Багато хто вважає, що нинішній ЖК РФ створює широкі можливості для зловживань з боку сервісних структур - в тому числі ТСЖ. В одному суперечці з ТСЖ вдалося встановити наступне
У Галімова Р.М. був вибір: вказати в своєму зверненні достовірні або недостовірні відомості. Йому було наперед відомо, що ніхто ніколи не наділяв його повноваженнями керувати постійно діючим виконавчим органом, тим більше що такого органу в ТСЖ немає. Він прийняв рішення - вказати недостовірні відомості, тим самим - треба думати - вчинив діяння, що підпадає під ознаки складу злочину, передбаченого ч.1 ст. 285.3 КК РФ ( "Внесення в єдині державні реєстри завідомо недостовірних відомостей"):
"Умисне внесення службовою особою до одного з єдиних державних реєстрів, передбачених законодавством Російської Федерації, завідомо недостовірних відомостей ... -
караються штрафом у розмірі до вісімдесяти тисяч рублів або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до шести місяців, або позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до п'яти років, або примусовими роботами на строк до чотирьох років, або позбавленням волі на той самий строк ".
2.
У компетенції голови правління ТСЖ (ст. 149 ЖК РФ) такого повноваження - керувати «постійно діючим виконавчим органом». У Статуті також не передбачено наділення голови правління додатковими повноваженнями в порівнянні з законом.
Згідно із законом голова правління ТСЖ всього лише «забезпечує виконання рішень Правління» (п.1 ст. 149 ЖК РФ). Але Правління ніколи не доручав голові керувати діяльністю Правлінням. До того ж Правління є епізодично чинним, а не постійно діючим виконавчим органом.
У голови правління ТСЖ коло повноважень істотно вже в порівнянні з обсягом повноважень, які надаються керівникам некомерційних організацій, оскільки діяльність ТСЖ не підлягає врегулюванню Федеральним законом 7-ФЗ "Про некомерційні організації" - в ч.3 ст.1 згаданого закону зазначено:
"Цей Закон не поширюється на ..., товариства власників житла ...".
У порядку довідки зазначимо, що в ст. 30 закону "Про некомерційні організації" дійсно прописано одноосібне право представляти організацію:
"1.Ісполнітельний орган некомерційної організації може бути колегіальним і (або) одноосібним. Він здійснює поточне керівництво діяльністю некомерційної організації і підзвітний вищому органу управління некомерційною організацією.
2. До компетенції виконавчого органу некомерційної організації належить вирішення всіх питань, що не становлять виняткову компетенцію інших органів управління некомерційною організацією ... ".
На відміну від некомерційних організацій, діяльність яких регулюється згаданим законом 7-ФЗ, для товариств власників житла встановлено інші правила: тут немає одноосібного керівництва, органом товариства є Правління, а голова виконує рішення Правління, він не є ні керівником органу, ні органом товариства.
3.
Завідомо недостовірні відомості щодо наділення голови правління ТСЖ "Урал" правами керівника неіснуючого в природі постійно діючого виконавчого органу істотно порушують права громадян, які проживають в будинку № ХХХХХ по вул. ХХХХХ, оскільки за такої умови Правління товариства замість органу, який здійснює контроль за дотриманням законності в ТСЖ, в тому числі і з боку голови правління, перетворюється в орган, підлеглий "керівнику постійно діючого виконавчого органу". А це означає встановлення свавілля в ухваленні рішень, які зачіпають права членів ТСЖ і не членів ТСЖ, які отримують послуги від ТСЖ на договірній основі.
Колегіальний виконавчий орган відображає демократичний принцип ухвалення рішення - більшістю голосів (ч.6 ст. 147 ЖК РФ), при цьому голос голови правління дорівнює голосу будь-якого члена Правління. Самочинне будівництво голови правління в керівника колегіального органу управління направлено на знищення демократичної основи управління товариством.
