Головна | Про нас | Зворотній зв'язок
Політологія при характеристиці партій, їх діяльності оперує такими поняттями, як «партійні системи» і «багатопартійність». Багатопартійність може бути представлена як сума партій, і як система партій. Багатопартійність як система партій означає, що в країні існує партійна система.
Багатопартійність передбачає наявність в країні декількох або багатьох політичних партій, що реально беруть участь в політичному процесі. Основою багатопартійності є конституційний принцип свободи освіти і діяльності політичних партій.
Багатопартійність - наявність в суспільстві декількох політичних партій, що конкурують між собою в боротьбі за вплив на маси, за входження в вищі державні органи. Синонімом «багатопартійності» в цьому визначенні виступає «партійна система».
Багатопартійність може існувати тільки в демократичному суспільстві, що гарантує всім громадянам рівні політичні права, в т.ч. і право на створення політичних організацій. Поняття багатопартійна система ширше поняття "багатопартійності".
Багатопартійна система - політична система, при якій може існувати безліч політичних партій, теоретично володіють рівними шансами на отримання більшості місць в парламенті країни.
Багатопартійність як сума партій продукує велику дозу негативних явищ; боротьба за владу все більше йде від цивілізованих її форм. Як показує світовий досвід, наявність в державі багатопартійності, що функціонує як система, знімає численні негативні характеристики, що виникають тоді, коли вона представлена простою сумою партій.
Сукупність політичних партій являє собою різновид партійної системи лише тоді, коли вони перебувають у відносинах взаємозалежності і взаємовпливу, керуються формалізованим або неписаним зводом правил політичної боротьби, в тому числі: наріжним принципом ротації політичних сил при владі і здатністю йти на компроміс, стійко позиціонують себе в відношенні один до одного за певними Кліважу, включаючи усталені ідеологічні орієнтири і групи електорату. Тільки в цьому випадку механічна сума партій перетворюється в життєздатну і динамічну структуру і виникає партійна система.
«Багатопартійність виступає в якості системної характеристики загальних закономірностей розвитку політичної системи держави і громадянського суспільства, і визначення її специфіки традиційно здійснюється за допомогою зіставлення з поняттям" партійна система ", вкоріненим в західній науці», - пише вітчизняна дослідниця Т.В. Редінская.
М. Дюверже визначає партійну систему як «стабільний ансамбль» партій, тривалий час діє на політичній арені країни і бере активну участь в розподілі і здійсненні влади.
Така політична структура в кожній конкретній країні характеризується:
1) кількістю партій і специфікою їх будови;
2) ідеологічної дистанцією між партіями;
3) типом електоральної системи та правовими умовами політичної боротьби;
4) специфікою парламентської діяльності партій.
Партійна система - це верхівка айсберга багатопартійності вважає дослідник Н. Петров.
Виникнення партійної системи свідчить про достатню зрілість громадянського суспільства, причому відбувається це тоді, коли партії починають домінувати в процесах конструювання конкретного типу верховної влади. Історична практика демонструє кілька різновидів багатопартійної системи.
Система з партією-гегемоном є різновидом однопартійної системи. Існуючі партії-сателіти носять декоративний характер, їх мета - замаскувати існуючий однопартійний режим, тому говорити про реальний змаганні альтернативних політичних курсів неможливо, адже гегемонії правлячої партії не може бути кинутий виклик. Правляча партія в подібній системі теж може бути ідеологічною або прагматичною. В останньому випадку роль залежних партій може вирости.
Партійну систему зі стабільно лідирує силою називають системою з домінуючою партією. Найчастіше в цих випадках одна велика партія протистоїть ряду менш впливових сил. Головний критерій тут - це не кількість партій, а особливості розподілу влади між ними. Вибори присутні, і сам механізм змагання діє, але результатом чесного виборчого процесу є те, що більшість весь час належить одній силі, яка якщо і вступає в коаліції, то рідко.
Двопартійна система передбачає наявність у країні двох сильних партій, кожна з яких здатна до самостійного прийняття влади і її здійснення. Коли одна з партій перемагає на виборах, інша стає в опозицію, і так періодично вони змінюють один одного біля керма влади. Біпартизм не виключає існування в країні і інших, менш впливових партій. Вони також беруть участь в політичному процесі, але реально претендувати на перемогу не в змозі.
Розглядаючи кількісну класифікацію партійних систем, Ж. Блондель вивів наступні статистичні показники: двопартійна система означає, що дві найбільш впливові партії регулярно отримують разом більше 75% голосів, але не більше 65% кожна; багатопартійна система передбачає, що дві найбільш впливові партії набирають разом менше 75% голосів виборців.
