SOS посланий до всіх інстанцій
«Точка росту» розвинула бурхливу діяльність. Заяви з перерахуванням порушень і нестиковок з Лісовим, Земельним, Містобудівною і Адміністративним кодексами РФ спрямовані в найрізноманітніші інстанції. Захисники природи вимагають повернутися до розгляду долі заказника.
Строго кажучи, причин для занепокоєння у громадських дві: крім Клязьминского-Лухський заказника, «постраждав» пам'ятник природи володимирська гай «Сосонки», який втратив свого охоронного статусу. Але врегулювання ситуації з Клязьминского-Лухський заказником має принципове значення для інших особливо охоронюваних природних територій (ООПТ) Володимирській області.
Про території «забули»
Парадокс в тому, що ніяких «природоохоронних установ ПЗФ» ні в одному суб'єкті РФ сьогодні немає, а з відходом мисливських господарств з території Клязьминского-Лухський заказника його угіддя фактично віддаються на розграбування браконьєрам і диким туристам. І така ситуація може скластися у всіх ООПТ області.
Всесвітні конгреси з особливо охоронюваним природним територіям, починаючи з 1962 року, закликали уряди в терміновому порядку збільшити число і площа ООПТ. Тому в 90-і роки минулого століття було особливо модно засновувати пам'ятники природи і ООПТ. Ніхто не замислювався про правові наслідки. На території області сьогодні налічується 203 ООПТ, в Ярославській області - 1500, в Красноярському краї - всього 30.
Особливо охоронювані природні території в нашій області займають сьогодні приблизно 11-13% всієї її площі. За Росії в середньому цей показник дорівнює 10%. В Європі нормою вважаються 17%. На думку керівника управління Росприроднагляду по Володимирській області Петра Астахова, в нашому регіоні дуже багато ООПТ, і можна було б цю цифру знизити до загальноросійської, тим більше що вона відповідає рекомендаціям Світового конгресу по ООПТ 19 92 г ода.
- Повноваження з охорони ООПТ як нікому не потрібна річ кілька разів передавалися з відомства у відомство, - розгнівався на зустрічі з пікетувальниками директор обласного департаменту природокористування і охорони навколишнього середовища Олексій Мигачев. - Ніхто в країні і в області ними нормально ніколи не займався.
- У Муромском заказнику немає ніякої дирекції, - поскаржився ЗМІ Петро Астахов. - Мені доводиться сьогодні займатися їм третину свого робочого часу. Рятують мисливського господарства, які стежать за порядком на його території.
Площа Клязьминского-Лухський заказника становить 46 тис. Га. На його території розташовані кілька мисливських господарств. Сьогодні їх присутність в заказнику департамент природокористування вважає принциповим.
З півдня заказник захищений природної водною перешкодою - річкою Клязьма, яку можна перетнути за єдиним переїзду через понтонний міст. У своїй північній частині заказник межує з Іванівської та Нижегородської областями, і його лісові дороги відкриті для доступу браконьєрів. У цій ситуації протистояти правопорушникам можуть тільки єгеря мисливських господарств.
Постановою глави регіону територія заказника «формально скорочена» до 16 тис. Га. Решта 30 тис. Га оголошені буферною зоною, де мисливського господарства як і раніше зможуть здійснювати облік чисельності звіра, охорону червонокнижних тварин, підгодівлю зубрів і припинення спроб браконьєрства.
Пам'ятки природи, розташовані на території заказника: озера Санхар, Кщара, Юхор, Велике та Мале Гараві і болотно-водні угіддя, за твердженням Олексія Мігачева, не втратили свого природоохоронного статусу і режимів охорони. Режим охорони заказника, заборона і обмеження господарської та іншої діяльності мають колишню силу.
У минулому році для вирішення задавненої проблеми ООПТ департамент природокористування організував спеціалізоване ГАУ «Єдина дирекція особливо охоронюваних природних територій Володимирській області». На територію Клязьминского-Лухський заказника прийнятий на роботу співробітник. У планах дирекції ГАУ на літо - обстеження території заказника. В рамках «зеленої тижня» відбудеться спеціальний семінар.
З метою створення регіонального правового поля були внесені зміни в закон про адміністративні правопорушення на території Володимирської області, який тепер передбачає відповідальність за порушення режиму функціонування ООПТ і їх охоронних зон. Правом складання протоколів за даними правопорушень будуть наділені співробітники департаменту природокористування і співробітники ГАУ «Єдина дирекція особливо охоронюваних природних територій». Обговорюється можливість наділення цими повноваженнями співробітників госохотінспекціі і департаменту лісового господарства. Розглядати справи про адміністративні правопорушення буде департамент природокористування.
Інструкція чи здоровий глузд?
Крім принципових заперечень екологів, про які говорилося спочатку, уваги заслуговує зауваження заступника голови дружини охорони природи «Точка росту» Людмили Александрової про необхідність проведення екологічної експертизи при реорганізації будь-яких ООПТ.
Формальність проведення комплексного обстеження території Клязьминского-Лухський заказника експертом Віктором Перерва, на думку якого, червонокнижна тварина хохуля «змило повінню», обурила куратора дружини охорони природи «Точка росту» Надію Орлову.
Доцент кафедри ботаніки, зоології та екології ВДГУ Ілля Вахромеев нагадав директору департаменту природокористування про те, що територія Клязьминского-Лухський заказника входить в «Тіньовий список» Рамсарської конвенції, тобто в перелік рекомендованих Росією для включення в список водно-болотних угідь, що мають міжнародне значення . Це означає, що наша країна взяла на себе певні зобов'язання щодо розширення основного списку за рахунок претендентів.
