Рішення Верховного суду, що змусило чиновників дати громадянинові, нагородженому відомчою відзнакою "Переможець соцзмагання", право на звання "Ветеран праці", викликало шквал листів до редакції.
Роз'яснення, як отримати звання "Ветеран праці" відповідно до рішення Верховного суду, для "РГ" підготували в Федеральній палаті адвокатів. Справа в тому, що в Україні діє непрецедентное право. Це означає, що рішення суду, яке стосується окремого громадянина, автоматично не переноситься на інших громадян.
За логікою, нижчі суди повинні прочитати, як Верховний суд роз'яснив правильність застосування тих чи інших статей, і діяти відповідно до роз'яснень. Але нашим чиновникам колись роз'яснити прохачам, куди їм звернутися, щоб вирішити питання. Простіше відфутболити. Тому редакція "РГ" за допомогою професійних юристів вирішила сама пояснити Новомосковсктелям, як правильно доводити чиновникам своє право на ветеранські регалії.
З пункту 4 статті 7 Закону "Про ветеранів" випливає, що порядок і умови присвоєння звання "Ветеран праці" визначаються законами та "іншими нормативно-правовими актами" суб'єктів РФ. Згідно із законом про ветеранів, такими вважаються громадяни, нагороджені орденами або медалями, або удостоєні почесних звань СРСР або РФ, або нагороджені відомчими відзнаками в праці і мають трудовий стаж, необхідний для призначення пенсії по старості або за вислугу років.
Підстави для присвоєння ветеранського звання:
1. Документ про нагородження орденами чи медалями, або про присвоєння почесних звань СРСР, РРФСР або РФ. Замість нього може бути документ про нагородження за тривалий сумлінну працю нагрудними і почесними знаками (значками), почесними званнями, почесними грамотами та подяками керівництва органів державної влади СРСР, РРФСР або РФ.
2. Трудові книжки, довідки архівних установ і організацій, що підтверджують трудовий стаж, необхідний для призначення пенсії по старості або за вислугу років (не менше 25 років для чоловіків і 20 років для жінок).
3. Паспорт або інший документ, що засвідчує особу.
Заява про присвоєння звання "Ветеран праці" подається до районного управління соцзахисту. До заяви додаються документи, що підтверджують право на присвоєння звання. Термін для розгляду заяви та прийняття рішення - 1 день.
Здавалося б, все просто. Законодавець чітко вказав в законі підстави та порядок присвоєння звання "Ветерана праці", і у співробітників соцзахисту не повинно бути розбіжностей по трактуванні оцінки відомчих відзнак у праці. Думаю, труднощі ветеранів пов'язані з тим, що чиновники не мають єдиних критеріїв оцінки відомчих відзнак у праці. Що призводить до неправильного тлумачення статті 7 Закону "Про ветеранів".
Відмова у присвоєнні звання "Ветеран праці" можна оскаржити у вищестоящу для чиновників соцзахисту організацію і до суду. У вищестоящу організацію подається заява про оскарження дій (чи бездіяльності) посадових осіб Управління соцзахисту та скасування винесеного ними відмови. Заява пишеться в довільній формі з додатком відмови чиновників і пакету документів, який додається до заяви про присвоєння звання "Ветеран праці". Таку заяву розглядається не більше 30 днів.
До суду ж подається позовна заява про визнання права на звання "Ветеран праці" та обов'язок Управління соцзахисту населення видати посвідчення ветерана. У ньому треба вказати обставини нагородження орденом або медаллю, присвоєння почесного звання СРСР або РФ, нагородження відомчими відзнаками в праці. До позовної заяви додаються документи, що підтверджують право на присвоєння звання "Ветеран праці" та відмова Управління соцзахисту. У суді важливо сказати, що нагороди підприємств і організацій є достатньою підставою для присвоєння звання "Ветеран праці".