Головна | Про нас | Зворотній зв'язок
Форма державного устрою являє собою пристрій держави, його внутрішній поділ на складові частини - адміністративно-територіальні одиниці, автономні політичні утворення чи суверенні держави. Вона відображає також характер взаємин держави в цілому і окремих його частин. Так само - це спосіб територіального устрою держави, що визначає взаємини центральної і місцевої влади - це національно-державний і адміністративно-територіальний устрій, економічне і спеціальне районування.
Існують дві основні різновиди форм державного устрою: Унітарна і Федераратівная.
Унітарна держава - є єдиною, злиту структуру, яка не має в своєму складі державних утворень. В державі неподільність. Складові частини мають статус адміністративних територіальних одиниць; не володіють політичною автономією (ознаками державного суверенітету) не мають свого власного законодавства. ознаки:
• один основний закон, одна система законодавства;
• єдиний центр державної влади для всієї країни, в тому числі загальна система вищих і центральних органів влади (єдині вищі законодавчих, виконавчих і судових органів);
• єдине громадянство; єдина судова система;
• одноканальна система податків, тобто всі податки збираються по країні і акумулюються в центрі;
Уні-тарні держави поділяються на централізованниеі децентр-лізованни. Централізованние- - таке гос-во, де на чолі всіх губерній варто чиновник, який призначається центральною владою. Децентралізоване - характерні більш-менш широка самостійність регіонів і місць щодо цент-ра, який або взагалі не має призначаються їм представників в областях (регіонах) і на місцях, або має їх лише в середній ланці з обмеженою компетенцією. Прикладом централізованої унітарної держави є Туркменістан, децентралізованого - Королівство Іспанія.
За статусом і положенням внутрішніх територіальних одиниць унітарні держави можна розділити:
Симетричні - адміністративно-територіальні одиниці мають однаковий правовий статус, займають рівне становище по відношенню до держави в цілому.
Асиметричні - є політична або адміністративна автономія. Права у таких автономій дещо ширше ніж у звичайних адміні-тер одиниць, але межі цієї самостійності встановлюються вищими органами влади країни. Зазвичай коли є регіони, котрі володіють нац, культур і істор особености тоді така ось штука етіть її едріть
В останні час в унітарієм державах по з'явилася нова форма регіоналізм - форма УГ, коли автономні утворення мають право приймати своє законодавство (Іспанія, Італія). Вважається, що це своєрідна проміжна форма між унітарною і федеративною державою.
Федеративна держава (ФГ, федерація) - форма державного устрою, при якій частині федеративної держави є державними утвореннями, що володіють юридично певної політичної самостійністю (ознаками державного суверенітету).
У строго науковому сенсі федерацією є союз держав, заснований на договорі або конституції (Малайзія, Канада, Мексика, Аргентина та інші).
США - 50 суб'єктів (штатів), Швейцарія - 23 кантони, вУкаіни - 85 суб'єкта.
1) певна політична і юридична самостійність суб'єктів, наприклад, суб'єкти можуть мати свої конституції (США, Мексика, Німеччина);
2) дворівнева система органів державної влади: поряд з федеральними органами є органи влади суб'єктів федерації;
3) дві системи законодавства - загальнофедеральних та суб'єктів;
4) у двопалатному парламенті одна з палат представляє інтереси суб'єктів;
5) наявність подвійного громадянства (не у всіх федераціях: в Австрії, Австралії, Канаді його немає);
6) двоканальна система податків;
7) розмежування предметів ведення федерації і її суб'єктів. Дане питання особливо важливий для федеративної держави.
Існує чотири способи розмежування компетенції:
1) встановлюється виключна компетенція федерації, а інші питання відносяться до відання суб'єктів;
2) визначається виключна компетенція суб'єктів, а решта питань віднесено до відання федерації (в даний час цей спосіб не застосовується);
3) встановлюються дві компетенції - федеративна і суб'єктів, а не перераховані питання відносяться до відання або федерації, або суб'єктів;
4) вказуються три сфери компетенції: крім виняткової федеративної та виключної суб'єктів федерації є ще сфера конкуруючих інтересів (спільного ведення).