Більшість американських і багато європейських політологи (наприклад, англійські) переконані в перевазі безпартійності, яка забезпечує стійкість уряду, об'єднує представників однієї політичної орієнтації в парламенті, лімітує претензії на розширення народної волі і забезпечує постійне число партій в органах влади.
М. Дюверже вважав, що багатопартійна система забезпечує кожної "доле" народу мінімум свободи, виступає як джерело збалансованості. Г.В. Голосів, наприклад, висуває такі переваги безпартійності і недоліки багатопартійності.
1. Безпартійна система сприяє пом'якшенню ідеологічних конфліктів між партіями та їх поступового переходу на більш помірковані позиції, що робить всю політичну систему більш стійкою. Багатопартійна система підкреслює глибину ідеологічних розбіжностей.
2. Безпартійна система дозволяє партії, яка здобула перемогу на виборах, сформувати однопартійний, не схильне до криз уряд, що не завжди гарантує багатопартійна система.
3. Безпартійна система полегшує виборцям вибір при голосуванні. Багатопартійна система не тільки ускладнює голосування, але часом через надлишок інформації про велику кількість кандидатів робить раціональний вибір неможливим.
4. Безпартійна система дозволяє наблизитися до ідеалу відповідального правління, коли одна партія перебуває при владі, інша - в опозиції. В умовах багатопартійності політичне керівництво зазвичай носить коаліційний характер, що збільшує "шантажний" потенціал системи.
Системи з трьома або з чотирма, а іноді і з великою кількістю впливових партій відносяться до партійних систем поміркованого плюралізму. У порівнянні з двопартійної системи для партійних систем поміркованого плюралізму характерні коаліційні уряди. Так як ні одна з партій не може зібрати абсолютної більшості, а правити в поодинці Домінуючою партії інші суперники готові дозволити не завжди. Саме в цих системах роль центру набагато значніше, і він може вже існувати не в якості двох половин, що належать до різних партій, але і в якості самостійної сили. Такі системи ще називають або трьох-партійної, або «двох-з-половиною». Вони складаються з двох великих конкуруючих партій, кожна з яких потребує підтримки третьої партії, щоб отримати більшість в парламенті. Третя партія грає роль балансу, чия підтримка забезпечує перевага однієї з провідних партій.
Система поляризованого плюралізму відрізняється не тільки великим (понад п'яти-шести) кількістю впливових партій, але також тим, що в ній, на відміну від усіх попередніх випадків, змагання за електорат йде тільки в сторону віддалення від центру. Перша риса цієї системи - наявність впливових центристських сил. Причому цей центр сприймається всіма учасниками політичного процесу в цій іпостасі і виступає в ролі самостійного полюса.
Звичайно, існує певна різниця в характеристиках партійних систем в залежності від того єдиний чи це центр, або він фрагментований, але важливо інше, що вздовж ліво-правого виміру центр політичної системи поляризованого плюралізму завжди зайнятий. Цей центр змушений постійно повертатися то до лівих, то до правих, і вся політична система заснована на його силі.
Дж. Сарторі, крім наявності впливового центру, виділяє ще сім ознак, які і дозволяють визначити партійну систему в якості системи поляризованого плюралізму. Друга ознака цієї системи - існування впливових антисистемних партій. Їх головна характеристика полягає в тому, що вони прагнуть змінити не уряд, а всю систему правління в цілому; це партії, які не вважають законним існуючий режим. Це не означає, що антисистемна партія обов'язково буде революційної, тобто такою, що готує збройне повстання проти режиму, вона може діяти і всередині системи, виступаючи, тим не менш, проти її існування.
Третій і четвертий ознаки системи поляризованого плюралізму, згідно Дж. Сарторі, такі: існування двох формально взаємовиключних один одного опозицій, що протистоять правлячому режиму (що знаходиться в центрі) з різних сторін; а також високий ступінь ідеологічної поляризації. Італійський вчений особливо підкреслює, що поляризація і біполярність системи - різні речі. Як п'ятої риси системи поляризованого плюралізму Дж. Сарторі називає переважання відцентрових сил над доцентровими. Можна сказати, що саме ця риса центростремительного плюралізму є основною. Саме вона породжує його основні ознаки.
Шоста риса пов'язана з великим впливом ідеології на політичний процес в цілому. Сьомим ознакою італійський дослідник називає наявність безвідповідальної опозиції, яка, знаючи, що їй не доведеться відповідати за свої обіцянки, так як вона не бере участь у створенні уряду, дозволяє собі нічим не забезпечені заяви. Навіть урядово орієнтовані сили є як би підлозі відповідальними, з тієї причини, що право- і ліво центристи грають в уряді тільки другорядну роль.
