Акредитація: чи мають право не пускати на прес-конференції і засідання неакредитованих?
Час правового лікнепу для журналістів
У підсумку я без всякої акредитації представляла наш сайт на прес-конференції, у мене було місце, табличка з моїм прізвищем, я задавала питання Савченко. Як у мене це получілос.
Справа в тому, що в більшості проблем з недопуском журналістів до інформації, на прес-конференції, засідання чиновників винні ми самі (журналісти). Вірніше, наша правова неграмотність. А чиновники нею із задоволенням користуються.
Всі вважають акредитацію легітимним фільтром. Але журналісти повинні розуміти, що це не так, що вони мають право наполягати, щоб їх пустили, навіть якщо у них немає акредитації. Так говорить директор Центру захисту прав ЗМІ Галина Арапова.
1. Якщо ваша редакція не акредитована, це не означає, що вашого кореспондента мають право не пустити. Акредитація означає, що для акредитованих створюється "режим найбільшого благопріятстсвованія" в роботі (повідомлення, копії, стільці і т.д.). Всі інші працюють на загальних умовах: самі дізналися, прийшли, копіями і стільцями забезпечувати їх акредитив орган не обіцяв. Але пустити ЗОБОВ'ЯЗАНИЙ, тому що ст. 47 закону про ЗМІ надає таке право будь-якому журналісту.
2. Навіть при відмові в акредитації журналісти неакредитованих ЗМІ все одно МОЖЕ відвідувати органи влади та громадські заходи.
3. На непублічні заходи пресу не кличуть, так як в закритому режимі органи влади мають право проводити лише ті засідання і наради, на яких можуть обговорюватися інформація, віднесена до режиму конфіденційної. Але так повинно бути згідно із законом. У реальному житті ми бачимо, що чиновники використовують акредитацію як фільтр, щоб не пускати неугодних. І з цим можна і потрібно планомірно боротися: скарги в прокуратуру, приведення в порядок положення про акредитацію у відповідність до Закону про ЗМІ, зміна мислення чиновників, що відповідають за проведення прес-конференцій. Центр захисту прав ЗМІ разом з журналістами домоглися успіху з цим в декількох регіонах.
Загалом, ще раз: відмова в акредитації НЕ ПОЗБАВЛЯЄ права журналіста неакредитованого видання прийти на конкретне публічний захід. Що може бути більш публічним, ніж прес-конференція?
4. Виключення, наприклад, щорічна прес-конференція Путіна.
Справа в тому, що є постійна акредитація, а є разова, на особливо значимі заходи, де потрібен особливий рівень охорони, пропуску і т.д. На прес-конференції глав держав, інших високопоставлених персон, на разові важливі заходи (типу Олімпіади) - проводиться разова акредитація, там встановлюються свої правила. Крім акредитованих туди нікого більше не пускають. Це прописано в правилах і обумовлено режимом безпеки та значимістю заходи. Тому що якщо не проводити акредитацію, все ломанутся, і технічно забезпечити всім доступ буде просто неможливо, в таких випадках обмеження допустимі. Але прес-к губернатора взагалі не з цієї опери, це поточне робоче спілкування керівника регіону з місцевою пресою. Навряд чи на цей захід захочуть приїхати журналісти з усієї країни. Навіть якщо прийдуть реально всі працюючі в Бєлгороді журналісти, уряд цілком може технічно забезпечити їх присутність (хоч стоячи). Тому і зобов'язані пустити.
До речі, мені в уряді області посилалися на те, що в залі для прес-конференції мало місця. Але від видавничого дому «Світ Білогір'я» на конференції були присутні 7 чоловік, хоча це одна організація.
А тепер інструкція від Центру захисту прав ЗМІ на випадок, якщо вас не хочуть пропускати до органу влади на засідання або прес-конференцію:
1. Обов'язково при собі мати посвідчення журналіста і паспорт (можуть зажадати посвідчення, згідно із законом про ЗМІ, ст. 49 журналіст зобов'язаний пред'явити на першу вимогу). якщо на посвідченні про відрядження немає фотографії, можуть до цього причепитися, що не можуть встановити вашу особу і належність вам посвідчення. Тому краще і те, і інше.
3. Потрібно акуратно зафіксувати все, що там буде відбуватися (диктофон повинен бути вже включений, коли ви туди підійдете. На аудіо заздалегідь наговорите, хто ви і куди йдете, день, час, місце). Попросіть представитися того, з ким будете розмовляти. Якщо зможете, сфотографуйте того, хто не пускатиме.
4. Попросіть, щоб вам дали можливість поговорити з чиновником, який уповноважений приймати рішення (а не поліцейський на вході, які просто виконавець).
5. Якщо остаточно не пустили, що не чиніть опір, особливо вимогу поліцейського. Не влаштовуйте скандалів, попередьте, що, не пускаючи вас, вони порушують вимоги федерального Закону "Про ЗМІ", який не обмежує право журналістів на відвідування органів влади виключно тими, хто акредитований. Ви, якщо знаєте про захід, теж маєте загальне право як журналіст отримати доступ до цієї інформації.
6. Якщо не пустять, писати скаргу в прокуратуру (Центр захисту прав ЗМІ допоможе).
Джерело: "ЖЖ" Марії Литвинової