1. Чи є порушення? Практика показує, що навіть досвідчені учасники процесу спостереження іноді помиляються у своїх судженнях. Тому по можливості знайдіть норму закону, яка підкріплює ваша думка, і / або порадьтеся з консультантами в штабі спостереження.
2. переборні чи порушення? Основним завданням учасника спостереження є забезпечення максимально точного обліку волевиявлення виборців. Тому скарга є безумовно необхідною лише тоді, коли вже допущено порушення, яке неможливо виправити і яке істотно впливає на вірогідність установлення результату виборів. В інших випадках збереження режиму нормальної співпраці з комісією може виявитися кращим офіційної фіксації в скарзі всіх тих дрібних і не дуже дрібних недоліків, які завжди є в роботі комісій ( «не помиляється той, хто нічого не робить»). Якщо ваше почуття справедливості не дозволяє залишити ці недоліки без уваги - ви можете замість скарги написати рекомендацію комісії.
Ця рада не відноситься до ситуацій, коли голосування віднесено штабом (або іншим координуючим учасників спостереження органом) до «червоній зоні». В цьому режимі зазвичай є максимально важливим документально підтверджувати всі допустимі порушення, особливо якщо вони згодом можуть послужити підставою для вжиття заходів відповідно до КпАП або Кримінальним кодексом. або для вимог про визнання результатів голосування недійсними.
3. Що писати в скарзі? В цьому довіднику міститься велика кількість зразків заяв. Бланки для найбільш поширених або критично термінових ситуацій рекомендується роздрукувати заздалегідь (зазвичай такі комплекти бланків готують штаби спостереження). У будь-якому випадку, в скарзі мають бути присутні:
- шапка ( «В дільничну виборчу комісію № такий-то» «від члена комісії з правом дорадчого голосу І. І. Іванова»);
- заголовок ( «Скарга»);
- опис фактів, які є порушенням (в такий-то час такий-то член комісії зробив те-то);
- правова оцінка цих фактів (зазначені дії не відповідають пункту такому-то статті такої-то такого-то закону # 91; 1 # 93; );
- конкретну вимогу та його обгрунтування (наприклад, «В зв'язку з тим, що голосування з використанням переносного ящика № 1 вироблялося з порушенням вимог закону, прошу визнати бюлетені в зазначеному ящику недійсними, а що порушив законодавство члена комісії Петрова відсторонити відповідно до пункту 12 статті 64 федерального закону «Про основні гарантії.» від участі в роботі комісії »);
- можливе написання заключної формули (вона не є обов'язковою, але нагадує посадовим особам комісії про те, що вони повинні зробити): Відповідно до п. 4 ст. 20 закону 67-ФЗ прошу комісію розглянути дану заяву негайно, в моїй присутності, прийняти вмотивоване рішення по суті питання, видати мені завірену копію рішення і докласти звернення і рішення до протоколу про підсумки голосування.
- підпис, дата, час
Не забудьте! Якщо у скарги великий обсяг, а ксерокса під рукою немає - пишіть відразу під копірку.
4. Загроза страшніше реалізації. Якщо мова йде про переборні порушення, то загроза подачі скарги діє на голови комісії набагато сильніше, ніж вже подана скарга. Тому напишіть скаргу, продемонструйте її голові, але дайте йому час вжити заходів до офіційної здачі скарги (в той же час уникайте ситуації, коли голова буде відчувати, що ви його шантажуєте подачею скарги, він повинен мати можливість відступити «не втративши обличчя»). Часто такі переговори зручно проводити не вам, а «третім особам», якими можуть виступати наявні в розпорядженні штабу мобільні групи (якщо такі існують і мають можливість прибути в розумний термін на вашу ділянку для врегулювання конфлікту).
5. «Зателефонуйте батькам». Якщо порушення значно і / або непереборно, або якщо ви розумієте, що конфлікт все-таки не буде мирно врегульовано - сповістіть про те, що відбувається штаб спостереження. Це дозволить штабу організувати підтримку вашої скарги в вищестоящої комісії, внести відомості про порушення в карту порушень. повідомити інформацію учасникам спостереження на інших ділянках, щоб запобігти подібним порушенням там.
6. Як віддати скаргу? Віддавайте скаргу тільки голові, його заступнику або секретарю комісії. Отримайте позначку на другому екземплярі скарги (як мінімум, дата, час і підпис, як максимум - ще й слово «Отримано», а також найменування посади і розшифровка підпису). Якщо ви писали скаргу не під копірку і у вас немає можливості зробити ксерокопію, а розмір скарги великий і часу мало - попросіть голови розписатися в розписці про отримання ( «Скаргу ім'ярек про те-то отримав. Дата, час, посада, підпис, ініціали та прізвище »), а перед подачею скарги сфотографуйте її з нормальною якістю, щоб при необхідності мати можливість відновити текст.
Якщо заява не приймають (або відмовляються поставити позначку про прийом на вашому екземплярі) - це причина подати додаткову скаргу.
Рішення за скаргою повинні прийматися саме на засіданні комісії, з повідомленням про засідання всіх членів комісії з правом дорадчого голосу. Недотримання цього є самостійним порушенням, яке також може бути оскаржене.
8. У яких випадках скаржитися в ТВК? Закон зобов'язує вищу комісію неодмінно самостійно розглядати лише ті скарги, які були предметом розгляду в нижчої комісії # 91; 2 # 93 ;. Тому скарга в ТВК на дії або рішення ДВК розумна в наступних ситуаціях:
- ви подали скаргу до ДВК, але прийняте по ній рішення ви вважаєте неправильним;
- ви подали скаргу до ДВК, але скарга не розглядається протягом тривалого часу (або вам не повідомляють про підсумки її розгляду);
- у вас не приймають скаргу (в цьому випадку для надійності можна оформити акт);
- ви оскаржуєте прийняте ДВК рішення;
- вас не допускають до приміщення для голосування (або видалили звідти).