Предмет, метод і система адміністративного права.
Адміністративне право являє собою окрему галузь права, що регулює суспільні відносини що виникають у процесі практичної реалізації распорядительно - виконавчої діяльності органів державного управління. Суспільні відносини такого роду, що відрізняються широким різноманіттям, складають предмет адміністративного права. Як випливає з визначення адміністративне право є публічним. Воно виконує регулятивну роль у сфері державного управління і являє собою юридичну форму реалізації завдань, функцій, методів і повноважень, покладених Конституцією РФ і чинним законодавством на суб'єктів виконавчої влади. Основоположним джерелом адміністративного права є Конституція РФ, в якій містяться норми визначають систему органів державного управління, принципи державного управління, основні обов'язки і права громадян в цій сфері.
Під системою права розуміють чинне право, що розглядається у внутрішній структурі його частин і їх єдності. Норми адміністративного права регулюють суспільні відносини у сфері державного управління, тобто ті суспільні відносини, які виникають в процесі організації і здійснення органами держави виконавчої і розпорядчої діяльності. Як галузь права адміністративне право включає в себе адміністративно - правові норми, які поділяються на норми Загальної та Особливої частин.
Загальна частина адміністративного права включає в себе норми, що охоплюють всі галузі і сфери державного управління. Особлива частина включає норми, що діють лише в межах відповідних галузей і сфер державного управління.
У складі Загальної частини виділяються норми, що закріплюють принципи державного управління, що визначають правовий статус органів державного управління, форми і методи їх діяльності; норми, що регулюють державну службу, адміністративну відповідальність та провадження у справах про адміністративні правопорушення; норми, що закріплюють способи забезпечення законності в державному управлінні.
Норми адміністративного права групуються і по правових інститутах: інститут державної служби, інститут адміністративної відповідальності та ін. Кожен правовий інститут може включати в себе як норми Загальної, так і Особливої частини.
Крім того норми адміністративного права поділяються за своєю регулятивної спрямованості на:
матеріальні - закріплюють комплекс прав, обов'язків і відповідальність учасників адміністративних відносин;
процесуальні - визначають процедуру реалізації прав і обов'язків закріплених матеріальними нормами.
Адміністративне право тісно пов'язано з іншими галузями російського права. Як зазначалося вище, норми адміністративного права випливають з норм конституційного права, деталізують і конкретезіруют їх. Нерідко адміністративне право регулює відносини подібні до відносинами цивільного права. Тут пріоритет тій чи іншій галузі визначається в залежності від виду використовуваних відносин (договір або адміністративний припис). Крім того досить складно провести межу з такими галузями як податкове, фінансове, муніципальне, природоохоронного та іншими.
До джерел адміністративного права відносять:
Конституцію РФ і Федеративний договір;
закони прийняті Федеральними зборами РФ;
законодавчих актів прийняті представницькими органами суб'єктів;
укази Президента РФ;
постанови Уряду РФ;
нормативні акти державних комітетів, міністерств РФ і ін .;
Конституції республік у складі РФ;
нормативні акти органів місцевого самоврядування в межах їх компетенції.
Адміністративне право є кодифікований галуззю російського права. Кодекс України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), яку воно містить систематизовані вигляді сукупність правових норм які стосуються матеріального і процесуального права. У пострадянський преиод адміністративно право зазнало величезних змін, які не знайшли достатнього відображення в КоАП. Зараз гостро стоїть питання про нову систематизації та кодифікації галузі адміністративного права. Пропонується розділити норми матеріального і процесуального права на два окремих кодексу, вилучити згадки про СРСР, ввести в кодекси нові норми і т. П.
Метод адміністративного права - це сукупність правових засобів, способів, прийомів регулюючого впливу на управлінські відносини.
Вважається, що в адміністративному праві використовуються три юридичних можливості, перші дві з яких, представляють собою "імперативний", а третя - "диспозитивний метод адміністративного права: 1 Припис - покладання на осіб прямої юридичної обов'язки здійснювати ті чи інші дії в умовах, передбачених правовою нормою; 2 Заборона - покладання на осіб прямої юридичної обов'язки не здійснювати ті чи інші дії в умовах, передбачених правовою нормою; 3 дозвіл - юридичний дозвіл здійснювати в умовах, преду смотренних правовою нормою, ті чи інші дії або утриматися від їх вчинення за своїм розсудом.