Що таке фонд цільових капіталів, його відмінність від Фонду друзів. Як використовувати такий спосіб залучення коштів: досвід ГМЗ «Петергоф»
До складу музейного комплексу ГМЗ «Петергоф» входить безліч зданійпамятніков, в яких функціонують 29 музеїв, які розташовані на території 550 гектарів. Всі установи культури подібного масштабу незмінно відчувають гостру нестачу бюджетних коштів на підтримку збереження та розвиток комплексу, і змінити ситуацію може тільки постійний приплив приватного капіталу.
За п'ять років свого існування фонд став ефективним інструментом залучення позабюджетних коштів на музейні проекти.
Завдяки підтримці друзів і піклувальників заповідника були втілені найважливіші для музею проекти: реставрація унікальних інтер'єрів Китайського палацу в Оранієнбаумі (за підтримки ТОВ «Газпром трансгаз СанктПетербург», Вінтерсхалл Холдинг ГмбХ і концерну BASF), золочення скульптурної групи «Самсон, що розриває пащу лева» (ВАТ «Сбербанк России»), виготовлення та встановлення пам'ятного знака А.Д. Меншикову у Великого Меншиковского палацу в Оранієнбаумі, придбання і монтаж устаткування театрально-концертного комплексу в Білому залі Великого палацу (ВАТ «Банк ВТБ»), створення нових інтерактивних музеїв «Фонтанного справи» і «Государеві потіхи» (ВАТ «Сбербанк России» і « Самсунг електронікс рус »), організація і проведення щорічного осіннього свята фонтанів (ВАТ« Россеті ») і ін.
З плином часу виникла думка не тільки залучати цільові кошти, відразу ж витрачаються на конкретні проекти, а й створити якийсь «стратегічний запас» на багато років і навіть століть вперед.
На Заході таке завдання вирішується за допомогою ендаумент-фондів, які акумулюють пожертвування, але не витрачають їх, а професійно інвестують, направляючи дохід на потреби організації. Зібраний таким чином капітал «працює» як генератор регулярного додаткового доходу, а сам при цьому залишається недоторканим, практично вічним.
Найвідоміший у світі приклад ендаумента - Фонд Нобеля. Капітал, сформований Альфредом Нобелем - легендарним винахідником динаміту, інвестується вже більше ста років, залишаючись недоторканним, а кошти, отримані в якості доходу від інвестування, виплачуються у вигляді премій видатним діячам і вченим, що змінив світ своїми досягненнями і відкриттями.
Про те, що ендаументи з'явилися і в Росії, Фонд друзів дізнався від представників Газпромбанку, де створено цілий напрямок по роботі з ендаументфондамі.
Ідея відразу сподобалася, але її реалізація здавалася майже фантастичною: по-перше, тому що ні у одного музею-заповідника в Росії такого фонду ще не було, а по-друге, було складно уявити, хто б міг стати жертводавцем такого капіталу, адже традиційно партнери музею вважають за краще вкладати гроші в конкретні проекти і бачити швидкий результат.
Так «Петергоф» став першим російським музеєм-заповідником, який створив власний ендаумент-фонд. <.> Але почався не менш важливий і складний етап - поповнення цільового капіталу, нарощування його обсягу, для того, щоб дохід, який отримують із цього капіталу, став відчутним.
розвиток ідеї <.>
Схема запуску ФЦК
Наведемо деякі рекомендації для тих, кому може бути цікаво створення цільового капіталу (ендаумента).
1. Вибір організаційно-правової форми. Закон пропонує два варіанти, точніше, дві організаційно-правові форми, в рамках яких може бути створений цільовий капітал.
Організація, яка планує впроваджувати механізм цільового капіталу, може вибрати найбільш зручний для себе варіант: засновувати для цього окрему юридичну особу або створити капітал в рамках діючої структури. Складається практика показує, що для багатьох зручніше заснувати окрему спеціалізовану організацію з управління цільовим капіталом - більш 80% всіх створених цільових капіталів в країні функціонують саме в таких фондах.
2. Створення Статуту цільового капіталу. Статут визначать ключові аспекти майбутньої діяльності фонду при появі в ньому цільових коштів. У Статуті, крім іншого, вказується термін, на який створюється цільовий капітал, - мінімально допустимий термін становить десять років. Крім Статуту, такий термін може бути обмежений жертводавцем при формуванні цільового капіталу.
Для прикладу, ГМЗ «Петергоф» створений у формі спеціалізованої організації управління цільовим капіталом без обмеження терміну діяльності. Важливо правильно «розподілити ролі»: хто буде засновником цільового капіталу, хто увійде в Правління або Опікунська рада. Опікунська рада є обов'язковим органом згідно із законом і здійснює важливу для фонду функцію - наглядову. Він забезпечує контроль за цільовим використанням доходу, а включення до його складу великих жертводавців, громадських діячів та інших відомих і шанованих осіб дає додаткову гарантію прозорості фонду і його публічності.
3. Збір пожертвувань для формування цільового капіталу починається після того, як спеціалізований Фонд цільового капіталу буде зареєстрований або ж будуть внесені зміни до статуту вже діючої некомерційної організації з метою появи в ній цільового капіталу. На цей етап закон відводить один рік з дати отримання першого пожертвування.
Мінімальна сума цільового капіталу повинна скласти 3 млн руб. Тільки після збору цієї суми всі залучені кошти передаються в керуючу компанію.
Мінімальний розмір цільового капіталу визначено в Законі № 275-ФЗ. З моменту збору 3 млн руб. і більше та передачі цих коштів керуючої компанії цільовий капітал вважається сформованим, починається його інвестування з метою отримання доходу. Все додатково зібрані пожертвування поповнюють цільовий капітал, і на цьому етапі не існує ніяких обмежень по термінах і сумам.
Поповнення Фонду цільового капіталу (див. Матеріали в ЕС "Культура" - отримати доступ >>)
Для поповнення ФЦК ми постійно пишемо листи жертводавцям, відправляємо звіти про реалізовані проекти, придумуємо способи здійснення масового збору. Найбільш ефективним, на наш погляд, є безпосереднє спілкування з потенційним жертводавцем.
Витрачання коштів ФЦК і звітність
Ще один важливий аспект, про який необхідно згадати, - обов'язок фонду публікувати щорічний звіт про формування і поповнення цільового капіталу, про використання і розподілі доходу від такого капіталу. Дана інформація розміщується на сайті фонду в мережі Інтернет протягом 10 днів з дати затвердження такого звіту (ст. 12 Закону № 275-ФЗ).
Максимальна прозорість діяльності фонду, відкритість і доступність інформації - запорука довіри жертводавців і суспільства в цілому до такого інструменту, як цільовий капітал, до якого в силу його «молодості» багато поки ставляться як до екзотичного механізму благодійності.
Не варто забувати про те, що дохід є головною метою, заради якої створюється цільовий капітал. Цей дохід підлягає обов'язковому повного витрачання за підсумками кожного звітного року, або в розмірі не менше 50% такого сукупного доходу за два роки поспіль (ст. 13 Закону № 275-ФЗ).
Таким умовою законодавець, по суті, стимулює оператора цільового капіталу направляти його на цілі, заради яких такий капітал був зібраний. Окремо варто зупинитися на цілях, а точніше, направлених, на які може бути направлений дохід від цільового капіталу.
Читайте в найближчих номерах журналу «Довідник керівника установи культури»
