Матеріал з Довідника спостерігача
При голосуванні (як в приміщенні для голосування, так і під час виїзному) нерідко виникає ситуація, коли внаслідок тих чи інших недуг виборець не може проголосувати самостійно. Закон в цьому випадку передбачає можливість того, щоб виборець мав у такій ситуації допомогою іншої особи; цей помічник не може бути членом комісії, спостерігачем і кандидатом (або представником кандидата в будь-якій формі). Слід також зазначити, що буква закону вимагає, щоб сам помічник був виборцем (хоча і не обов'язково того ж самого ділянки).
Труднощі при такому голосуванні виникають у зв'язку з двома аспектами: визначення можливості такого голосування і порядок його оформлення.
Закон явно вказує на те, що виборець, який не має можливості розписатися в отриманні бюлетеня або заповнити бюлетень, має сам усно повідомити комісію про намір скористатися послугами помічника. Це означає, що фактично недієздатні особи (наприклад, що знаходяться без свідомості або неадекватно сприймають навколишній світ) не можуть отримувати бюлетень # 91; 1 # 93 ;.
Прізвище, ім'я, по батькові та паспортні дані помічника вказуються в графі "Особливі відмітки" в списку виборців (при голосуванні за межами приміщення - під заявою про голосування поза приміщенням). Там же ставиться підпис члена комісії, який вніс запис.
Залежно від конкретної ситуації, за отримання бюлетеня розписується або сам виборець (наприклад, людей з вадами зору може поставити свій підпис, якщо йому показати потрібне місце), або його помічник. Інструкція ЦВК не передбачає внесення в список спеціальних вказівок на те, хто саме розписався в отриманні бюлетеня.
Нормативні документи [ # Xf040; ]
4.1.5. У разі якщо виборець, який не може самостійно розписатися в отриманні виборчого бюлетеня або заповнити виборчий бюлетень, вирішив скористатися для цього допомогою іншої особи, в графі "Особливі відмітки" списку виборців зазначаються прізвище, ім'я та по батькові, серія і номер паспорта або документа, що його замінює паспорт, особи, яка надає допомогу виборцю. Зазначений громадянин розписується в графі «Підпис виборця про отримання виборчого бюлетеня». Приклади внесення відміток наведені у додатку № 18 до цієї Інструкції.
20. Виборець не має можливості самостійно розписатися в отриманні виборчого бюлетеня. Як бути в цій ситуації?
Якщо виборець не має можливості самостійно розписатися в отриманні виборчого бюлетеня, він має право скористатися допомогою іншого виборця, який не є членом виборчої комісії, зареєстрованим кандидатом, уповноваженим представником або довіреною особою політичної партії, спостерігачем. У цьому випадку виборець усно сповіщає члена виборчої комісії про свій намір скористатися допомогою іншого виборця.
Особа, яка надала виборцю допомогу, розписується в графі списку виборців «Підпис виборця про отримання виборчого бюлетеня», вказуючи в графі "Особливі відмітки" своє прізвище, ім'я, по батькові, серію і номер паспорта або його замінює.
21. Виборець не має можливості самостійно заповнити виборчий бюлетень. Як бути в цій ситуації?
Виборчий бюлетень заповнюється в спеціально обладнаній кабіні, іншому спеціально обладнаному місці або кімнаті для таємного голосування, де присутність інших осіб неприпустимо.
Виборець, який не має можливості самостійно заповнити виборчий бюлетень, має право скористатися для цього допомогою іншого виборця, який не є членом виборчої комісії, зареєстрованим кандидатом, довіреною особою або уповноваженим представником політичної партії, в тому числі з фінансових питань, уповноваженим представником регіонального відділення політичної партії з фінансових питань, спостерігачем, іноземним (міжнародним) спостерігачем. У цьому випадку виборець усно сповіщає члена виборчої комісії про свій намір скористатися допомогою іншої особи для заповнення виборчого бюлетеня. При цьому у відповідній графі списку виборців зазначаються прізвище, ім'я, по батькові, серія і номер паспорта або його замінює особи, яка надає допомогу виборцю.
