Також істотно впорядкується типологія освітніх організацій. Стосовно сфери загальної освіти п. 4 ч. 2 ст. 23 Федерального закону № 273-ФЗ передбачає тільки два типи:
дошкільна освітня організація - освітня організація, що здійснює в якості основної мети її діяльності освітню діяльність за освітніми програмами дошкільної освіти, нагляд і догляд за дітьми;
загальноосвітня організація - освітня організація, що здійснює в якості основної мети її діяльності освітню діяльність за освітніми програмами початкової загальної, основної загальної та (або) середньої загальної освіти.
Старий Закон України «Про освіту» передбачав існування ще двох типів освітніх організацій: спеціальні (корекційні) для учнів, вихованців з обмеженими можливостями здоров'я, і установи для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків (законних представників). З приводу першої групи освітніх організацій Федеральний закон № 273-ФЗ в п. 1 ч. 5 ст. 108 містить однозначна вказівка спеціальні (корекційні) освітні установи для учнів, вихованців з обмеженими можливостями здоров'я повинні перейменуватися в загальноосвітні організації.
Дещо складніше справа йде з організаціями для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків (законних представників). Раніше Закон України «Про освіту» відносив їх до освітніх установ. Федеральний закон № 273-ФЗ в ч. 1 ст. 31 організації для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, відносить до організаціям, що здійснюють навчання. Іншими словами освітніми організаціями дані організації не є.
Згідно ч. 3 ст. 31 Федерального закону № 273-ФЗ організації для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, має право здійснювати освітню діяльність за основними і додатковими загальноосвітніми програмами, основними програмами професійного навчання.
Якщо освітня організація для дітей сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, займається освітньою діяльністю, то така діяльність підлягає ліцензуванню (ч. 1 і 2 ст. 91 Федерального закону № 273-ФЗ). Якщо дана організація реалізує основні загальноосвітні програми, то також необхідно також пройти процедуру державної акредитації (ч. 1 ст. 92 Федерального закону № 273-ФЗ).
Ч. 5 ст. 23 Федерального закону № 273-ФЗ встановлює вимогу про те, що найменування освітньої організації повинно містити вказівку на її організаційно-правову форму і тип освітньої організації. Оскільки в порівнянні з раніше діючими нормами назва типу з урахуванням організаційно-правової форми установи не змінилося, то вносити відповідні зміни в назви всіх загальноосвітніх установ не потрібно. Разом з тим, якщо в назві вказівку на вид освітньої організації знаходиться «за лапками», то це вказівка необхідно або прибрати, або помістити «в лапки». Наприклад, якщо освітня організація називається: Муніципальне бюджетне загальноосвітній заклад м Н-ска ліцей «Школа знань», то після вступу в силу Федерального закону № 273-ФЗ ця освітня організація повинна називатися або: Муніципальне бюджетне загальноосвітній заклад м Н-ска « школа знань », або: Муніципальне бюджетне загальноосвітній заклад м Н-ска« Ліцей «школа знань».
Слід зазначити, що вимоги вище стосуються всіх освітніх організацій сфери загальної освіти незалежно від типу власності: державних, муніципальних і приватних. Таким чином, назва із зазначенням організаційно-правової форми може виглядати, наприклад, так: Муніципальне бюджетне загальноосвітній заклад м Н-ска «Ліцей« Школа знань », де« муніципальне р Н-ска »- вказівка на засновника (власника майна) установи; «Установа» - вказівка на організаційно-правову форму; «Бюджетне» - вказівка на тип державного (муніципального) установи; «Загальноосвітній» - вказівка на тип освітньої організації; «Ліцей« Школа знань »- найменування, яке вказує на особливості здійснюваної освітньої діяльності.
Будь-яких обмежень за видами організаційно-правових форм для загальноосвітніх організацій Федеральним законом № 273-ФЗ не встановлено, єдиною вимогою є те, що згідно з ч. 1 ст. 22 цього Закону освітня організація створюється у формі, встановленій цивільним законодавством для некомерційних організацій.
Крім цього, значно змінилися цілі державної акредитації освітніх організацій. Якщо раніше цілями державної акредитації були підтвердження відповідності якості освіти за освітніми програмами, що реалізуються освітньою установою, федеральним державним освітнім стандартам або федеральним державним вимогам і, як правило, встановлення його державного статусу, то тепер в рамках державної акредитації освітніх організацій встановлення державного статусу, тобто віднесення до відповідного типу і виду, проводитися не буде.
Тепер будь-яка освітня організація може, по суті, за винятком зазначених вище обмежень, пов'язаних з обов'язковою вказівкою в назві типу і організаційно-правової форми, іменуватися так, як вважатиме за потрібне її засновник: школа з поглибленим вивченням окремих предметів, гімназія та ліцей або вибрати більш екзотичне найменування.
