«Живемо пліч-о-пліч. Як пояснити сусідові-виборцю, що його думки не довіряють? »
- Василь Володимирович, чому депутати Ключёвкі відмовилися вносити зміни до статуту, що стосуються скасування всенародних виборів глав?
Ось що було задумано федеральними законодавцями, і чим відповіли регіональні законодавці. Задум 136-ФЗ спотворений до невпізнання - він став як криве дзеркало.
- Чому ключёвскіе депутати вирішили протиставити себе всій законодавчій машині області та єдиноросами?
- Ключёвскіе депутати зовсім не мали наміру протиставляти себе «законодавчої машині». Депутати сільського поселення, на відміну від депутатів Законодавчих зборів, зустрічаються зі своїми виборцями не за розкладом, а щодня або навіть щодоби. Живемо пліч-о-пліч. Якими словами можна пояснити виборцям, що глава району або губернатор не довіряють думку виборців? Не довіряють правильності вибору такої особи, який буде представляти їх інтереси на всіх рівнях. Навчитися представляти інтереси населення дійсно непросто. Федеральний законодавець пропонує встановлювати термін повноважень того ж глави досить диференційовано - від 2 до 5 років. Чому, наприклад, обласним законодавець не запропонувати, щоб перший термін повноважень становив би 2 роки. У разі позитивного результату, наступний термін - 3 роки.
І знову ж таки відповідь на це питання можна знайти відповідь в Конституції РФ, в розділі восьмий. Муніципальні органи влади не входять до органів державної влади. Мені б не хотілося, щоб взаємини між рівнями влади будувалися за принципом «я начальник - ти дурень, ти начальник - я дурень». Повірте, що в органів місцевого самоврядування в сільських поселеннях немає бажання вступати в конфлікт з іншими рівнями влади. Навпаки, ми весь час шукаємо підтримку і розуміння з боку в першу чергу муніципального району, а, не знайшовши взаєморозуміння в районі, змушені звертатися до уряду, Заксобраніі. Біда в тому, що федеральний закон «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації», який є детальним документом щодо реалізації положень Конституції РФ, не знають, не розуміють і по-своєму викладають, відступаючи до вільного тлумачення, буквально на всіх рівнях влади: регіональному, районному, місцевому. І як результат - положення в сільських поселеннях за прислів'ям «у семи няньок дитя без ока».
- Це призвело до вашого конфлікту з главою району Людмилою Шаталової?
- На якій стадії зараз ваше протистояння?
Я думаю, що цей вчинок для голів сільських поселень - вимушений захід в силу різного роду причин, в тому числі і особистого характеру, але населення цих сільських поселень від цього краще жити не буде.
Не знайшовши розуміння в районі, сільські муніципали звернулися в пошук - хто зможе представляти їх нечисленне населення з численними проблемами перед президентом, урядом, губернатором, судами. Саме з цією метою і Ключёвское сільське поселення увійшло до Асоціації міських і сільських поселень Челябінської області. Я впевнений, що завдяки наполегливій роботі Асоціації відбулися зміни в 131-ФЗ, нас почув президент РФ. Він сформулював завдання законодавцям про необхідність збалансувати перелік питань на місцевому рівні з тими коштами, якими володіє місцевий бюджет. Оцінити поточний стан справ за рішенням місцевих питань повинні представники наглядових органів. Але поки взаємини між сільськими і районними муніципалітетами не змінилися.
- П'ять років тому ви висунулися на посаду глави Ключёвкі ... Чим керувалися, на що розраховували?
- Висувався, щоб розібратися в нашому парадоксі: чому країна багата, а народ - бідний. Розібрався, причин декілька. Причини - як в самому населенні, так і у відсутності зворотного зв'язку між населенням і вершителями його долі. Ті проблеми, які можна і потрібно вирішити, я про них вам розповів. Інша проблема в тому, що населення виявилося психологічно не готове працювати тільки на себе. Багато хто просить допомогти з роботою. Організувати себе або організуватися колективом населення не готове. Потрібні конкретні умови і живі приклади, щоб було на кого орієнтуватися.
- Вдалося щось вирішити з того, що запланували?
