Відповідно до ст. 2 ФЗ «Про оперативно-розшукову діяльність» до завдань ОРД належить здійснення розшуку осіб, які переховуються від органів дізнання, слідства і суду, осіб, які ухиляються від кримінального покарання, а також розшуку безвісти зниклих. Так, розшукова діяльність є складовою частиною ОРД.
Дані заходи являють собою систему організаційних, процесуальних, оперативно-розшукових та інших спеціальних заходів, при комплексному проведенні яких велика можливість швидкого виявлення ро-зисківаемих, встановлення негативних факторів, наявність яких дозволяє їм досить тривалий час проживати на нелегальному становищі, а також сприяє приховуванню злочинців. Специфіка даного завдання ОРД полягає і в тому, що розшукова робота повинна мати структурно-організаційне забезпечення практично на всіх рівнях системи уповноважених органів, зокрема МВС РФ.
Розшук осіб, які переховуються від органів дізнання, суду і слідства, які ухиляються від кримінального покарання, проводиться по вже відомим фактам в разі, коли не виявлено особу, яка вчинила злочин. Згідно п. 38 ст 5 КПК України розшукові заходи - це заходи, що вживаються дізнавачем, слідчим, а також органом дізнання за дорученням дізнавача або слідчого для встановлення особи, підозрюваної у вчиненні злочину.
Залежно від процесуального положення розисківаемих особи, який переховується від правоохоронних органів, пошукові заходи діляться на:
1) розшук підозрюваного, обвинуваченого (ст. 210 КПК України);
2) розшук підсудного (ст. 253 КПК України);
3) розшук засудженого (умовно, звільнився умовно-достроково).
4) розшук потерпілого, свідка скоєння злочину, коли без встановлення жертви, її ідентифікації неможливо встановити факт і ознаки злочину або його відсутність або довести винність або зняти підозру з особи, підозрюваного у зникненні (вбивстві) розисківаемих. Згідно ст. 157 КПК України розшук проводиться за дорученням і вказівкою слідчого, при цьому його зобов'язані повідомляти про результати прийнятих ним розшукових заходів. Уповноваженими органами в залежності від ситуації і небезпеки злочину можуть оголошуватися:
1) місцевий розшук, т. Е. Розшук на території одного суб'єкта РФ;
2) всеукраїнський розшук, т. Е. Розшук на території декількох регіонів або на всій території РФ;
10 Порушення кримінальної справи як підстава оперативно-розшукових заходів
Відповідно до п. 1 ст. 7 ФЗ «Про оперативно-розшукову діяльність» наявність порушеної кримінальної справи є підставою для ОРД.
Порушення кримінальної справи є найбільш загальним підставою для проведення ОРЗ. При цьому неважливо, ким (органом дізнання або слідчим) порушено справу і в чиєму провадженні воно знаходиться. Порушення кримінальної справи є початкову стадію кримінального судочинства.
Сам же факт порушення кримінальної справи доводить встановлення достатніх даних для її порушення (сукупності приводу і підстави, що свідчать про вчинення або підготовку злочину) і відповідно початку попереднього розслідування. Процесуально це відбивається в постанові про порушення кримінальної справи. В іншому випадку приймається рішення про відмову в її порушенні. Підстави відмови в порушенні кримінальної справи встановлено ст. 24 КПК РФ.
Факт відмови в порушенні кримінальної справи не виключає інших підстав для проведення ОРЗ. Відмова в порушенні кримінальної справи є лише процесуальним рішенням по конкретному випадку.
Оперативно-розшукові заходи за порушеними кримінальними справами можуть проводитися за дорученням слідчого, у провадженні якого знаходиться дана справа, або без такого доручення.
Якщо кримінальну справу порушено за фактом неочевидного злочину, то відповідно до вимог КПК України оперативний апарат зобов'язаний вжити необхідних оперативно-розшукові заходи для встановлення злочинця. Це обумовлено тим, що оперативний апарат є одночасно і органом дізнання. При цьому якщо немає доручення слідчого, у провадженні якого знаходиться нерозкрите справу, то це не повинно сковувати ініціативи і активності оперативних працівників. Про результати проведених ОРЗ по порушеній кримінальній справі оперативні апарати повинні ставити слідчого до відома. Таким чином, ОРО зобов'язані вживати всіх вичерпних заходів, спрямованих на виявлення злочинів та осіб, які їх вчинили, швидке і повне розкриття злочинів, викриття винних, встановлення події злочину та інших обставин, що підлягають доказуванню у кримінальній справі.
Встановлення факту вчинення конкретною особою умисного злочину є достатньою підставою для підозри його в причетності до інших злочинів. Це дозволяє проводити ОРЗ з метою отримання необхідної перевірочної інформації. Покладено на оперативний апарат органів внутрішніх справ завдання розкривати злочини не знімається з них після встановлення особи, яка вчинила злочин.