Хто прийде на допомогу першим, якщо трапиться біда? І чи прийде взагалі? А якщо прийде, то коли? Чи будуть у МНС сили і засоби і якщо так, то які? Чи у всіх куточках країни буде їх вистачати? Або, може, в умовах кризи і скорочень громадянам треба розраховувати все-таки більше на свої сили? Про все це днями вперше детально міністр Володимир Пучков розповів під час виїзного засідання в Оренбурзі.
А трохи пізніше на засіданні президії Ради при президенті РФ глава МНС представив доповідь про реформу контрольної і наглядової діяльності міністерства. Висновки, якщо коротко, такі: бойові підрозділи як були, так і залишаться в кількості, встановленому недавнім указом президента. Скорочення їх не торкнуться.
Крім того, по пожежній драбині у вікно до зазнали лиха забереться, виведе їх, а якщо треба, і винесе на руках молодий сержант або офіцер, в крайньому випадку пожежний середніх років, а не літній. Режим роботи пожежних - для молодих і сильних, які повинні отримувати гідну зарплату і думати більше про роботу, а не про те, як розрахуватися за кредит або прогодувати сім'ю. На них і робить ставку МНС.
Досягти такої ідеальної з точки зору виконання бойових завдань ситуації непросто. Це визнав і сам міністр. Скорочення і бюджетного фінансування, і кадрів - тема болюча для будь-якого міністерства.
Скорочувати вирішено було бойові підрозділи. За словами міністра, ніяких оргштатної змін на рівні пожежних загонів не буде. Те ж і з зарплатою. Три роки зарплата в відомстві не індексувалася. При цьому глава МНС вказав, що доплати, підвищення вмісту і матеріальні виплати отримають перш за все ті, хто, образно кажучи, йде в вогонь.
МНС замовило дослідження, за результатами яких будуть прийняті заходи і деякі структури в складі МНС взагалі приберуть. Але це буде, за словами Володимира Пучкова, чи не механічна діяльність, а спокійний диференційований підхід.
Тут треба враховувати і ще один важливий момент, що в цьому році вперше в історії відомства указом президента затверджено граничну чисельність особового складу МНС, складу протипожежної служби і військових формувань. Це основоположний документ для МНС, на підставі якого буде проводитися відсів і набір кадрів в подальшому.
До речі, за словами міністра, зараз міністерство поки призупинило набір нових співробітників у зв'язку з тим, що необхідно розподілити і працевлаштувати молодих випускників, які цього року закінчили навчальні заклади і центри системи МНС.
І в цьому плані, як сказав на засіданні Володимир Пучков, треба всім розуміти, в чому пріоритети і специфіка реформи в МНС. В Оренбурзі міністр, мабуть, вперше так детально і простою мовою розповів своїм підлеглим про хід, завданнях і складнощі втілюються в життя ідей реформи.
- Важко йде? Звичайно, важко. Хто з фінансових і господарських органів хоче добровільно скорочуватися? Ніхто. А хто з керівників управлінь хоче скорочувати тих, хто ходить навколо нього? Але це робити треба і починати треба з себе, щоб показати приклад. Перше, що я скоротив, - це управління апарату міністра. Це було потужне управління на чолі з генерал-лейтенантом. Кожен день для потреб управління їздили 15 автомобілів. Скоротили. І я не помітив відсутності скорочених людей і просідання в роботі апарату. З 15 автомобілів в апараті залишилося три. Водіїв залишилося два. А я працюю в цілодобовому режимі, оскільки біда не вибирає часу. Іноді доводиться і самому сідати за кермо.
Також вийшло і з моїми заступниками. Поставив їм завдання навести порядок в їх приймальних і з людьми, які навколо них ходять. Навели. Я питаю після цього у заступників: важче вам стало працювати без них? Вони сказали: ні. Тепер таку ж завдання я поставив і керівникам головних управлінь в регіонах, - повідомив глава МНС.
Саме з цього регіонального управління міністру надійшла скарга на те, що в одному із загонів є порушення в розподілі премій стимулюючого характеру: відсоток виплат пожежним значно менше, ніж співробітникам бухгалтерії і фінансистам.
Всі співробітники в кожному підрозділі повинні знати, хто скільки і за що отримав премії та матеріальну допомогу. А зекономлені гроші підуть на підтримку пенсіонерів та слабо захищених верств населення.
Допоможе міністерство і тим співробітникам, які опинилися у важкій кредитної ситуації. В цьому плані немає єдиної схеми допомоги. Розбиратися будуть з кожним випадком виплати кредитної іпотеки окремо.
Але в наступному році грошей на виплати в бюджеті закладено в 4 рази більше, ніж в цьому.
Міністр особливо підкреслив, що в цьому сенсі кожен рядовий співробітник повинен моніторити ситуацію, дивитися, хто з його ближніх в якій життєвій і побутової ситуації знаходиться. Це важливо, щоб не втратити жодного нужденного з поля зору, тому що практика показує, як тільки слабшає контроль за черговістю розподілу житла або виплат, окремі недобросовісні керівники відразу починають цим користуватися і порушують принцип справедливості. А багато хто з простих співробітників соромляться або бояться ділитися своїми проблемами. І тут потрібно почуття ліктя, щоб потреби кожного пожежного, рятувальника були вчасно відомі керівництву.
- Зараз в системі Федеральної протипожежної служби на житловій черзі стоять трохи менше 7 тисяч співробітників і протягом 5-10 років цю проблему повинні вирішити, - повідомив міністр.
Ще один найважливіший аспект реформи діяльності міністерства - нагляд та профілактика НС. Як сказав Володимир Пучков, за три роки в МНС перебудували всю контрольно-наглядову діяльність.
Мета її - не докучає бізнесу постійними перевірками, гальмуючи їх розвиток, а управління ризиками та мінімізація ризиків виникнення НС. Тому в МНС змінили весь формат роботи в цьому напрямку. Нові наглядові підрозділи створювати не будуть. У кожному пожежному загоні є спеціальні відділення профілактики, і їх достатньо.
Найважливішим проривним моментом розвитку наглядових органів повинна стати реалізація проекту Відкритого уряду по впровадженню автоматизованих багатофункціональних «особистих кабінетів» по об'єктах контролю, які забезпечать проведення документарних перевірок в режимі онлайн без виходу на об'єкт, можливість надання практичної допомоги і консультування.
Ці ідеї міністр виклав детально на засіданні Президії Ради при президенті Російської Федерації зі стратегічного розвитку.
Міністр пояснив, що в рамках підкомісії щодо вдосконалення контрольних (наглядових) і дозвільних функцій при Урядовій комісії з проведення адміністративної реформи Відкритого уряду підготовлений проект паспорта державного нагляду, що враховує нові підходи до здійснення наглядової діяльності в галузі пожежної безпеки та цивільної оборони.
Він також додав, що малий і середній бізнес це не торкнеться.
В цілому за рік кількість планових перевірок вже скорочено на 30 відсотків, позапланових - на 50 відсотків. Такі ж тенденції зниження будуть збережені і в наступні роки.