Перевірка документів у великих містах - часте явище. Багато хто стикався з перевіркою документів співробітниками поліції або проханнями працівників тієї чи іншої організації пред'явити документ, що засвідчує особистості. А хто може вимагати для перевірки такі документи? І що є "документом, що засвідчує особистість"? Розберемо це питання з правової точки зору.
У чинному законодавстві відсутнє поняття - «посвідчення особи». Але при цьому в нормативних актах є список документів, які можна пред'являти при відсутності паспорта, що є головним засвідчує документом для громадян РФ.
Документ, що засвідчує особу
У РФ основним документом, що посвідчує особу, є паспорт громадянина РФ (в п.1 Указу Президента РФ «Про основному документі, що посвідчує особу»).
Раніше було по сімейних справах
На ряду з паспортом, засвідчувати особу громадянина можуть наступні документи:
- військовий квиток, тимчасове посвідчення, яке видається замість військового квитка, або посвідчення особи (для осіб, які проходять військову службу);
- тимчасове посвідчення особи з стандартезірованной формі № 2-П, що видається на період оформлення паспорта;
- документ, що засвідчує особу громадянина РФ, за яким громадянин РФ здійснює в'їзд в РФ відповідно до федеральним законом, який регулює порядок виїзду з РФ і в'їзду в РФ (для осіб, які постійно проживають за межами території РФ);
- довідка, видана підозрюваним і обвинуваченим, у встановленій формі;
- посвідчення особи моряка;
- свідоцтво про народження (для громадян які не досягли 14 років);
- посвідчення особи військовослужбовця;
- службове посвідчення працівника прокуратури.
Для іноземних громадян на території РФ, документом, що засвідчує особистість є:
- паспорт іноземного громадянина;
- дипломатичний паспорт;
- документ виданий іноземною державою і визнаний відповідно до міжнародного договору документом, що посвідчує особу особи без громадянства;
- дозвіл на тимчасове проживання;
- вид на проживання в РФ;
- посвідчення біженця або свідоцтво про розгляд клопотання про визнання біженцем на території РФ.
Чи відноситься водійське посвідчення до документів що посвідчують особу
Питання спірне і суперечливий. Прямої вказівки в законі на те, що водійські права можна використовувати в якості документа, що посвідчує особу немає. У той же час права мають усі обов'язковими реквізитами здатними засвідчити особу громадянина.
Співробітники, яких організацій і установ мають право перевірки документів
У встановлених законом випадках співробітники поліції мають право проводити перевірку документів, що засвідчують особу, наприклад, при рейдах та інших спеціальних заходах. При цьому відсутність паспорта або іншого документа, що його замінює не є підставою для притягнення до адміністративної відповідальності, але може стати причиною для адміністративного затримання на строк до трьох діб.
Закон встановлює перелік ситуацій, при наявності яких пред'явлення паспорта необхідно, а саме:
- судочинство (пред'являється при вході в суд черговому і судді (секретарю засідання);
- нотаріуса при здійсненні нотаріальних дій;
- в органах РАГСу при проставленні відповідних записів;
- при виконанні дій на підставі довіреності;
- роботодавцю (в відділ кадрів, секретарю, юристу) при працевлаштуванні і звільнення;
- в кредитні установи при отриманні (оформленні) грошових переказів;
- в поштові служби при отриманні відправлень;
- при оформленні пенсії в пенсійний фонд (територіального підрозділу);
- при видачі військового квитка, посвідчення водія, закордонного паспорта і в інших ситуаціях, прямо передбачених в діючих нормативних актах.
Нерідко пред'явлення паспорта потрібно при підписанні договорів і угод і при укладанні різного роду угод, а також отриманні державних послуг.
В яких ситуаціях можлива перевірка
Варто відразу обумовити, що повноваження співробітників правоохоронних органів, в тому числі поліцейських, строго регламентовані і тому обмежені законом. Відповідно без вагомих причин у вас не можуть вимагати пред'явлення паспорта. Якщо ж має місце така вимога без законних підстав, то можна говорити про перевищення повноважень і сумірною відповідальності співробітника правоохоронного органу.