Остання, пов'язана з попередньою, восьма риса поляризованого плюралізму - схильність до політики «надмірних обіцянок». У подібній системі природний змагальний механізм, який в політичних системах поміркованого плюралізму зазвичай не дозволяє партії «постійно обіцяти небеса на землі без відповіді за те, що вона обіцяє», працює погано. Тому основні противники борються один з одним, роздаючи надмірні обіцянки.
Відштовхуючись від даних оцінок, можна стверджувати, що центр в політичній системі поляризованого плюралізму не є запорукою стабільності системи, навпаки, він перешкоджає дії доцентрових сил.
Інший вчений П. Фарнеті виділяє систему центростремительного плюралізму. Центр залишається найважливішою складовою подібної системи. Динаміка центростремительного плюралізму з'являється з змагання за створення альянсу з Центром, так як втрати від постійного положення в опозиції вище, ніж від участі в гетерогенному більшості або готовності піти на компроміс заради прийняття будь-якого урядового закону. Однак це зближення з центром не гарантує пом'якшення програмних установок і ослаблення ідеологічного напруги. На думку П. Фарнеті, «основні риси моделі центростремительного плюралізму виникають в таких системах, в яких в недавньому минулому ні революція, ні громадянська війна не змогли нав'язати суспільству на відносно тривалий час одну єдину ідеологію».
Все вище згадані партійні системи конкурентні, безумовно, в різному ступені. Джованні Сарторі вважав конкурентними такі партійні системи, в яких партії конкурують за голоси виборців, а розстановка політичних сил в парламенті відображає політичні уподобання електорату. Найважливішим елементом конкурентної системи є можливість участі в політичній боротьбі всіх визнаних легальних політичних партій і формальне рівність в рамках парламентських кампаній.
У свою чергу, неконкурентні партійні системи не допускають можливості політичної конкуренції, обмежуючи появу нових політичних гравців і створюючи нерівні умови участі в процесі політичної боротьби (наприклад, обмеження доступу до засобів масової інформації). До цієї групи Сарторі відносить однопартійні системи, системи партії-гегемона і системи домінуючої партії. Інша цікава спроба створення типології партійних систем на основі критерію кількості - типологія ірландського політолога Мейр, який в якості критерію використовував підтримку (виборчу силу), отриману партіями. Всі партійні системи в рамках існуючих парламентських циклів (проміжків часу між парламентськими виборами), по Мейр, можна розділити на системи великих і малих партій.
Система великих партій. У такій системі склався політичний клімат, при якому партії, які отримують понад 15% підтримки на виборах, мають більше 50% всіх голосів виборців, які брали участь у виборах.
Система малих партій. У такій системі більше 50% голосів виборців отримують партії, за яких були віддані не більше 15% голосів.
Наведена типологія партійних систем не універсальна. До того ж, побудована на кількісному критерії, вона допускає можливість віднесення однієї і тієї ж партії одночасно до двох і більше типів.
Такі видатні вчені як Дюверже і Ньюмену взагалі схильні вважати, що між числом партій (однопартійна двопартійна-багатопартійна) і характером партійної системи існує стійка видообразующего зв'язок. Кількість партій, вважають вони, є і мірилом стабільності суспільства в цілому. Найбільш поширеним інституціональним ознакою, на основі якого будується класифікація партійних систем в структурі багатопартійності, виступає кількість партій, які формують законодавчі і виконавчі органи влади. Однопартійна система не може існувати тривалий час, не акумулюючи, що не замикаючи на собі всі протиріччя в суспільстві. Чи не дозволяючи своєчасно, нашаровуючись один на одного, ці протиріччя рано чи пізно ведуть суспільство до глибокої системної кризи. На певному етапі одне партійність може перерости в а партійність, коли партія розчиняється в державі, стає його владним стрижнем, знаряддям вже не політичного впливу, а репресивного державного диктату. Двох партійність, в тій чи іншій мірі, може задовольнити природну тягу суспільної свідомості до подвійності і відкритої змагальності складових її компонентів.
Отже, який можна зробити висновок? Процес створення партійних систем починається зі створення багатопартійності як суми партій. У міру розвитку партій і громадянського суспільства політичні партії, що функціонують в рамках тієї чи іншої держави, як правило, взаємодіючи один з одним, утворюють партійні системи. Вони зводяться, в основному, до двох укрупнених типам: двопартійні і багатопартійні.