Перед співробітниками митниці стоїть важке завдання - селек-нормативним чином визначити і виділити пасажирів і комерцій-ські вантажі, які становлять небезпеку провезення контрабанди, не порушуючи при цьому нормального ходу перетину кордону. Тому співробітникам митних органів також необхідно весь час со-удосконалювати в розробці і застосуванні системи спостереження-ня для розвитку в собі навичок вибірковості, необхідних в слу-жебной практиці.
Застосування митними органами різних способів для виявлення наркотичних засобів надають значну допомогу в припиненні контрабанди.
Використання собак для пошуку наркотиків. Службові та мисливські собаки можуть нерідко освоювати спеці-фічние навички на вимогу людини і для його користі. Один з таких навичок - пошук наркотиків. Що таке запах, повністю до кінця не вивчено. Хоча різні речовини складаються практично з одних і тих же хімічних елементів, пахнуть вони по-різному. Запах взагалі - річ суто індивідуальна. Дуже слабкі або «замасковані» запахи звичайне людське нюх не уловлює. А ось носи службових собак та інших тварин здатні вловлювати і розрізняти запахи, невідчутні для людини. Адже для людини нюх не є основною якістю, для тварин же нюх - це основна зброя, дане природою в боротьбі за виживання. По запаху тварина дізнається, один перед ним або ворог, видобуток або сильніший мисливець, від якого треба тікати.
Собаки, які працюють з пошуку наркотиків, не є наркоманами, як іноді помилково вважають. Існує два методи дресирування собак з пошуку наркотиків - вкусопоощрітельний, який грунтується на чисто умовно-рефлекторної діяль-ності, і метод «фетиша», при якому собаці після знаходження нею «закладки» підкладають замість неї улюблений предмет (іграшку). У цьому випадку встановлюється асоціативний зв'язок «запах-іграшка» і собака буде шукати джерело запаху, пов'язаний з «фетишем», так як у неї формується ігрове (з елементами мисливського) поведінка. Метод «фетиша» незамінний при навчанні собаки пошуку наркотиків, вибухівки або роботі з людьми, так як легко дозволяє домагатися пасивного позначення. [35]
службова собака, підготовлена на пошук наркотичних
коштів, незамінна при огляді без супроводу вантажів,
громадського транспорту та важкодоступних місць;
якщо навіть службова собака не підготовлена на пошук того
чи іншого наркотику, психологічно сама її присутність служить
каталізатором стресового стану для перевізника наркотиків,
що дозволяє інспектору-кінолога виявити із загального потоку пас-сажіров контрабандиста наркотиків.
Одним із способів виявлення незаконного обігу наркотичних засобів, є контрольована поставка товарів.
Для виявлення осіб, що беруть участь в незаконному обороті товарів, згідно зі ст. 435 Митного кодексу Російської Федерації, є кон-троліруемая поставка товарів, що переміщуються через митний кордон, є оперативно-розшуковий захід, при якому з відома і під контролем органів, що здійснюють оперативно - розшукову діяльність, допускаються ввезення на митну територію Російської Федерації, вивезення з цієї території або переміщення по ній ввезених товарів.
Контрольована поставка має ті ж цілі, що і оперативно-розшукова діяльність в цілому - виявлення, попередження, припинення, розкриття злочинів і осіб, їх підготовляють, які роблять чи які вчинили, а також добування інформації про події та дії, що створюють загрозу державній, військовій, економічній або екологічної безпеки.
Завданнями контрольованої поставки є:
- встановлення каналів надходження заборонених до обігу речовин і предметів;
- встановлення відправників і одержувачів;
- встановлення з використанням контрольованих предметів осіб, які вчинили або вчиняють злочин;
- забезпечення доказів злочинної діяльності.
Здійснювати переміщення контрольованих предметів можуть як особи, обізнані про протиправне характері переміщення контрольованих предметів і усвідомлено вчиняють це діяння, так і особи, які не знають про протиправне характері переміщення і використовувані злочинцями "в темну".
