Новий Адміністративний регламент відповідають на наступні питання відносин чопового і МВС:
перевірку подаються охоронною організацією матеріалів для отримання (продовження терміну дії) ліцензії або переоформлення ліцензії;
перевірку подається ПОП повідомлення про початок (закінчення) надання охоронних послуг та посадової інструкції охоронця при забезпеченні внутрішньооб'єктного і пропускного режимів;
проведення перевірок дотримання ліцензійних вимог;
а також, прийняття рішень і заходів реагування за результатами розгляду зазначених питань.
При повідомленні ПОП МВС про початок надання охоронних послуг (форми повідомлень представлені в Додатках №3 і № 4 до Регламенту) проводиться документальна перевірка за наступними критеріями:
Відповідність вказаних в повідомленні видів охоронних послуг видам, передбаченим ліцензією;
Посадова інструкція охоронця на об'єкті перевіряється на предмет відповідності її форми встановленим вимогам, а також відповідності передбачених інструкцією обов'язків прав охоронця, передбаченим законодавством РФ.
При необхідності може проводитися перевірка відомостей про ліцензіата, його персоналі, що охороняються, знаходяться в ліцензійному, контрольно-наглядову справу і в АІПС "Зброя-МВС".
Виявлення порушень є підставою для:
залучення Чопа та (або) керівника до відповідальності, передбаченої законодавством РФ;
винесення припису про усунення виявлених порушень;
прийняття рішення про проведення позапланової перевірки.
Термін проведеної перевірки повідомлення не більше 20 днів.
Перевірки дотримання ліцензійних вимог традиційно розділені на планові і позапланові.
Планова перевірка проводиться на підставі щорічного плану перевірок, що розробляється територіальним органом МВС Росії на регіональному рівні. План узгоджується з регіональною прокуратурою і розміщується на офіційному сайті територіального органу МВС Росії.
Підставами для включення в план перевірок є:
Закінчення 1 року з дня прийняття рішення про надання або переоформлення ліцензії;
Закінчення 3 років з дня закінчення проведення останньої планової перевірки.
Про проведення планової перевірки охоронна організація повідомляються органом, що ліцензує не пізніше ніж за 3 дні до початку її проведення шляхом направлення копії розпорядження (наказу) про початок проведення планової перевірки рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення або вручення копії розпорядження (наказу) їм особисто під розписку.
Планові перевірки проводяться за місцем знаходження Чопа та (або) за місцем надання їм послуг.
Предметом планової перевірки є відповідність діяльності ліцензіата встановленим вимогам нормативних правових актів, що регламентують приватну охоронну діяльність, і (або) обіг зброї і спеціальних засобів.
Термін проведення планових виїзних перевірок не може перевищувати 30 днів.
Підставами для проведення позапланової перевірки є:
Виявлення в результаті проведення планової або документарній перевірки порушень ліцензійних вимог і умов;
Закінчення строку виконання ліцензіатом раніше виданого припису про усунення виявленого порушення ліцензійних вимог;
Отримання від органів державної влади та органів контролю (нагляду) щодо ліцензіата інформації про порушення ним законодавства РФ, що регламентує приватну охоронну діяльність, а також оборот зброї і спеціальних засобів, що створює загрозу здоров'ю і життю громадян.
Наявність звернень громадян та (або) організацій зі скаргами на порушення їх прав і законних інтересів діями (бездіяльністю) ліцензіата або його працівників, а також якщо отримана інша інформація, яка підтверджується документами та іншими доказами, що свідчать про наявність такого порушення.
Надходження в орган звернень, заяв громадян, в тому числі індивідуальних підприємців, юридичних осіб, інформації від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, засобів масової інформації про факти грубих порушень ліцензіатом ліцензійних
Закінчення строку, на який було призупинено дію ліцензії за грубе порушення ліцензійних вимог.
Наявність клопотання ліцензіата про проведення позапланової перевірки з метою встановлення факту дострокового виконання приписи ліцензує органу.
Про проведення позапланової виїзної ліцензіат повідомляється не менше ніж за 24 години до початку її проведення будь-яким доступним способом. Однак, при проведенні перевірки за зверненням громадян і організацій або інформації, що надійшла від органів державної влади таке повідомлення не є обов'язковим.
Предметом позапланової перевірки є перевірка відомостей, що стали підставою для її проведення, а також перевірка дотримання ліцензіатом вимог нормативних правових актів, що регламентують приватну охоронну діяльність і (або) обіг зброї і спеціальних засобів.
Термін проведення позапланових виїзних перевірок - 20 днів.
За результатами перевірки, як планової, так і позапланової:
складається акт перевірки. Копія акта вручається керівнику Чопа або надсилається за допомогою поштового зв'язку з повідомленням про вручення. У разі виявлення порушень в акті вказується, які саме вимоги законодавчих та інших нормативно-правових актів порушені, і встановлюються терміни їх усунення, які не повинні перевищувати 30 днів. При підтвердженні факту дотримання ліцензійних вимог в акті перевірки робиться запис "Порушень не виявлено".
при виявленні адміністративного правопорушення складається протокол;
посадова особа, яка проводила перевірку, робить запис в Книзі обліку перевірок юридичної особи;
інформація про результати перевірки вноситься до АІПС "Зброя МВС" і долучається в ліцензійну справу.
У разі виявлення порушень при проведенні перевірки, в залежності від характеру порушення здійснюються такі дії:
встановлюється строк, для усунення виявлених порушень, після закінчення якого проводиться позапланова перевірка;
оформляється письмове попередження ліцензіату про те, що в разі неусунення виявлених недоліків або виявлення повторного порушення законодавства, що регламентує приватну охоронну діяльність, а також оборот зброї і патронів до нього, дію ліцензії можуть припинити;
при наявності підстав зупиняється дія ліцензії;
при встановленні підстав для звернення до суду, з метою призупинення дії ліцензії на строк до 6 місяців або анулювання ліцензії, готується позовна заява і необхідні матеріали для звернення до суду;
у випадках виявлення порушень, реагування на які не належить до компетенції ОВС РФ, направляється інформацію до державного органу або посадовій особі, до компетенції яких входить реагування на виявлені порушення.
В цілому, новий Регламент більш докладно і детально описує процедури взаємодії МВС і ЧОП при проведенні перевірок, що в чималому ступені сприяє зняттю непорозуміння, возникавшего останнім часом у сфері державного контролю за приватної охоронної діяльністю.