Що ж стосується юридичного поняття "трудові суперечки", то законом встановлено правові способи їх розгляду і дозволу. Якщо суперечки виникають між конкретним працівником і роботодавцем (індивідуальні), то їх розглядають комісії з трудових спорів (КТС) і суди. Розгляд суперечок між колективом працівників і роботодавцем (колективних) передається в примирливі органи (примирна комісія, посередник, трудовий арбітраж). Як крайній захід для вирішення колективних трудових спорів допускається страйк (ст. 37 Конституції РФ, ст. 409 ТК РФ).
У цій статті ми розглядаємо досудовий порядок вирішення трудових спорів. який відноситься тільки до індивідуальних розбіжностям. Колективні ж трудові суперечки взагалі непідвідомчі судам, тому і досудового порядку в їх відношенні бути не може.
Згідно ст. 381 ТК РФ індивідуальним трудовим спором визнаються лише неврегульовані розбіжності між сторонами, що передбачає спроби вирішити виниклі розбіжності шляхом переговорів (ч. 2 ст. 385 ТК РФ). Інтереси сторін можуть відстоювати їх представники (наприклад, від імені працівника можуть виступати профспілки або запрошений ним адвокат, роботодавця - керівник організації або уповноважені ним особи).
Спроба врегулювати розбіжності може бути зроблена і шляхом звернення до наглядові державні органи. наприклад в прокуратуру або федеральну інспекцію праці. Не будучи спеціалізованими органами по розгляду трудових спорів, вони здійснюють державний нагляд і контроль за дотриманням законодавства про працю. Тому, якщо суперечка виникла через правопорушення, в їх компетенції - опротестувати відповідні незаконні дії роботодавця і зажадати приведення їх у відповідність з нормами закону (наприклад, скасувати незаконний наказ про дисциплінарне покарання або незаконному переведенні на іншу роботу і т.п.). Члени профспілки можуть також звернутися за допомогою в профспілкову трудової інспекції. Якщо приписи цих органів про усунення допущеного порушення будуть своєчасно виконані роботодавцем, наявний конфлікт, швидше за все, буде вичерпаний і не переросте в колективний трудовий спір. Разом з тим закон не покладає на конфліктуючі сторони обов'язки звертатися в державні наглядові органи: це залежить від їх волі і бажання. Вони взагалі можуть нікуди не звертатися, а відмовитися від своїх вимог і домагань, і тоді конфлікту не буде за відсутністю предмета. Результати численних досліджень показують, що найчастіше працівники "йдуть" з конфлікту, або змирившись з ситуацією і прийнявши її, або звільнившись "за власним бажанням". Але якщо працівник продовжує наполягати на своїх вимогах, він має право звернутися до органів з розгляду трудових спорів. тобто почати трудовий спір. Причому це право надано законом виключно працівнику, хоча винуватцем конфлікту може бути будь-яка зі сторін. Єдиний випадок, коли ініціювати колективний трудовий спір може роботодавець, - це заподіяння працівником матеріальної шкоди (збитків): роботодавцю надано право звертатися до суду з позовом про відповідне стягнення.
Сторони, предмет індивідуальних трудових спорів та органи, до компетенції яких належить їх розгляд
Таким чином, розбіжності між сторонами стають індивідуальним трудовим спором тільки з моменту заяви про них в органи по розгляду трудових спорів, якими, згідно зі ст. 382 ТК РФ, є КТС і суд.
Згідно ст. 37 Конституції РФ, порядок розгляду індивідуальних трудових спорів визначається виключно законами федерального рівня. Ні підзаконні акти, ні колективні договори або угоди, ні тим більше індивідуальні трудові договори не можуть скасувати, змінити або доповнити порядок і процедуру розгляду трудових спорів. Чи не відноситься це і до компетенції суб'єктів Російської Федерації.
У досудовому порядку індивідуальні трудові спори розглядаються в КТС. які можуть бути створені в організаціях з ініціативи однієї зі сторін. Якщо жодна з них такої ініціативи не проявить, комісії, відповідно, не буде! Незважаючи на те що багато експертів в області трудового права вже давно голосують за скасування КТС як малоефективного органу, лише обтяжує і затягує процедуру розгляду трудових спорів, в їх існуванні є і плюси. Так, досудовий порядок допомагає виявити обгрунтованість претензій працівника, перевірити законність дій роботодавця, а нерідко і прийняти взаємоприйнятне рішення, що розвантажує суди від розгляду дрібних, незначних за змістом суперечок. Якщо ж працівник не довіряє КТС або не вважає її здатною розібратися в своєму спорі, він може відразу ж звертатися до суду: право на судовий захист гарантується ст. 46 Конституції РФ.
Комісії по трудових спорах утворюються з ініціативи працівників і (або) роботодавця з рівного числа представників працівників і роботодавця. Представники працівників у комісію з трудових спорів обираються загальними зборами (конференцією) працівників організації або делегуються представницьким органом працівників з наступним затвердженням на загальних зборах (конференції) працівників організації.
Представники роботодавця призначаються до комісії керівником організації.
За рішенням загальних зборів працівників комісії з трудових спорів можуть бути утворені в структурних підрозділах організації. Ці комісії утворюються і діють на тих же підставах, що й комісії по трудових спорах організації. У комісіях по трудових спорах структурних підрозділів організацій можуть розглядатися індивідуальні трудові спори в межах повноважень цих підрозділів.
Комісія по трудових спорах організації має свою печатку. Організаційно-технічне забезпечення діяльності комісії з трудових спорів здійснюється роботодавцем.
Комісія по трудових спорах обирає зі свого складу голову і секретаря комісії.