Поняття, принципи, функції адміністративного права та його місце у правовій системі РФ.
АП - це сукупність норм, встановлених державою правил поведінки, забезпечених владними заходами гос.прінужденія з метою регулювання організації і реалізації ісп.власті.
Норми АП: встановлюють форми і методи гос.управления, способи забезпечення законності в ГОС.УПРАВЛЕНІЯ; регламентують порядок утворення ІОГВ, їх компетенцію ...; визначають правове становище громадян, ОМС, общ.об'едіненій; регулюють управлінські відносини в соц. підлога. ек.сферах.
Принципи - основні початку та ідеї організації діяльності та функціонування ісп.власті і гос.управления: правові (народовладдя - ч \ з ОГВ і ОМС; соц.справедлівость - обов'язок органів розглядати звернення всіх гр-н; верховенства закону - вища До РФ; законності - ОГВ і гр-ні
є рівними перед законом і зобов'язані їх дотримуватися; пріоритет прав чел-ка і гр-на) і організаційні (плановості - розробка програм, цілей і завдань д-ти ІОГВ; диференціації та фіксування ф-ций і полномчій кожного з органів і долж.ліц; відповідальність - несуть відповідальність за неналежне виконання зобов -тей).
Функції: регулятивна (створення нормальних умов для функц-ня ІОГВ) і
охоронна (захист від порушень, нагляд).
Місце: предмет АП не охоплює всі общ.отн-я, що виникають у сфері гос.управления.
КП: осн. принципи орг-ції і функ-ня ісп.власті, місце її суб'єктів у гос.механізме,
права і свободи гр-н, частина яких брало реалізується в сфері гос.управления - АП
деталізує; ДП норми АП регулюють правила руху им-ва (передача, вилучення)
в сфері гос.управления; УП: норми АП опр-ют, що насамперед явл. адм.правонарушеніямі
і заходи стягнення; ЗП - значить. Частина отн-ний, віднесених до предмету ЗМ, регулюється
У предмет АП входять різноманітні товариств відносини, які можуть носити як регулятивний так і охоронний характер, а так само матеріальні і процесуальні відносини.
* Госуд-управлінські (виникають всередині системи державної влади): відносини м / у ІОГВ; внутрішньоорганізаційні; госуд-службові відносини.
* Процедурно-статусні - виникають з приводу реалізації приватною особою своїх прав і обов'язків;
* Контрольно-наглядові - м / у органом публічної влади і приватною особою з метою забезпечення безпеки та виявлення можливих порушень.
* Адмін-деліктні - м / у суб'єктом публічної влади і громадянами або ЮЛ, котрі скоїли порушення законодавства.
* Адмін-виробничі (конфіскація, позбавлення спец права ...)
3.Метод адміністративно-правового регулювання.
Метод - сукупність правових засобів і способів регулювання адміністративних правопорушень.
Використовуються три основних засоби правового регулювання:
3.дозволеніе (передбачає вибір варіанту поведінки на свій розсуд).
Метод АП хар-ся тим, що основним способом регулювання АП-відносин явл-ся припис.
Імперативний (админ.-прав.) Метод
1. Це метод владних приписів;
2.невозможность сторін адміністративного правовідносини змінити його характер на свій розсуд
3.юрідіческое нерівність сторін (підпорядкування однієї сторони іншій; різні ролі, завдання суб'єктів).
4. Система адміністративного права.
Система АП як галузі права - це внутр. будова АП, що відбиває об'єднання і диференціацію админ.-ін. норм.
У більшості підручників АП система АП ділиться на загальну і особливу частину.
1.Традіціонний концепція системи АП.
* Адм-пр статус індів суб'єктів;
* Адмін-ін статус держ підприємств, установ і організацій.
* Адм-пр статус негос ор-цій (реєстрації, ліцензування)
* Примус по АП
* Адм-політ деят-сть щодо забезпечення державної безпеки
2.Нетрадіціонная концепція системи АП.
Проф. д.ю.н. К.С.Бельскій ( «Поліція. Право»)
3) Право адм юстиції (контрольне право)
3.Д.ю.н. професор Ю.М. Старілов
-орг-управленч право (матер норми)
Осіб частина включає: