Сімдесятирічний досвід тотального державного регулювання економічного і суспільного життя в нашій країні показав неефективність управління економічними процесами і неможливість створення в умовах тоталітарної держави доцільною і оперативної системи регулювання в галузях економіки. Тим часом в розвинених країнах питання економічного регулювання досить успішно вирішуються професійним співтовариством, що дозволяє не тільки оптимізувати систему нормативного регулювання в кожній галузі економіки, але і забезпечити дієвий контроль за дотриманням прийнятих правил, а також ефективні заходи впливу на порушників.
При переході до ринкової економіки в Росії постало завдання розвитку саморегулювання, проведення адміністративної реформи, яка дозволить передати частину функцій управління і контролю з рук чиновників в руки професійного співтовариства - так званих саморегулівних організацій.
2) замінює державне регулювання економічних процесів в тих сферах, де державне регулювання показало свою неефективність і недоцільність;
Саморегулювання є необхідним елементом розвиненого громадянського суспільства, частиною механізмів недержавного регулювання суспільного життя.
Основним елементом системи саморегулювання є так звані саморегульовані організації, які в проекті закону позначені як «створені з метою саморегулювання на умовах участі (членства) недержавні некомерційні організації, що об'єднують суб'єктів підприємницької діяльності за ознакою єдності галузі або ринку вироблених товарів (робіт, послуг) або об'єднують суб'єктів одного виду професійної діяльності ».
У зв'язку з викладеними недоліками державного регулювання система саморегулювання показує явні переваги:
• швидкість, гнучкість, ефективність регулювання;
• актуальність і мала формализованность застосовуваних правил;
Таким чином, система саморегулювання в різних галузях економіки покликана стати найважливішим елементом бізнес-регулювання і замінити неефективні механізми державного регулювання. Саморегулювання здатне вирішувати завдання не тільки ефективного недержавного регулювання, а й вдосконалення законодавства, сприяти розвитку економіки та забезпечення інтересів усіх суб'єктів ринку, включаючи споживачів.
Саморегулювання існує не ізольовано, а в одній системі з державним регулюванням, взаємодіє і в окремих випадках замінює його. При цьому саморегулювання знаходиться в рамках закону, не суперечить, а доповнює і конкретизує встановлені законом правила і формує практику їх застосування.
1) розроблені етичні стандарти (загальні і галузеві);
3) саморегульовані незалежні організації,
4) консультації з метою попередження порушень;
5) система моніторингу;
6) заходи впливу на порушників.
У своїй діяльності саморегульовані організації дотримуються наступних принципів:
В рамках саморегулювання встановлюються не тільки самі правила, але і міри відповідальності за їх порушення.
У кодексі сформульовані такі найважливіші принципи:
2) необхідність встановлення справедливого балансу між інтересами комерційних організацій і споживачів;
3) можливість використання кодексу судами в якості довідкового документа в рамках чинного законодавства;
5) спільна дія кодексу з іншими документами про маркетингової діяльності (кодекси маркетингових досліджень, діяльності по стимулюванню продажів, прямий поштової розсилки і торгівлі по каталогам, прямих продажів);
7) необхідність проходження не тільки букві документа, але і духу;
В даний час в альянс входять 27 учасників з 24 країн. До основних видів його діяльності належать такі:
• сприяння і допомогу національним організаціям саморегулювання;
• створення і розповсюдження інформаційних матеріалів з саморегулювання;
• розбір і врегулювання транскордонних скарг і суперечок;
• забезпечення функціонування системи транскордонних претензій (EASA) з метою ефективного впливу на порушників у різних країнах.
В Європі широко застосовуються такі заходи впливу на порушників правил саморегулювання:
• позбавлення комерційних привілеїв;
• звернення до відповідної державної структуру.
Світова практика саморегулювання показує, що відсутність саморегулювання призводить до недобросовісного комерційного поведінки, негативному громадській думці і посилення державного регулювання.
• розробка заходів з побудови механізмів саморегулювання;
Згідно зі статутом асоціації, основними цілями її діяльності є наступні:
• представлення та захист загальних професійних, майнових та інших інтересів членів асоціації;
Основні напрямки діяльності асоціації:
• представлення законних інтересів своїх членів в їх відносинах з федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування;
• оскарження в судовому порядку актів і дій федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, що порушують права і законні інтереси будь-якого члена асоціації або групи членів асоціації;
• застосування щодо своїх членів передбачених установчими та іншими документами заходів відповідальності, в тому числі виключення з членів асоціації;
• Розробка та прийняття правил (стандартів) професійної діяльності членів асоціації (Кодекс професійної діяльності АКАР), здійснення контролю їх дотримання;
• Розробка та прийняття зводу правил професійної етики членів АКАР (Етичний кодекс АКАР), здійснення контролю їх дотримання;
• застосування заходів впливу до членів асоціації - порушників правил професійної діяльності і професійної етики членів асоціації;
• розгляд скарг на дії членів асоціації;
• створення і організація діяльності третейського суду при асоціації з вирішення спорів між членами асоціації, між членами асоціації і іншими організаціями;
• організація та проведення конференцій, семінарів, симпозіумів, виставок, конкурсів та інших заходів з метою реалізації досягнень членів асоціації.
1) представляти законні інтереси членів саморегулівної організації в їхніх стосунках з федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування;
3) оскаржувати в арбітражний суд нормативні правові акти федеральних органів державної влади, нормативні правові акти органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, нормативні правові акти органів місцевого самоврядування;
4) застосовувати у відношенні членів саморегулівної організації передбачені установчими та іншими документами саморегулівної організації заходів відповідальності, в тому числі виключення з членів саморегулівної організації;
7) розглядати скарги на дії члена саморегулівної організації;
8) розробляти та встановлювати вимоги, що пред'являються до осіб, які бажають вступити в саморегульовану організацію;
9) здійснювати збір, обробку та зберігання інформації про діяльність членів саморегулівної організації, розкриття якої здійснюється у формі звітів в порядку і з періодичністю, які встановлені установчими та іншими документами саморегулівної організації;
10) здійснювати ведення реєстру осіб, які є членами саморегулівної організації.
1. Перерахуйте основні цілі і завдання саморегулювання.
3. Що таке саморегульовані організації?
5. Назвіть загальні принципи саморегулювання.