1. Діловодство в Стародавній Русі.
2. Організація наказного діловодства, його особливості.
3. колезького діловодство. Характеристика «Генерального регламенту» 1720 року як основного законодавчого акту XVIII в. регламентує організацію діловодства.
4. Міністерське діловодство.
Діловодство Стародавньої Русі. На ранніх стадіях розвитку Давньоруської держави і в період феодальної роздробленості (до кінця ХV ст.) Державних установ ще не існувало. Їх функції виконували найчастіше окремі посадові особи або органи. У цих умовах єдина система діловодства була затребувана самою системою управління. Проте, документи, що дійшли до нашого часу, показують, що вже в Х ст. в Давньоруській державі була культура написання документів. В даний період (Х-ХV ст.) В основному документуються правові відносини, створюються заповіту. З розвитком законодавчих основ держави створюються документи, що фіксують конкретні приватні правовідносини. Це численні різновиди статутних, купчих, жалуваних грамот; позикові, заставні кабали, що фіксують позику грошей, житійні записи і т.д. Позначилися місця для безпечного зберігання документів (центральні храми, сховища, монастирі, вітальні двори).
Давньоруські документи, як і книги, тривалий час писалися суцільним текстом без поділу на окремі слова.
Наказне діловодство. Система державного діловодства починає складатися тільки в середині XV століття, з розвитком Московського князівства в державу. Вищим державним установою стала Боярська дума. Тоді ж були створені перші накази - центральні органи державної влади, які відають окремими галузями княжого управління, і наказові хати - органи державного управління на місцях. В процесі діяльності цих органів і зародилася робота з документами, що отримала назву наказове діловодство.
Процедура підготовки документів включала наступні етапи: надходження документа на розгляд, підготовка справи до «доповіді», розгляд і вирішення справи, оформлення документа, що містить рішення. При надходженні документа на ньому на звороті робився запис про отримання документа з датою.
У московських наказах вперше намічається відокремлення закінчених справ від «поточних». Поряд зі зберіганням документів в кулях, мішках, скринях, з'являються шафи для зберігання документів, а потім і ряд заходів з охорони документів, наприклад замки.
У XV в. дорогий пергамент витіснила папір. У діловодстві наказів продовжувала використовуватися «столбцовая техніка». Документи зберігалися згорнутими в рулон, іноді для особливо важливих документів виготовлялися футляри. Почала також застосовуватися книжкова (тетрадний) форма. Документи, що не сформовані ні в стовпці, ні в зошиті, збиралися в зв'язки. Можна говорити про деяку стабільність тексту для окремих груп документів.
Колезький діловодство. Замість застарілої системи переказів в 1717-1718 рр. Петром I було створено 12 колегій, кожна з яких відала певною галуззю, або сферою управління. У 1720 році Петро I затвердив «Генеральний регламент», який став законодавчою основою реформи і ввів систему діловодства, що отримала назву коллежской (за назвою типу установ). Прийняття рішень було колективним в присутності колегії.
У період колезького діловодства були закладені основи організації обліку і зберігання документів, тоді ж вперше з'явилася назва «архів». З'явилося багато нових назв документів і посадових осіб, які здійснюють роботу з документами. Вводилися терміни виконання документів. Справи здавалися в архів за описом і під розписку. У 1700 р була скасована столбцовая форма документів. Суттєвих змін зазнають форми документів, для багатьох з них розробляються «генеральні формуляри».
У міністерському діловодстві особливим етапом оголошувалася ревізія справ, тобто перевірка виконання документів. Встановлюється більш чітка організація зберігання документів. Основною ознакою групування документів у справи залишався предметно-питальний. Кореспондентський і географічний ознаки застосовувалися при формуванні справ з листуванням.
Проте, роботи по вдосконаленню системи діловодства тривали вестися. При раціоналізації технології управління використовувався досвід роботи попередників. У період становлення радянського державного апарату багато уваги приділялося спрощення та раціоналізації діловодства.
У розвитку діловодства Росії вXXвеке було три основних періоди: перебудова всієї системи організації діловодства в 20-30-х рр. період майже повної відсутності розробок в цій галузі в 40-50-х рр. розвиток великої законодавчої бази, норм і правил діловодства в 60-90-х рр.
Починаючи з 90-х рр. відбувається впровадження нових технологій: використання персональних комп'ютерів, телекомунікаційних мереж (локальних, глобальних), розвиток паперу і картону (факси, принтери, сканери, МФУ і ін.), з використанням електронної пошти. В умовах кардинальної перебудови економіки Росії різко зросла роль і значення документаційного забезпечення управління.
Завдання 1. Використовуючи «Словник російської мови» С.І. Ожегова і В. Даля дайте визначення термінам: циркуляр, позикових кабала, наказ, справу і іншим новим словами, які зустрілися в даній темі.
Завдання 2. Складіть схему структури наказу.
Завдання 3. Опишіть порядок роботи з документами в період міністерського діловодства (у вигляді алгоритму або схеми).
Завдання 4. Уважно вивчивши теоретичний матеріал, заповніть таблицю:
Завдання 5. Підготуйте презентацію про одне з етапів розвитку діловодства.
ü Покажіть виконані завдання викладачеві.
1. Визначте, які етапи пройшов документаційне забезпечення управління в Росії.
2. Дайте детальну характеристику діловодства в Стародавній Русі.
3. Виділіть особливості наказного діловодства в Росії XVI-XVII століть.
4. Покажіть, в чому полягала суть реформи документування управлінської діяльності, проведеної Петром I.
5. Які нові види документів з'явилися при колезького діловодстві.
6. Які посадові особи здійснювали роботу з документами в період колезького діловодства, опишіть їх обов'язки.
7. Охарактеризуйте суть реформи установ і діловодства, завершеною Катериною II.
8. Дайте характеристику міністерському діловодства.
9. Опишіть процес реєстрації документів в період міністерського діловодства.
10. Які обов'язкові елементи виділялися в документах, як вони оформлялися.
11. Яким чином в XIX в. використовувалися бланки для документів.
12. Що перевірялося при ревізії справ.
13.Опишите порядок зберігання документів при міністерському діловодстві.
14. Розкрийте особливості діловодства в період 1917-1940 рр.
15. Охарактеризуйте діловодство в період 1940-1950 рр.
16. Як розвивалося діловодство з 1950-х рр.