Основні характеристики держави
управління державний федералізм демократія
Доводиться констатувати, що XX століття, незважаючи на війни, революції, інші громадські драми глобального і локального масштабів, так і не прояснив в належній мірі сутність держави, його місце і роль в життєдіяльності людей. Чи не вщухає дискусія про сутність держави. Держава нерідко розглядається як власність тих політичних сил або осіб, які в ньому володіють в даний момент владою. Чимало пишеться про державу і як про структуру благоденства, яка нібито зобов'язана кожній людині принести добро. Сьогодні сучасні неоінстітуціалісти бачать сутність держави в підтримці «правил гри» в різних сферах життєдіяльності суспільства.
Необхідно розуміти, що держава являє собою багатовимірне явище, яке в свідомості і життя людей, суспільства відбивається різними гранями (аспектами) в залежності від тієї його сторони, яка пов'язана з конкретним питанням, ставленням, процесом, поведінкою, дією і т.д. Причому кожен прояв держави має сенс, оскільки воно несе в собі щось від його сутності.
Держава насамперед постає перед кожною людиною в якості форми суспільства. Воно пов'язано системою суспільних відносин людей, бере участь в їх свідомості, поведінці і діяльності, сприяє організації життя, в тому числі економічної, на певній (своєї) території. Держава об'єднує людей, які проживають на відомій (окресленої державними кордонами) території та забезпечує їх взаємодію між собою. У цю взаємодію залучаються найрізноманітніші ресурси, засоби, предмети природи і суспільства, але держава пов'язано з взаємодією людей і через них організовує і регулює виробничі, обслуговуючі, освітні та інші процеси.
В силу того, що держава об'єднує людей, які проживають на його території, в тому числі осіб без громадянства, а також іноземців (громадян інших держав), воно об'єктивно виражає загальні для всіх, "святі", інтегровані потреби, інтереси і цілі життєдіяльності своєї спільноти людей. Історія знає чимало прикладів протилежного, коли з вини бездарних правителів або по злому їх наміру держави протистояли своїм громадянам, що, як правило, не сприяло їх довговічності, і вони руйнувалися.
Наступний момент, що надає державі особливий статус в суспільстві, полягає в тому, що саме (і тільки) через його структури і механізми формується і закріплюється загальна воля, що надає державним принципам обов'язковий характер. Держава за допомогою своїх органів приймає закони та інші нормативні акти (правила поведінки) і забезпечує їх проведення в життя усіма що знаходяться в його розпорядженні методами, в тому числі адміністративними та кримінально-правовими. Можна сказати, що державі належить легітимна монополія на законодательствование і примус при його реалізації.
Сутність держави визначається також тим, що для забезпечення реалізації своїх цілей і функцій воно створює і підтримує в певному обсязі і стані свій апарат - сукупність людей (з відповідними засобами), професійно зайнятих виявленням загальних потреб, інтересів, цілей і волі, інституціональним закріпленням останніх і проведенням державно-правових встановлень (норм) в життя. Цей апарат має складну структуру і різноспрямовану діяльність. Одна його частина обслуговує законодательствование, виконання законів і судовий захист громадян, тобто пов'язана з державним управлінням у функціональному його розумінні, інша - підтримує внутрішню (правопорядок) і міжнародну стійкість і безпеку держави, його взаємини зі світовим співтовариством.
Стан апарату, його пов'язаність з суспільством або відчуженість від суспільства, його обсяг і ієрархічна побудова, якість персоналу і багато інших параметрів мають вирішальне значення для самої держави, суспільства і державного управління.
У вигляді форми суспільства держава виступає одночасно структурою і механізмом громадського самоврядування. Напевно, кожен погодиться з тим, бо така реальність, що державно-правові інститути створюються суспільством для ведення громадських проблем і люди, які займають будь-які посади в державі, виховуються суспільством і висуваються туди теж ім. Держава "йде" від суспільства і покликане обслуговувати його потреби, інтереси, цілі і волю. Отже, державно-правові інститути, по крайней мере в демократичній державі, є інститутами самого суспільства і підлягають його ведення. Держава повинна мати тільки ті інститути, які необхідні суспільству і несуть йому благо, і організовувати їх таким чином, щоб вони залучали до свого формування і функціонування якомога більшу кількість громадян. З цієї точки зору відкритість держави суспільству і ступінь залучення громадян до процесів його діяльності характеризують в головному розвиненість держави як демократичної та правової громадського інституту.
І ще про один момент, що відрізняє саме держава, не можна не сказати. Держава являє собою об'єднане їм суспільство людей як цілісності ( "закритої" структури) на світовій арені у взаєминах з іншими країнами і народами. Через державу встановлюються і підтримуються дипломатичні відносини, укладаються і виконуються міжнародні договори і угоди, створюються регіональні та світові організації та спілки, уніфікуються і захищаються права і свободи людей. Формування відкритих товариств підсилює інтеграційні зв'язки між народами, що підвищує роль держав (їх органів) в налагодженні міжнародної співпраці і зміцнення світового правопорядку.
Таким чином, держава уособлює собою складне утворення, що відтворює і містить в собі багато громадського і одночасно надає великий вплив на стан і розвиток суспільства. Між державою і суспільством існують прямі і зворотні зв'язки, йде взаємообмін інформацією і діяльністю. Коротко кажучи, держава є публічна і легітимна (нормативно виражена) владна сила суспільства. Можна додати, організована сила суспільства, але владна сила тому і є такою, що вона організована.
Драма людської історії і сучасності багато в чому залежить від того, яке співвідношення цієї владної сили і суспільства, наскільки вона відчужена від суспільства, протистоїть йому і, навпаки, пов'язана з ним і зберігає його, що представляє собою дана владна сила, яку мету і інтереси рухають нею і що вона несе суспільству. Ці найгостріші суспільні питання становлять центральний напрям теоретичних і практичних політичних пошуків, і на них немає простих відповідей. Чимало тут залежить від суті конкретного держави в конкретний період його існування.
Якщо Ви помітили помилку в тексті виділіть слово і натисніть Shift + Enter