Професійно і швидко підготуємо організацію до проведення перевірок Ростехнагляду.
Терміни і вартість визначаються обсягом необхідних робіт.
Об'єкти і підстави перевірки.
У зону відповідальності Ростехнагляду потрапляють підприємства, які відносяться до небезпечних виробничих об'єктів, а також проектують, будують чи ліквідують дані об'єкти. Відповідно, вся важливість такої перевірки наявності. Також перевірці підлягають і ті організації, які взаємодіють з ОПО:
- займаються налагодженням, виготовленням, ремонтом або монтажем обладнання;
- здійснюють транспортування небезпечних речовин для ОПО.
До СПО в перерахованих вище випадках відносяться великі промислові об'єкти, сфера діяльності яких пов'язана:
- з розробкою і використанням надр,
- використанням атомної енергії,
- застосуванням токсичних і вибухонебезпечних речовин,
- використанням гідротехнічних споруд,
- теплових та електричних мереж.
За великим рахунком сюди можна віднести будь-які великі промислові виробництва, такі як гірські роботи, металургію, електроенергетику і т.п.
Підстава для проведення перевірки виступає Закон №116-ФЗ від 21.07.97 р «Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів».
Вимоги до проведення планових перевірок.
Відповідно до Закону №294-ФЗ від 26.12 08 р перевірки Ростехнагляду, як і будь-яких інших контролюючих організацій, діляться на планові і позапланові.
Проведення планових перевірок строго регламентовано. Графік їх проведення затверджується завчасно і узгоджується з органами Прокуратури. Інформація про них перевіряється організаціям доступна завчасно - з нею можна ознайомитися в мережі Інтернет. Крім того, перевіряючі зобов'язані попередити про даному виді перевірки за три доби до її початку, що дає можливість належним чином підготуватися до неї.
Проте, 3 дні - термін досить маленький, не завжди дозволяє розробити необхідні документи або привести в належний вигляд окремі процеси виробничої діяльності. Тому варто почати підготовку завчасно з чітким дотриманням усіх законодавчих вимог, що пред'являються до об'єктів підвищеної небезпеки.
Підстави для проведення позапланових перевірок.
Планові перевірки проводяться не частіше, ніж раз на три роки. Позапланові перевірки проводяться з будь-якою періодичністю, і залежать від наступних умов:
- наближається закінчення терміну виконання раніше виявлених порушень, відповідно до виданого припису;
- в разі надходження до органів Ростехнагляду скарг про можливу загрозу життю і здоров'ю громадян або станом навколишнього природного середовища в результаті впливу діяльності ОПО;
- заподіяння шкоди ОПО навколишньому середовищу, або життю і здоров'ю населення;
- можливості виникнення надзвичайно ситуації;
- при надходженні вимоги про проведення перевірки (у вигляді наказу або розпорядження) вищестоящими органами, такими як Уряд РФ, Прокуратура або Розпорядження керівника Ростехнагляду.
У будь-якому розпорядженні на проведення перевірки в обов'язковому порядку вказується предмет її проведення. В даному випадку предметом перевірок виступає:
- перевірка дотримання ОПО вимог промбезпеки;
- відповідність законодавчим вимогам про промислову безпеку обладнання, матеріалів, технологічних процесів, а також будівель і споруд, що використовуються ОПО;
- дотримання ОПО вимог щодо обгрунтування промбезпеки.
На що звертається увага в ході перевірки?
Перевірки Ростехнагляду можна розділити на документарні та виїзні. Другі проводяться при недостатності отриманих відомостей в ході документарних перевірок.
В цілому, аудиту слід підготувати наступний пакет документів для перевірки:
Юридичні документи, що стосуються сфери діяльності і реєстрації ОПО:
- установча документація;
- реквізити, ІПН;
- договори оренди або свідоцтво про власність;
- свідоцтво про постановку ОПО на держоблік і дозвіл на його введення в експлуатацію;
- ліцензія на діяльність ОПО;
- проектна документація (у сфері будівництва, експлуатації, ліквідації, переобладнання ОПО);
- страхове свідотство;
- висновок експертизи промбезпеки.
Документи, що зачіпають персонал ОПО:
- режим роботи і штатний розпис;
- відомості про укомплектованість штату співробітників;
- проходження навчання та атестації працівниками;
- відомості про допуск до робіт на ОПО;
- посадові інструкції щодо безпечного ведення робіт на ОПО;
- накази про призначення керівника і відповідальних за ведення небезпечних робіт осіб.
Документація на обладнання й технічні пристрої, такі як:
- перелік обладнання, яке застосовується;
- сертифікати та декларації;
- експлуатаційна документація, в тому числі і дозволу на застосування;
- відомості про випробування, огляд та діагностику застосовуваних пристроїв;
- дані про повірку приладів, використовуваних для контролю виробничих процесів;
- відомості про ремонт обладнання;
- інформація про перевірку сигналізації, а також спрацювання технічного захисту використовуваних пристроїв.
Інформація про заходи щодо здійснення промбезпеки на об'єкті:
- відомості про проведене виробничому контролі;
- перелік заходів, розроблених на випадок виникнення надзвичайних ситуацій та аварій на ОПО, а також, в разі раніше виникали подібних ситуацій - матеріали по їх розслідуванню і профілактиці можливих причин аварій;
- договір зі службою, яка надає сприяння в ліквідації аварій і їх наслідків;
- договори з фірмами, що здійснюють технічне обслуговування ОПО.
Також перевіряючими можуть бути запитані і інші документи, що стосуються діяльність ОПО і забезпечення на ньому промислової безпеки.
Виїзна перевірка здійснюється на території об'єкта, що перевіряється. Крім документації інспекторами також будуть обстежені будівлі і споруди, обладнання, транспортні та технічні засоби, вироблена продукція і дотримання вимог промбезпеки працівниками підприємств.
Як підготуватися до майбутньої перевірки?
Як говорилося раніше, в першу чергу перевірці підлягає документація підприємства. Таким чином, необхідно:
- містити її в належному стані,
- бути в курсі всіх нововведень і змін в законодавстві,
- своєчасно заповнювати всі журнали і проводити інструктажі,
- в обов'язковому порядку направити на навчання всіх відповідальних співробітників і керівників,
- а також контролювати дотримання на ОПО промислової безпеки та вимог охорони праці.
Для підготовки до майбутньої перевірки спочатку варто організувати своїми силами або замовити в спецорганізації аудит всієї документації підприємства, своєчасно заповнити перелік необхідних документів або усунути помилки.
Також важливим є своєчасна діагностика і ремонт будівель, споруд та обладнання, які використовуються на об'єкті.
В обов'язковому порядку варто проконтролювати застосування всіма працівниками об'єктів ОПО ЗІЗ і чітке дотримання інструкцій по техніці безпеки.
Відповідальність за порушення.
За фактом виявлених порушень інспектором Ростехнагляду видається припис, де вказується вид порушення і терміни, в які його необхідно виправити. Порушення підлягають відповідальності згідно з Кодексом про адміністративні правопорушення.
Другий пункт цієї статті говорить про штраф в розмірі до 400000 рублів при недотриманні вимог при поводженні з вибуховими речовинами.
Згідно з третім пункту вищевказаної статті розмір штрафу може зрости і до 1 000000 рублів при виявленні грубих порушень промбезпеки.
Також штрафів в області порушення законодавства в частині забезпечення безпеки ОПН, присвячені і інші статті глави 9 КпАП.
Не варто забувати, що виконання виданого припису обов'язково буде перевірено інспектором, для чого він повторно відвідає підприємство з перевіркою.