоколи атестації, інструментальних замірів і оцінки напруженості і тяжкості виробничих процесів на робочих місцях; зведена відомість результатів атестації робочих місць за умовами праці; план заходів щодо покращення і оздоровлення умов праці і т.д.);
Графік проведення контролю за станом охорони праці;
Комплект нормативних правових актів, що містять вимоги охорони праці відповідно до специфіки діяльності освітнього закладу.

Крім того, держінспектор, швидше за все, перевірить:

установчі документи організації;
локальні нормативні акти (правила внутрішнього трудового розпорядку, положення про порядок обробки персональних даних);
кадрові накази;
оформлені в письмовій формі трудові договори;
правильність заповнення трудових книжок;
затверджений графік відпусток на поточний рік;
табелі обліку робочого часу;
відомості заробітної плати і так далі.

В організації повинен вестися журнал обліку перевірок, в якому робляться записи про всіх контрольних заходах. Якщо виникнуть розбіжності, він допоможе роботодавцю, наприклад, довести, що планова перевірка у нього вже проводилася.

Журнали реєстрації робіт з охорони праці

Журнал обліку перевірок ви можете завантажити тут.

Як заповнити прогалини в роботі

Можна встигнути написати відсутню програму навчання, оформити і заповнити журнал інструктажу, проте з атестацією все набагато складніше.

Якщо в організації вона не проведена, постарайтеся до моменту появи інспекторів укласти договір зі спеціалізованою документацією, оформіть наказ про створення атестаційної комісії. Це пом'якшить позицію інспектора і, можливо, вдасться відбутися приписом.

Аналогічно слід вчинити, якщо фахівці і керівники не проходили навчання в спеціалізованій організації. Укладіть з нею договір на навчання. Це покаже ваше прагнення виконати вимоги охорони праці.

Як вести себе при перевірці

Чекаючи приходу інспектора, не забувайте, що не пустити його на поріг організації не можна. Він може в будь-який час безперешкодно входити на територію будь-якої компанії для проведення перевірки.

Якщо відмовити перевіряючому в доступі на територію організації, трудовий інспектор має право тут же скласти протокол про адміністративне правопорушення. Тоді роботодавцю загрожує штраф в розмірі від 20 000 до 50 000 рублів, а його керівника покарають штрафом від 5000 до 10 000 рублів (ст. 19.4.1 КпАП РФ).

Як перевірити повноваження інспектора

Інспектор, який прийшов в вашу організацію, обов'язково повинен мати при собі службове посвідчення і розпорядження про перевірку. Уважно ознайомтеся з документами, порівняйте інформацію в розпорядженні з посвідченням інспектора. Якщо що-небудь викликає сумніви, зателефонуйте в ГИТ і задайте запитання.

Пам'ятайте, держінспектор не має права відхилятися від завдань, які записані в розпорядженні про проведення проверкі2. Наприклад, якщо предметом інспектування є порядок нарахування і виплати заробітної плати, то перевіряти правильність заповнення трудових книжок інспектор не повинен. Ви маєте право не надавати документи, які не належать до теми перевірки.

Як взаємодіяти з інспектором

Впевненість в спілкуванні з інспектором - запорука успіху. Якщо ви самі повірите в те, що карати вас нема за що, в це повірить і перевіряючий. Чітко відповідайте на поставлені питання, не відхиляючись від теми. Пам'ятайте, інспектор може витлумачити ваші слова невірно, що спричинить за собою додаткові питання.

радить
Володимир ІВАНОВ, керівник Науково-методичного центру Системи добровільної сертифікації організацій, фахівців, продукції та технологічних процесів в галузі охорони праці (Москва)
Не варто боятися перевірки трудової інспекції «як вогню». Судити на місці вас не будуть, а на усунення зауважень виділять належний час.
Держінспектор має право спілкуватися не тільки з представником роботодавця, а й з працівниками. Краще бути присутнім при таких розмовах, щоб в протокол не потрапила неправдива інформація, і усувати виникаючі неясності на місці. Ваша присутність не завадить і при ознайомленні інспектора з документами, що містять державну, комерційну або іншу таємницю.

Ваша уважність також може зіграти вам на руку. Якщо ви помітите недолік в роботі держінспектора, позначте це для себе. У разі несприятливого завершення перевірки такі недоліки стануть аргументами на захист ваших прав.

За підсумками перевірки

Як оформляються результати перевірки

За результатами перевірки держінспектор складає акт у двох примірниках, один з яких передає роботодавцю. В акті зазначають відомості про підприємство та керівництві, виявлені порушення.

Якщо виявлені порушення трудового законодавства (ст. 5.27 КоАП РФ), інспектор повинен скласти протокол про адміністративне порушення (далі - протокол) і видати припис про його усунення.

Як виконати припис інспектора в термін

На виконання припису зазвичай відводяться невеликі терміни, укластися в які вкрай складно. Виграти час можна, вказавши в протоколі свої зауваження: пункти, з якими ви не згодні. Тільки після цього розпишіться в протоколі і попросіть у інспектора копію.

У приписі перевіряючий вкаже тільки ті порушення, які ви визнали. Решта питання вирішуватимуться у трудовій інспекції, де ви зможете поспілкуватися з керівником інспекції. Якщо з виявленими раннє порушеннями ви все-таки погодьтеся, буде оформлений другий протокол і новий припис. Таким чином, на усунення зауважень ви отримаєте додатковий термін.

Як оскаржити припис

Коли перевірка проводиться з питання, який прийнятий до розгляду або вже розглянуто судом, то припис видаватися не повинно (ч. 2 ст. 357 ТК РФ). Те ж стосується і спірних питань, рішення по яких приймається в порядку розгляду трудових спорів. Якщо в зазначених випадках вам все-таки видали припис, воно може бути оскаржене, і, швидше за все, успішно.

Щоб оскаржити рішення держінспектора, спочатку слід звернутися до його безпосереднього керівника. Якщо це не допомогло, оформіть звернення до головного державного інспектора праці Рcсіі. При невдачі останньою інстанцією стане суд.