Крім того, на думку Іллі Вахромєєва, скорочення території Клязьминского-Лухський заказника і введення буферних зон створює серйозну загрозу екосистемі. До того ж на буферні зони кілька разів робили замах зацікавлені в їх скасування міністерства.
Риску під важливим розмовою підвів керівник управління Росприроднагляду по Володимирській області Петро Астахов.
- Ми перший раз зустрілися з представниками «Точки зростання» - це погано, - сказав він. - Треба ввести такі зустрічі в практику.
На закінчення дружина охорони природи «Точка росту» отримала запрошення директора департаменту природокористування Олексія Мігачева увійти до складу міжвідомчої комісії з ООПТ.
- Потрібен час, щоб всі питання по полюванню, по лісі і по ООПТ притерлися, - підсумував Петро Астахов. - На території Клязьминского-Лухський заказника вибудовується нова система управління природним об'єктом. Якщо щось не вийде, завжди можна буде повернутися і внести зміни в чинне законодавство.
Охороняєш природу - витягаєш дохід
Інвестиції в ООПТ можуть давати значні вигоди національної та місцевої економікам. Замість того щоб бути «під замком», тобто втраченим для місцевих жителів, такі території надають можливості для розвитку стійких галузей в економіці і приносять додаткові доходи.
Сьогодні відомо багато моделей управління ООПТ. У багатьох частинах світу неурядові організації, приватний сектор все активніше залучаються до діяльності ООПТ. У Південній Африці все більше число ООПТ управляються комерційними фірмами. В Японії Фонд Кейданрен з охорони природи вніс значний внесок в справу охорони природи, і багато програм Фонду фокусуються на ООПТ як всередині країни, так і на міжнародному рівні.
Визнано, що погано організований і нерегульований туризм може викликати деградацію природних екосистем, що входять в ООПТ або розташованих поблизу, а також негативно впливає на добробут бідних верств населення.
Єдина дирекція буде розвивати екологічний туризм
«Заклик» поставив кілька запитань про найближчі плани начальнику ГАУ «Єдина дирекція особливо охоронюваних природних територій Володимирській області» Олегу Клочко, який разом зі своїми співробітниками з'явився на засіданні «круглого столу» відразу після пікету.
- Олег Вікторович, чи справедливі, на ваш погляд, претензії екологів?
- Моя думка збігається з думкою Олексія Мігачева. На мій погляд, ми знайшли єдиний вихід з ситуації, що склалася. Після прийняття постанови губернатора ми, нарешті, намітили конкретні заходи щодо Клязьминского-Лухський заказнику. Зараз важливо визначитися, в якому він стані.
- Чи вважаєте правомірним скорочення кількості ООПТ на території області?
- Є деякі пам'ятники природи, які значаться тільки на папері. Проводячи інвентаризацію для постанови губернатора, ми скоротили їх список до 190 - не тому, що ми щось там урізали. Ми просто не виявили пам'ятників!
Ми існуємо офіційно всього три місяці, не всі напрямки діяльності нам вдалося поки охопити. Але в процесі проведеної роботи ми прийшли до висновку, що майже у половини всіх цих заказників, пам'яток природи не існує підтверджують їх статус документів, немає навіть положень про них!
- ГАУ розшифровується як «державне автономне установа». Зараз в Держдумі обговорюються поправки до відповідного закону. Ви вже знаєте, як будете працювати в нових умовах?
- Так, появи цих поправок ми теж чекаємо. Відбудеться поділ установ на казенні та бюджетні. Якщо наш засновник - департамент природокористування - зупинить свій вибір на статус казенного установи, то ми будемо мати можливість займатися якоюсь комерційною діяльністю, щоб зароблені кошти інвестувати на облаштування ООПТ.
Ось, наприклад, у Володимирі були три пам'ятки природи - стародавні 200-літні дуби в районі вулиці Спаській. Один з них хтось спиляв і нічим не поплатився за це. Ми хочемо поставити біля унікальних дерев огорожу, зробити екологічні маршрути, щоб городяни з малолітства знали про ці пам'ятники природи і берегли їх.
- Яким способом ви маєте намір заробляти додаткові доходи?
- Для самозабезпечення ООПТ ми все одно заробити не зможемо. Це не реально. Але ось отримати додаткові доходи шляхом організації екологічних маршрутів цілком можливо. Сьогодні у нас в гостях були представники нижегородської туристичної компанії, яка багато років спеціалізується на рафтингу по Лою в нашій області. За сезон вона обслуговує близько 1200 клієнтів. Одна з наших обласних турфірм приймає трохи більше - приблизно 1500 осіб. Цифри цілком вражаючі. Тому ми хочемо зараз з кожного туриста брати хоч якусь копійку за експлуатацію ООПТ - за пристрій вогнищ, за залишений на берегах Луха сміття.
У наших планах налагодити екскурсії в зубрятнік, організувати загін для молодняка, щоб люди могли сфотографувати цих тварин, погодувати їх.
- Ваші інтереси пов'язані зі сферою екологічного туризму. Чи будете ви контактувати з обласним департаментом з туризму?
- Ми вже брали участь в декількох спільних заходах. Департамент по туризму збирається сформувати раду з екологічного туризму, в який увійдемо і ми. Пропозиції про співпрацю надходили і від Академії туризму. Але, на жаль, у нас в штаті всього 6 чоловік. Все поки не встигаємо.