Серед підстав для перевірки документів, ФЗ «Про поліцію» виділяє наступні ситуації:
- коли є підстави вважати, що громадянином могло бути скоєно злочинне діяння;
- коли є підозри, що громадянин оголошений в розшук;
- коли є інформація про вчинення особою адміністративного правопорушення (в т.ч. коли громадянин був застигнутий на місці вчинення проступку);
- коли є підстави для застосування до громадянина затримання в якості примусового заходу.
При цьому підстави для затримання громадянина також перераховані в законі. Крім осіб, підозрюваних у вчиненні злочину, можуть бути затримані громадяни:
- оголошені в розшук;
- які вчинили втечу з-під варти або з психіатричної лікарні;
- предпринявшие спробу проникнення на що знаходяться під охороною об'єкти;
- ухиляються від адміністративного арешту;
- визнані неосудними на підставі рішення суду та ухиляються від необхідного медичного лікування;
- які вчинили спробу суїциду;
- які порушили комендантську годину;
- витребувані до видачі іноземним державою;
- мають явні ознаки психічного відхилення, що створює небезпеку для оточуючих.
Крім того, на тлі введення особистого банкрутства. багато громадян, які накопичили безліч боргів отримують обмеження виїзду з РФ. Це також є підставою для пред'явлення паспорта співробітникам відповідного органу.
Як відбувається перевірка документів
Пам'ятайте, що незалежно від підстави, співробітник поліції, який звернувся до громадянина для перевірки його документів, що засвідчують особу, зобов'язаний виконати наступні дії, згідно зі ст. 5 закону РФ «Про поліцію»:
- представитися, назвавши своє прізвище, ім'я та по батькові, а також займану посаду (звання);
- на підтвердження своїх слів уявити для ознайомлення громадянину своє службове посвідчення (проте про це повинен попросити сам громадянин);
- повідомити причину і з якою метою він звертається до громадянина.
Пам'ятайте, що починати суперечку або лаятися з представником правоохоронної організації не варто, як і відмовлятися від подання документів, навіть якщо, на вашу думку, немає причин для проведення перевірки.
В іншому випадку, при підтвердженні законності перевірки. за непокору вимозі поліцейського на порушника буде накладено штрафні санкції, передбачені в положеннях ст. 19.3 КоАП РФ. При цьому ви можете отримати штраф у розмірі до 1000 рублів або адміністративний арешт на строк до 15 діб.
Співробітник поліції не має права вимагати оплати адміністративного штрафу за непокору в місці перевірки документів. оскільки він призначається виключно за рішенням компетентного органу після розгляду протоколу про адміністративне правопорушення, який складається співробітником поліції, якому не підкорився порушник.
Крім того, якщо не мало місце непокору, але документ, що засвідчує особу надана не був, співробітник поліції має повне право доставити громадянина в відділення для з'ясування особи. Оскільки конкретного часу доставляння закон не містить, то він може бути якою завгодно, але не більше трьох діб.
Відповідальність за неподання документа
Говорячи про відповідальність, необхідно нагадати, що на підставі прямих вказівок Конституції РФ, яка є основним законом, (ст. 55) будь-яка обов'язок на громадянина (зокрема, носити при собі паспорт) може бути покладено тільки федеральним законом. При цьому жоден федеральний закон не вимагає носіння при собі документа, що посвідчує особу від громадян Росії. Відповідно завжди можна апелювати даним положенням при спілкуванні з представниками влади.
Шукати рішення самому або довірити роботу юристу?
Краще довірте роботу по сімейних справах юристу або адвокату. Повірте, він знає тонкощі і нюанси, які допоможуть Вам не тільки зберегти час, але уникнути критичних помилок. А знайти досвідчених юристів з будь-якого міста Росії Ви зможете на ЮрПроводніке.
Залиште будьте готовими описати проблему і юристи дадуть раду і зроблять найкращу пропозицію