Згідно п.1 ст. 148 ЖК РФ Правління зобов'язане контролювати дотримання товариством законодавства і вимог Статуту товариства, в тому числі з боку голови правління. При самочинне перетворення голови правління в керівника органу управління, ця відповідальна обов'язок перетворюється на фікцію - не може Правління "під керівництвом" голови правління забезпечувати контроль за його діями.
Звертатися до шановних професіоналам з питанням: як ефектний розкрутити цю обставину в інтересах проживає в будинку власника?
Є причинно-наслідковий зв'язок між гіпотетичним порушенням прав, законних інтересів проживає в будинку власника і передбачуваним проступком з боку голови правління ТСЖ?
Оскільки маю певний досвід роботи з некомерційними організаціями (громадськими об'єднаннями), поясню, що такий орган як "правління" в статутах іменується "колегіальний виконавчий орган", а "голова правління" іменується керівником постійно діючого виконавчого органу. Зустрічала статути іншого типу, в яких є "правління" і "голова" (але не правління, а організації). Різниця між "головою правління" і "головою" в способі обрання. Перший обираємо правлінням з числа членів правління, другий - на загальних зборах або конференції організації. Коло повноважень того чи іншого - ідентичний. Стосовно до громадським об'єднанням спробу диференціації я вважала б демагогією. Якщо є "правління", то і "голова", і "голова правління" з будь-якого керують цим органом. Правління збирається для оперативного вирішення питань своєї статутної компетенції з певною статутом періодичністю (про епізодичність його роботи - думка суб'єктивна). Голова або голова правління формує порядок денний засідання правління, скликає правління, веде засідання правління, ставить на голосування питання. і т.д. А потім втілює в життя рішення правління. Вищим органом управління є загальні збори. Є ще Ревкомісію (у ревкоміссіі теж є свій голова). У кожного органу (загальні збори, правління, голова або голова правління, ревкомісії) своя компетенція, передбачена статутом.
Про ТСЖ не знаю, не скажу. Очевидно, потрібно дивитися статут ТСЖ. Вважаю все ж, що реєстратор вніс в ЕГРЮЛ запис в про "керівника постійно діючого виконавчого органу" в Відповідно до цього документа.
Дякуємо. Зрозумів. ТСЖ - НЕ громадська організація. Викладені відповідні норми права. Який підписав форму Р14001 присвоїв повноваження руковолітеля
Ось і потрібно розбиратися з конкретними випадками перевищення своїх повноважень головою правління ТСЖ. Доводячи, що рішення, оформлені (або не оформлені) протоколами засідання правління цим самим органом (неважливо яким Ви його вважаєте - постійно, "періодично" або "епізодично" чинним) не приймалися. А фактично приймалися одноосібно головою правління, на що у нього не було повноважень. Чи не прістёгівая сюди додатково ще якийсь міфічний кримінальний склад, описаний в двох Ваших конференціях. Успіхів!
Посадова особа бачило, що ні в законі, ні в статуті голова правління не названий рукводітелем постує діючого виконавчого органу, мало того, такого постійно діючого виконавчого органу не предусчмотрено
Посадова особа, що розглядало заяву, бачило, що за статутом і за законом поддатель заяви повинен був себе ідентіфіровать як особа, действуюшие без довіреності - в сусідній клітці
Посадова особа згідно із законом 129-ФЗ несе відповідальність згідно із законом
Закон у вигляді статті 285.1 - частина 3 таку відповідальність передбачає
Залишилося що. Пра-авільно, залучати.
Чи не голови правління, а держчиновника.
А що стосується голови. Якщо запис в ЕГРЮЛ - в кінці кінців - буде визнана недійсною, то вся діяльність голови, заснована на цьому записі - не важливо в якому чині - стає за предлеамі правовго поля. Просто треба буде повернути зарплату, наприклад. Ну і інші перспективи відкриваються :)
Ваша переконаність, проявлена під час обговорення питання, допомогла (це справді так!) Уточнити, що фінурантом по 285.1 повинен бути чиновник
Дякую за конструктивний внесок