Найбільш результативним підходом до правильного складання технічного завдання буде уважна звірка з буквою Закону про те, що можна, і що не можна включати в опис об'єкта закупівель. Розглянемо це питання докладніше.
Зі статті ви дізнаєтесь:
- Про єдині вимоги до технічного завдання по 44-ФЗ;
- Що не можна включати в ТЗ ні в якому разі;
- Що можна і потрібно вказати в технічному завданні.
Єдині вимоги до технічного завдання
Отже, якими властивостями має володіти (і, що важливіше, якими з мати) технічне завдання для закупівлі? Згідно ст. 33 Закону №44-ФЗ, існує єдиний звід вимог до складання такого ТЗ, яким замовник зобов'язаний слідувати незалежно від того, який спосіб визначення постачальника він в результаті вибрав.
«Управління закупівлями (120 годин)»
Програма розроблена відповідно до методичних рекомендацій Мінекономрозвитку Росії і Міністерства освіти та науки Росії і повністю відповідає ПРОФСТАНДАРТ.
По-перше, при складанні документації, опис об'єкта закупівлі має носити об'єктивний характер. Під цим мається на увазі, зокрема, чітке і ясне опис того, що саме потрібно замовнику, не допускає двозначностей і різночитань (на випадок уточнення окремих моментів в закупівельному процесі існує механізм подачі запитів на роз'яснення).
Шаблон технічного завдання
По-друге, якщо це необхідно (а необхідно це буває дуже часто), замовник в описі предмета закупівлі описує його функціональні, технічні та інші характеристики, які вимагаються від поставленого в результаті товару (або виконаних робіт).
По-третє, при всьому вищесказаному, технічне завдання по 44-ФЗ має бути нейтральним. в сенсі не ставити заздалегідь обмежень на кількість потенційних учасників шляхом прописування надмірних (виходять за дозволені законом рамки) вимог до продукції, що поставляється. Єдиним винятком тут є ситуація, коли немає іншого способу вичерпного опису властивостей об'єкта закупівлі (п.1 ч. 1 ст. 33).
При складанні закупівельного ТЗ замовник повинен стежити за повною безликостью описуваного об'єкта, тобто в ньому не повинно бути ніяких вимог і навіть натяків на конкретні товарні знаки, виробників або навіть країну походження товару.
Винятком, коли закупівельна документація може містити вказівку товарних знаків, є ситуація, якщо при виконанні робіт необхідно використовувати товари (наприклад, обладнання), безпосередня поставка яких не є предметом контракту.
Необхідно звернути увагу на обов'язкову умову для замовника включати в опис об'єкта закупівлі слів «або еквівалент» (крім випадків несумісності товарів різного виробництва і закупівель запчастин).
При складанні технічного завдання на аукціон, замовник вказує мінімальні і / або максимальні значення показників, учасники ж вказують конкретне.
Не можна також включати різнорідну продукцію (не пов'язану між собою) в один лот, встановлювати свідомо нездійсненні терміни поставки, або зумисне прописувати вимоги до об'єкту закупівлі, в реальності відповідні тільки одному конкретному товарному знаку.
«Техзадание без помилок - 10 рецептів з практики ФАС»
Костянтин Едель, експерт Системи Держзамовлення
Складання технічного завдання
При складанні технічного завдання по 44-ФЗ не буде зайвим вказати параметри, які в законі не прописані, але в реальності мають велике значення. Наприклад, замовник має право прописати в ТЗ, що продукція, яка йому буде поставлено, повинна бути новою, не була у вжитку і не ремонтованої. Інакше не повністю законних підставах він може отримати необхідну продукцію, проте б / у.
Звертати особливу увагу при складанні форми технічного завдання з 44-ФЗ треба також на коди ОКДП, що відносяться до закупівлі. перевірити їх коректність і відповідність цих кодів, що поставляється. У разі харчових продуктів велике значення мають також ГОСТ і СанПіН.
У випадку з твором робіт, наприклад, будівельних, технічне завдання для закупівлі аж ніяк не обмежиться описом того. що потрібно зробити. Повний коректне ТЗ повинно в цьому випадку передбачати коректно визначений вид будівельних робіт (і відповідні цим роботам коди), описати порядок робіт, з відомістю використовуваних для них товарів, наприклад, обладнання та матеріалів (з додатком їх найменувань і характеристик), докласти кошторисну документацію та документацію проектну (якщо мова йде про капбудівництві).
Відповіді на найцікавіші запитання щодо закупівлі ви знайдете в новому номері журналу «Держзамовлення в питаннях і відповідях» Погортати журнал
Анонси майбутніх номерів