Контрольовані поставки проводять шляхом:
а) спостереження за вантажними перевезеннями (на автомобільному, морському, річковому, залізничному, авіаційному транспорті, в тому числі в тайниках);
Контрольовані поставки підрозділяються також на зовнішні (здійснювані на територіях декількох держав в суворій відповідності з порядком, встановленим міжнародними договорами та угодами), внутрішні (що проводяться на території РФ) і транзитні (проводяться на підставі запитів державних органів інших країн).
У режимі контрольованої поставки через митний кордон РФ можуть переміщатися:
а) предмети, речовини і продукція, вільна реалізація яких заборонена або обіг яких обмежений (наприклад, наркотичні засоби і психотропні речовини, зброю, культурні цінності, дорогоцінні метали і дорогоцінні камені і т.д.);
б) предмети, здобуті злочинним шляхом або зберегли на собі сліди злочину;
в) знаряддя чи засоби вчинення злочину (документи, зброя, гроші і т.д.).
При цьому контрольовані предмети можуть знаходитися серед речей, у вантажі або багажі, які подорожують із власником або іншою особою в безпосередньо відкритому їхньому супроводі, а також переміщатися в несупроводжуваному режимі, тобто перебувати в несупроводжуваному вантаж, багажі або поштовому відправленні.
Правову основу організації та проведення контрольованих поставок крім статті 435 ТК РФ складають:
Організація і тактика проведення контрольованої поставки регламентуються відомчими нормативними актами. У нормативно-правовій базі, що регулює контрольовані поставки, особливе місце відводиться двосторонніми та багатосторонніми міжнародними договорами та угодами. При цьому значна частина таких міжнародно-правових актів стосується контрольованих поставок наркотичних засобів і психотропних речовин:
- Конвенція ООН про боротьбу проти незаконного обігу наркотичних засобів і психотропних речовин 1988 р;
- інші двосторонні та багатосторонні договори і угоди.
Міжнародно-правові основи контрольованої поставки як методу виявлення правоохоронними органами РФ осіб, що беруть участь в незаконному обороті наркотиків, встановлені в Конвенції ООН про боротьбу проти незаконного обігу наркотичних засобів і психотропних речовин 1988 р
При проведенні будь-якого виду контрольованої поставки особливу увагу слід звернути на запобігання витоку інформації.
Технічні засоби митного контролю (далі - ТСТК) - це комплекс спеціальних видів приладів та інструментів, що застосовуються митними органами в процесі документального і фактичного митного контролю об'єктів, що переміщуються через митний кордон, з метою перевірки достовірності та достовірності декларують їх документів, встановлення відповідності вмісту контрольованих об'єктів представленим на них відомостями, а також виявлення в цих об'єктах предметів митних правопорушень.
За допомогою ТСТК в процесі митного контролю забезпечується можливість виявлення схованок і прихованих вкладень в контрольованих об'єктах, в яких можуть знаходитися товари, заборонені до ввезення в РФ, в тому числі і наркотичні засоби. ТСТК в поєднанні із застосуванням криміналістичних засобів дозволяють забезпечити ефективне виявлення, припинення і попередження незаконного переміщення наркотиків через кордон РФ.
З метою кращого пізнання та ефективного застосування ТСТК потрібно класифікація об'єктів митного контролю з урахуванням їх призначення, види, габаритів, ваги, конструктивних особливостей і т.п. оскільки саме ці параметри об'єктів в основному визначають істота оперативно-технічного контролю їх властивостей і вмісту.
До об'єктів митного контролю відносяться:
- ручна поклажа та супроводжуваний багаж пасажирів і транспортних службовців;
- несупроводжуваний багаж пасажирів;
- средньогабаритні вантажні (товарні) упаковки;
- великогабаритні вантажні упаковки (контейнери, вантажні платформи, бункери, вантажні відсіки автотранспортних засобів і т.п.);
- всі види транспортних засобів;
- міжнародні поштові відправлення;
- конкретні особи, якщо є підстави вважати, що вони приховують при собі і добровільно не видають товари, які є предметами порушення митного законодавства;
- документи на товари та транспортні засоби, представлені в митний орган (хоча не всі документи переміщуються через митний кордон).