Кримінальне право і крімінологіяКенуль БагірліАмністія як вид звільнення від кримінальної відповідальності
Амністія в перекладі з грецької мови «amnestia» означає «забуття, прощення». Це акт вищого законодавчого органу держави, який, не скасовуючи закону, звільняє індивідуально невизначене коло осіб, які вчинили злочини, від кримінальної відповідальності.
Результатом винесення акта про амністію є такі наслідки:
а) особи, які вчинили злочин, можуть бути звільнені від кримінальної відповідальності;
б) особи, засуджені за вчинення злочин, можуть бути звільнені від покарання;
в) особи, засуджені за вчинення злочин, можуть бути звільнені від додаткового покарання;
г) термін призначеного засудженим покарання може бути скорочено;
д) не відбутої частини покарання може бути замінена більш м'яким видом покарання;
е) з осіб, які відбули покарання, може бути знята судимість.
Як правило, акти про амністію приймаються у зв'язку з будь-якими знаменними подіями в житті країни або ювілейною датою.
Амністія - це комплексний інститут. Він включає в себе не тільки норми кримінального права, але також норми конституційного, кримінально-виконавчого, кримінально-процесуального права.
Існує думка, що амністія повинна вивчатися державним правом. Однак, незважаючи на те, що акт приймається законодавчим органом, юридичні підстави звільнення від кримінальної відповідальності регламентується кримінальним законодавством, порядок припинення кримінального переслідування розглядається кримінально-процесуальним законодавством, а порядок застосування акта про амністію до засуджених регламентується кримінально-виконавчим правом. І тому амністія відноситься не тільки до державного права, але і до інших галузей права.
Амністія є одним з видів звільнення від кримінальної відповідальності. С.Г. Келіна вважає, що «при деяких рисах подібності амністія принципово відрізняється від інституту звільнення від кримінальної відповідальності». Різниця інституту амністії від інститутів звільнення від кримінальної відповідальності вона бачить в підставах застосування. «Якщо для звільнення від кримінальної відповідальності потрібно, щоб скоєний злочин було невеликому ступені суспільної небезпеки, і саме винна особа не представляло великої суспільної небезпеки, то для застосування амністії цих підстав не потрібно».
Не погоджуючись з цією думкою, можна відзначити, що акт амністії враховує ступінь тяжкості вчиненого злочину, і ступінь суспільної небезпеки особи винного. Так, акт амністії може ставитися до осіб, які брали участь у захисті Батьківщини, тим, кому було присуджено ордена і медалі, вагітні жінки, неповнолітні діти або ті, у кого під опікою є неповнолітні, чоловіки старше 60 років і жінки старше 55 років, інваліди першої і другої групи і т.д. Крім того, амністія застосовується до осіб, які вчинили злочини, які не становлять великої суспільної небезпеки або менш тяжкі злочини.
Амністія застосовується тільки до тих злочинів, які були скоєні до видання акта про амністію. Навіть в тих випадках, коли акт про амністію застосовується через тривалий час після його прийняття, він поширює свою дію тільки на діяння, вчинені до його видання.
Говорячи про продовжуємо і тривають злочини, слід зазначити, що, згідно з актом амністії, якщо особа вчиняє триває або продовжуваний злочин, яке триває після видання акта про амністію, то до таких осіб цей акт не застосовується.
Ініціатива видання акта амністії повинна виходити від державного органу. Акти амністії мають загальнообов'язковий характер як для правозастосовних органів, які покликані застосовувати акти амністії, так і для тих осіб, які підпадають під амністію.
Акт амністії не завжди застосовується до винної особи. Таким винятком є невизнання особою себе винними в скоєнні інкримінованого злочину. У зв'язку з цим кримінально-процесуальне законодавство надає обвинувачуваному в цілях своєї реабілітації право вимагати продовження провадження у справі, і ця вимога обов'язкова для правозастосовних органів.
Підставою застосування звільнення від кримінальної відповідальності за амністією є що вступив в силу акт про амністію. Правозастосовні органи приймають рішення про звільнення на основі загальних критеріїв, встановлених актом про амністію, з урахуванням оцінки особистості і діяння амністуються. При наявності всіх умов, зазначених в акті амністії, правозастосовний орган зобов'язаний звільнити особу від кримінальної відповідальності.
Звільнення від кримінальної відповідальності на підставі акту про амністію оформляється:
- на стадії порушення кримінальної справи - постановою про відмову в порушенні кримінальної справи;
- на стадії кримінального переслідування - постановою про припинення кримінального переслідування;
- на стадії розслідування або щодо справ, за якими закінчено розслідування, але вони не були спрямовані в суд - ухвалою про закриття провадження у кримінальній справі;
- у справах, які надійшли до суду, в разі якщо акт про амністію вступив в силу до початку судового розгляду (на підготовчому засіданні суду) - постановою судді про закриття провадження в кримінальній справі;
- після початку судового провадження, якщо особа визнає свою вину і не заперечує проти припинення кримінального провадження - суд виносить виправдувальний вирок;
- якщо сторона захисту не згодна на звільнення і вимагає продовження судового розгляду, то при відсутності підстав для винесення виправдувального вироку суд виносить обвинувальний вирок із звільненням обвинуваченого від призначеного йому покарання.
Звільнення від кримінальної відповідальності внаслідок акту амністії в кримінально-правовому сенсі означає безумовне звільнення особи, яка вчинила злочин, від кримінальної відповідальності. Тим самим погашається кримінально-правове значення факту вчинення особою злочину. Якщо особу, звільнену від кримінальної відповідальності за амністією, вчинить новий злочин, то останнє не може кваліфікуватися як повторне.
Інші вказують на ту обставину, що її ефективність найчастіше дорівнює нулю, а негативні наслідки виявляються в неминуче зростання рецидивної злочинності та ускладненні в цілому криміногенної ситуації в суспільстві.
Х.Д. Алєкперов вважає, що жертви злочину вправі розраховувати на застосування з боку держави адекватних кримінально-правових санкцій проти тих, хто зазіхнув на їхні конституційні права, свободи і законні інтереси.
Він же в якості іншого аргументу висуває той факт, що амністія - позасудовий акт. Парламент дуже далекий від питань застосування кримінального права. І виходить, що не в захваті бувають від амністій працівники органів внутрішніх справ, особливо слідчі і співробітники карного розшуку, які часом ціною непомірної праці, ризику для власного життя і здоров'я виявили та затримали багатьох з тих, кого випускають з місць позбавлення волі на підставі акта амністії, які викривали їх у скоєних злочинах, по крупицях добували докази і реально забезпечували торжество невідворотності відповідальності за вчинені ними злочини.
Інсуре Фархутдинов: Цикл статей про забезпечення миру і безпеки
Засідання секції «Перспективи розвитку міжнародного права в умовах глобалізації суспільних відносин»
індексування журналу
Актуальна інформація
Дорога світу В'єтнаму і Росії
Ірина Анатоліївна Умнова (Конюхова) Зав. відділом конституційно-правових досліджень Російського державного університету правосуддя
Вступне слово
Спосіб життя В'єтнаму
Обличчям до народу
Краса по-китайському
Справедливість і патріотизм В'єтнаму
Дорогий світу разом