Залежно від правових підстав освіти:
· Договірні федерації - утворюються на основі укладається членами федерації договору про утворення федеративного союзу;
· Конституційні федерації - підставою освіти є факт закріплення в Конституції.
За способом утворення суб'єктів федерації розрізняють:
Територіальні федерації - суб'єкти не є суверенними утвореннями, не мають права представництва в міжнародних відносинах, заборонений односторонній вихід з союзу (США, Бразилія, Мексика, Німеччина та інші). Територіальний підхід сприяє зміцненню державності, стимулює процеси інтеграції. У деяких випадках територіальний підхід повинен бути доповнений національної культурної автономією, тобто правом національних меншин на користування рідною мовою, навчання на цій мові, розвиток своїх національних звичаїв, традицій, культурних установ і так далі;
Національні федерації - суб'єкти об'єднані за принципом добровільності; формування вищих державних органів з представників суб'єктів (раніше - СРСР, Югославія, Чехословаччина). Федерації, засновані на національному ознаці, є неміцними, оскільки перебільшення ролі національного чинника в федерації здатне не згуртувати, а, навпаки, розділити населення, підірвати державну спільність.
Змішана Федерації, утворені на основі поєднання територіального і національного принципів - Україна.
Залежно від правового становища суб'єктів:
Симетричні федерації - складаються з однопорядкові складових частин, тобто всі суб'єкти федерації юридично і фактично рівноправні (раніше - Чехословаччина).
Асиметричні федерації - фактичне або юридичне нерівність суб'єктів; поряд з суб'єктами до складу федерації входять і інші територіальні утворення, наприклад федеральні території (до 1949 року - Аляска в США), керівники яких здійснюється спеціально призначеним з центру чиновником; можуть бути федеральні володіння (прибережні острів у Аргентини, Австралії), федеральний столичний округ (столиця); суб'єкти юридично рівноправні, але відрізняються за своїм фактичним положенням - Україна - 6 видів суб'єктів. У світі не існує абсолютно симетричних федерацій, всі вони мають елементи асиметрії. Також виділяють:
• Дуалістичний федералізм - жорстке розмежування предметів ведення між федерацією та її суб'єктами.
• Кооперативний федералізм - заснований на принципі взаємного доповнення та взаємовигідного співробітництва федерації і суб'єктів, солідарної відповідальності в сфері спільного ведення - більш кращий в сучасних умовах.
Вхідні в федерацію суб'єкти не володіють суверенітетом, тобто повним верховенством на своїй території, незалежністю в міжнародних відносинах, позбавлені права виходити з федерації (права сецесії). (З Малайзії в 1965 році вийшов штат Сінгапур і утворив місто-держава).
Конфедерація - це союз гос-в. Ознаки: різні конституції, різна територія, різне громадянство, різна фінансова, податкова та грошова системи, різні збройні сили. Може бути введена єдина армія і єдина грошова система. Сучасні конфедерації проіснували недовго. Це Об'єднана Арабська Республіка, яка включила Єгипет і Сирію, а також Сенегамбия, що об'єднала на кілька років Сенегал і Гамбії. Порядок вступу в конфедерацію і виходу з неї визначається на основі договору за принципом добровільності і згоди всіх членів. У конфедеративних державах для досягнення поставлених цілей створюються необхідні органи управління. Однак тут немає центрального державного апарату, відсутня єдина система права. Всі держави, які об'єдналися в конфедерацію, суверенітетом і мають повну політичну самостійність. Конфедерація в основному носить тимчасовий характер. Історія знає кілька прикладів конфедерації. Наприклад, союз Півночі з Півднем після громадянської війни в США з 1776 по 1787 р союз кантонів в Швейцарії в 1815-1848 рр. На сьогоднішній день конфедерацій так таких не існують, але є союзи, що володіють певними ознаками конфедерації (Європейський Союз). В даний час конфедерацією в формально-юридичному плані вважається Швейцарія, хоча фактично вона є федерацією.