Глава Роскомнадзора Олександр Жаров
Такі показники ефективності - результат дуже серйозної підготовчої роботи, яка була проведена Генпрокуратурою, Роскомнадзором і операторами напередодні вступу закону в силу. Хоча не приховую - такий швидкісний режим блокування-розблокування вимагає значної концентрації технічних ресурсів і організаційних зусиль.
- У нас немає ні найменшого бажання залучати до цих ресурсів увагу суспільства. Знайомство з контентом заблокованих сайтів дозволяє зробити однозначний висновок: їх мета - сіяти ненависть і ворожнечу. Поширення такого контенту є прямою загрозою безпеці суспільства і особистості. Згідно із законом ми зобов'язані повідомляти хостинг-провайдерів про факт блокування ресурсів, що і було зроблено в суботу. Наскільки я знаю, провайдер одного з сайтів зумів переконати власників ресурсу в необхідності очищення контенту від екстремістських матеріалів. Коли ми переконався, що це дійсно зроблено, у нас буде можливість прийняти рішення про припинення обмеження доступу до нього. Про реакцію двох інших сайтів мені поки нічого не відомо.
- У законі прописано час, протягом якого сайт з неправомірною інформацією повинен бути заблокований?
- У законі використовується формулювання «негайно».
Фактичний час блокування обумовлено технічними можливостями системи. Нашої електронній системі інформаційної взаємодії необхідно від 20 хвилин до години, щоб вона могла обробити вимоги Генеральної прокуратури і оператори зв'язку могли вивантажити інформацію. Ми проаналізуємо, з якими обсягами доведеться зіткнутися при реалізації закону, і спільно з розробниками системи і Ростелекомом докладемо зусиль, щоб ці терміни ще більш скоротити.
- Скільки часу буде займати процес розблокування сайтів?
- У законі не прописано конкретний час, але ми будемо намагатися в міру надходження інформації про видалення протиправного контенту оперативно цю інформацію перевіряти і в тому ж швидкісному режимі віддавати операторам команди про розблокування порталу. Власну місію при виконанні цього закону ми бачимо в тому, щоб забезпечити, з одного боку, якнайшвидшу і ефективну блокування екстремістської інформації, з іншого - як можна швидше вирішувати проблеми з відновленням доступу до заблокованих ресурсів.
Що буде тепер з електронними ЗМІ?
Змістовна частина правозастосування в даному випадку буде перебувати у віданні Генпрокуратури. Генпрокурор і його заступники уповноважені приймати рішення щодо того, яка інформація є екстремістською, а яка не підпадає під дію закону. Функція Роскомнадзора полягає в тому, щоб забезпечити ефективний технологічний коридор для якнайшвидшого доведення вимог Генеральної прокуратури до операторів зв'язку. Для цього Роскомнадзор через систему особистих кабінетів надає співробітникам Генпрокуратури доступ до нашої електронної системи взаємодії з операторами. Всі рішення, які будуть приймати генпрокурор і його заступники, будуть завантажуватися в цю систему, і оператори протягом короткого часу матимуть можливість здійснити вивантаження з системи і обмежити доступ до протиправної інформації.
- Якщо буде прийнято рішення, що інформація є протизаконною, і прокурори направлять вимога про блокування сайту або окремої сторінки сайту, наше завдання - забезпечити максимально ефективну і швидку блокування. У той же час ми будемо приділяти максимум уваги організації взаємодії з хостинг-провайдерами і власниками сайтів для того, щоб оперативно відновлювати доступ до ресурсів, видалити протизаконну інформацію.
Як будуть трактувати повідомлення про несанкціонованих акціях
- Інформація про те, що там-то в такий-то час пройде несанкціонована акція, без призову прийти на неї, буде вважатися протиправною?
- Зараз ми не зможемо теоретично розібрати всі випадки застосування цього закону. Генпрокуратура та інші правоохоронні органи займаються цією проблематикою не перший рік, і, я впевнений, що у них є грамотні професіонали, які зможуть відрізнити заклики до масових заворушень від порожньої балаканини.
- Який процедурою буде керуватися Роскомнадзор - яка прописана в законі «Про інформацію» або в законі «Про ЗМІ»?
- Федеральні закони не суперечать один одному. І закон «Про ЗМІ», і 398-й федеральний закон однозначно забороняють поширення екстремістських матеріалів. Редакціям електронних видань слід вивчити нові юридичні реалії і уважніше ставитися до модерації всього контенту, який з'являється на їхніх сторінках. Роскомнадзор буде продовжувати вимагати від видань неухильного дотримання всього комплексу російських законів. У той же час для нас абсолютно ясно, що новий закон - це не привід для репресій щодо електронних ЗМІ. Скільки матеріалів «Газети.Ru» були визнані екстремістськими за час дії положень закону «Про ЗМІ», що забороняють екстремізм на сторінках видань? Упевнений, що це могли бути тільки поодинокі випадки, які благополучно вирішувалися в момент видалення протизаконної інформації.
Необхідно подивитися, як буде застосовуватися новий закон, які рішення будуть прийматися Генеральною прокуратурою. Якщо ми відчуємо, що виникають якісь додаткові проблеми саме для електронних засобів масової інформації, Роскомнадзор як наглядовий орган в сфері масових комунікацій зможе втрутитися в процес і врегулювати спірні ситуації в робочому порядку.
- Як планується вирішувати питання з операторами зв'язку, які можуть заблокувати не лише одну сторінку з поганим контентом, але і весь сайт?
- Однозначно потрапляють.
- Тобто, якщо надійде вказівка заблокувати доступ до будь-якої інформації у «Вконтакте», то доступ до всієї соцмережі в перспективі може бути заблокований низкою операторів?
- Соцмережі висловлювали невдоволення щодо цього закону?
- Нам не висловлювали. Упевнений, що як законослухняні компанії вони будуть дотримуватися російське законодавство.
- А провайдери висловлювали невдоволення?
- На рівні публічних виступів мені не траплялися прояви невдоволення з їхнього боку. Вони готуються працювати в нових для них правових умовах, як і ми.
- Чи є конкретні статистичні дані про інформацію в інтернеті, яка закликає до масових заворушень, несанкціонованим заходам і екстремістської діяльності? Чи проводився моніторинг на цю тему?
- У повноваження Роскомнадзора такий моніторинг не входить. Безумовно, ми будемо вести статистику реалізації нового закону.