Порушення і боротьба з ними [ # Xf040; ]
Видача бюлетеня замість виборця іншій особі (без вираженого усно наміри виборця скористатися послугами помічника) є широко поширеним порушенням. Відповідний склад правопорушення передбачений КпАП:
1. Видача членом виборчої комісії, комісії референдуму громадянину виборчого бюлетеня, бюлетеня для голосування на референдумі з метою надання йому можливості проголосувати замість виборця, учасника референдуму, в тому числі замість іншого виборця, учасника референдуму, або проголосувати більше одного разу в ході одного і того ж голосування або видача громадянину заповнених виборчого бюлетеня, бюлетеня для голосування на референдумі -
тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі від двох тисяч до трьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
2. Отримання в виборчої комісії, комісії референдуму виборчого бюлетеня, бюлетеня для голосування на референдумі з метою проголосувати замість виборця, учасника референдуму, в тому числі замість іншого виборця, учасника референдуму, -
тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі від однієї тисячі п'ятисот до трьох тисяч рублів.
У тих випадках, коли замість підпису отримує бюлетень «помічника» він чи член комісії підробляють підпис нездатного до висловлення наміру виборця, ця дія може розглядатися і як злочин:
Включення неврахованих бюлетенів до числа бюлетенів, використаних при голосуванні, або подання завідомо неправдивих відомостей про виборців, учасників референдуму, або свідомо неправильне складання списків виборців, учасників референдуму, що виражається у включенні в них осіб, які не володіють активним виборчим правом, правом на участь в референдумі , або вигаданих осіб, або фальсифікація підписів виборців, учасників референдуму в списках виборців, учасників референдуму. або заміна дійсних бюлетенів з відмітками виборців, учасників референдуму, або псування бюлетенів, що призводить до неможливості визначити волевиявлення виборців, учасників референдуму, або незаконне знищення бюлетенів, або завідомо неправильний підрахунок голосів виборців, учасників референдуму, або підписання членами виборчої комісії, комісії референдуму протоколу про підсумки голосування до підрахунку голосів або встановлення підсумків голосування, або свідомо невірне (що не відповідає дійсності им підсумками голосування) складання протоколу про підсумки голосування, або незаконне внесення до протоколу про підсумки голосування змін після його заповнення, або свідомо неправильне встановлення підсумків голосування, визначення результатів виборів, референдуму -
караються штрафом у розмірі від двохсот тисяч до п'ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від одного року до трьох років, або примусовими роботами на строк до чотирьох років, або позбавленням волі на той самий строк.
Тут розглядаються варіанти, коли виборець висловив свою волю, або коли міркування милосердя дозволяють вам закрити очі на відступ від вимог закону. В іншому випадку голосування без волі виборця нічим не відрізняється від дій фальсифікаторів при вкидання або каруселі, і таке голосування розглядається в окремій статті.
Було висловлено намір скористатися допомогою іншої особи
паспортні дані помічника внесені в «Особливі відмітки»
в книзі розписався сам виборець
В дільничну виборчу комісію № ___
від (статус) (ініціали, прізвище)
Жалобана порушення законодавства про вибори
Приблизно в ____ годин ____ хвилин при проведенні голосування (в приміщенні, поза приміщенням) для голосування член комісії з правом вирішального голосу (ініціали, прізвище) видав бюлетень для голосування за виборця (ім'ярек) іншій особі, хоча виборець не висловлював усно свого наміру скористатися для голосування чиєюсь допомогою, так як знаходився в стані, що не дозволяє ясно формулювати свої наміри. (При необхідності дати додаткові пояснення)
При цьому паспортні дані громадянина, який отримав бюлетень, (були, не були) внесені в графу "Особливі відмітки" списку виборців (в заяву - при голосуванні за межами приміщення).
У зв'язку з викладеним прошу:
- відповідно до п. 12 ст. 64 названого закону відсторонити зазначеного члена комісії з правом вирішального голосу від участі в роботі комісії;
- передати матеріали до правоохоронних органів для вирішення питання про притягнення зазначеного члена комісії з правом вирішального голосу до відповідальності за статтею 5.22 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення;
- (При голосуванні за межами приміщення для голосування) визнати недійсним заяву про голосування поза приміщенням, оформлене від імені виборця.
Відповідно до п. 4 ст. 20 зазначеного закону прошу комісію розглянути дану заяву негайно, в моїй присутності, прийняти вмотивоване рішення по суті питання, видати мені завірену копію рішення і докласти звернення і рішення до протоколу про підсумки голосування.
підпис, ініціали та прізвище
посаду (голова або секретар комісії)