Ази місцевого самоврядування повинні закладатися в школі. На жаль, наші школи не готують дітей ні до праці, ні до участі в муніципальному управлінні, ні до предметного розуміння своїх конституційних прав.
- Як думаєте, якщо вдасться відстояти прямі вибори, жителі за вас проголосують? Або - якщо не вдасться - вас призначать?
- Для мене це не питання. Я не висуваюся на пост глави поселення. Населення має замислитися над тим, що краще: всенародне голосування або призначення голови. На мій погляд, ситуація, коли належить жителям правом вибору розпорядяться призначені члени комісії - це крок до деградації виборчих прав.
- А чому не висуваєтеся?
- Ви знаєте, всі ці п'ять років доводилося постійно бути «на взводі». Постійний тиск зверху, штрафи від перевіряючих з приводу обов'язків, на які у нас немає ні закладених в бюджеті коштів, ні навіть повноважень. Наприклад, в законі написано, що ми «вправі» займатися, а на практиці закидають нам це в обов'язок. Глав постійно штрафують після різного роду перевірок. Якось навіть довелося взяти кредит в 10 тис. Рублів, щоб заплатити податок перевіряючим з ГО і НС: вони заявили, що не передбачена система оповіщення на випадок, якщо раптом прорве греблю водосховища ГРЕС, а ми потрапляємо в зону ризику. Я потім розібрався, подивився по законодавству: це до повноважень органів влади поселення не відноситься, якщо в можливу зону затоплення потрапляє кілька поселень (як в цьому випадку - селище ГРЕС, Бобрівка, Ключёвка, Кам'яна річка), то це обласна компетенція. Їздив в обласне міністерство екології, там одна жінка, заступник міністра, у мене запитала: «А як далеко від вас знаходиться гребля ГРЕС?», Я кажу: «Приблизно в 12 кілометрах», відповідає: «Ну, ось якби кілометрах в шести, ми б це зробили! »
- Не виключено, що до глави, оскільки до стоматолога доведеться їхати до Троїцька, за 30 кілометрів. Ключёвскую амбулаторію лікарню адже закрили кілька років тому в рамках оптимізації місцевої медицини?
- Так, дійсно, лікарню оптимізували (а простіше кажучи, закрили, в рамках модернізації медицини Челябінської області) два роки тому. Закрили і аптеку. Після того, як жителі стали обурюватися, писати скарги, восени минулого року відкрили пункт невідкладної допомоги. І це все!
- То чи є сенс взагалі комусь боротися за посаду глави: бюджет - дотаційний, підзвітність, тиск зверху, звернення громадян з будь-якого питання.
- Боротися потрібно не за посаду, а за уми людей. Правовий нігілізм, обдурення населення веде до деградації суспільства в цілому. Боротися потрібно за те, щоб ті закони, які існують, працювали на всіх рівнях влади, а вони зараз саботують і ніякі наглядові органи не в змозі поставити вимоги федеральних законів, як і Конституції РФ, місцевим законотворцям.
- Сільські поселення зараз в більшості своїй зав'язані на надходження з вищестоящих бюджетів. Звідси - їх залежність. Чи може голова сільського поселення якось вплинути на економічну ситуацію у себе на території? Адже в більшості сіл від виробництва залишилися руїни ... Реально якось привернути інвесторів, щось побудувати на чистому ентузіазмі, ліквідувати розруху, створити робочі місця, щоб люди могли працювати у себе вдома?
- На мій погляд, розруха в головах. Що у людини в голові, такі і вчинки, і поведінка в суспільстві. За радянських часів в країні були німецькі села, заселені етнічними німцями. Ці села відрізнялися від інших високою організованістю, порядком. Так ось зараз німці поїхали, приїхали переселенці, і села перетворилися на руїни. Хто зруйнував те, що побудували за радянських часів? Може, бойові дії відбувалися? Ні, самі розламали, розтягли. Хто зараз прийде і побудує все заново? Ніхто. Потрібно, щоб кожен житель розумів особисту відповідальність за те, що відбувається в його селі. Коли це розуміння прийде, тоді і буде порядок. Це розуміння виробляється особистим досвідом в управлінні муніципальною власністю. Чи не ховати потрібна участь у виборах, а навпаки, підтримувати і допомагати.