Також тепер на всі освітні організації загальної освіти поширюється загальний порядок реорганізації та ліквідації, встановлений для всіх освітніх організацій. Згідно ч. 10 ст. 22 Федерального закону № 273-ФЗ освітня організація реорганізується або ліквідується в порядку, встановленому цивільним законодавством, з урахуванням особливостей, передбачених законодавством про освіту. Загальні правила встановлені ст. 57 - 60 Цивільного кодексу РФ для реорганізації і ст. 61- 65 Цивільного кодексу РФ - для ліквідації.
Істотно змінився також порядок реорганізації або ліквідації муніципальної загальноосвітньої організації, розташованої в сільському поселенні. Згідно ч. 12 ст. 22 Федерального закону № 273-ФЗ прийняття рішення про це не допускається без урахування думки жителів даного сільського поселення. Закону РФ «Про освіту» в ч. 5 ст. 34 говорить про те, що ліквідація сільського дошкільного навчального або загальноосвітнього закладу допускається тільки за згодою сходу жителів населених пунктів, що обслуговуються цією установою. При цьому в даному Законі України «Про освіту» нічого не говориться про необхідність отримувати згоду або враховувати думку сходу для реорганізації.
Суттєвою особливістю, встановленої законодавством про освіту, є те, що ухвалення федеральним органом виконавчої влади, органом виконавчої влади суб'єкта РФ або органом місцевого самоврядування рішення про реорганізацію або ліквідацію державної та (або) муніципальної освітньої організації допускається на підставі позитивного висновку комісії з оцінки наслідків такого рішення.
Порядок проведення оцінки наслідків прийняття рішення про реорганізацію або ліквідацію освітньої організації, що знаходиться у віданні суб'єкта РФ, або муніципальної освітньої організації, включаючи критерії цієї оцінки (за типами федеральних державних освітніх організацій), порядок створення комісії з оцінки наслідків такого рішення і підготовки нею висновків встановлюються уповноваженим органом державної влади суб'єкта РФ.
У порівнянні з Законом України «Про освіту» в Федеральному законі № 273-ФЗ вимоги до обов'язкової інформації, яка підлягає відображенні в статуті освітньої організації, істотно змінилися в меншу сторону. Ч. 2 ст. 25 містить наступні вимоги: в статуті освітньої організації повинна міститися поряд з інформацією, передбаченої законодавством РФ, наступна інформація:
тип освітньої організації;
засновник або засновники освітньої організації;
види реалізованих освітніх програм із зазначенням рівня освіти і (або) спрямованості;
структура і компетенція органів управління освітньою організацією, порядок їх формування та терміни повноважень.
найменування некомерційної організації, що містить вказівку на характер її діяльності та організаційно-правову форму,
місце знаходження некомерційної організації, порядок управління діяльністю,
предмет і цілі діяльності,
відомості про філії та представництва,
права і обов'язки членів (в даному випадку - засновника або засновників),
джерела формування майна некомерційної організації,
порядок внесення змін до установчих документів некомерційної організації,
порядок використання майна у разі ліквідації некомерційної організації.
Статут бюджетного або казенного установи також повинен містити:
вказівка на тип установи,
відомості про власника його майна,
вичерпний перелік видів діяльності, які бюджетне або казенне установа має право здійснювати відповідно до цілей, для досягнення яких вона створена,
вказівки про структуру, компетенцію органів управління установи, порядку їх формування, строки повноважень і порядку діяльності таких органів.
Існують і інші вимоги до змісту статуту освітньої організації в залежності від її організаційно-правової форми або типу установи. Так, наприклад, в статуті бюджетної установи повинен бути зафіксований розмір угоди, яка відноситься до великих, або порядок його визначення та інші відомості.
Раніше ст. 13 Закону РФ «Про освіту» були встановлені досить широкі вимоги до статутів освітніх організацій. В результаті їх дотримання статути освітніх організації набували воістину колосальні розміри. Крім цього, згідно з п. 3 даної статті при необхідності регламентації даних сторін діяльності освітнього закладу іншими локальними актами останні підлягали реєстрації в якості доповнень до статуту освітнього закладу.
Разом з тим, скорочення вимог до змісту статуту не означає, що зацікавлені особи не зможуть отримати необхідну їм інформацію, оскільки статут не є єдиним джерелом інформації про освітню організації.
Значна частина інформації, яка раніше мала міститися в статутах освітніх організацій, може переміститися в інші локальні нормативні акти. Так, згідно з ч. 2 ст. 30 Федерального закону № 273-ФЗ освітня організація приймає локальні нормативні акти з основних питань організації та здійснення освітньої діяльності, в тому числі регламентують правила прийому учнів, режим занять учнів, форми, періодичність і порядок поточного контролю успішності та проміжної атестації учнів, порядок і підстави переведення, відрахування та поновлення навчаються, порядок оформлення виникнення, зупинення та припинення відносин між освітньої органи зацией і навчаються.
Істотно змінилися вимоги і до прийняття статуту освітньої організації. Раніше відповідно до п. 2 ст. 13 Закону РФ «Про освіту» статут цивільного освітнього закладу в частині, що не врегульованою законодавством РФ, розроблявся і приймається освітньою установою і затверджувався його засновником, тобто потрібно попереднє прийняття статуту вищим колегіальним органом освітньої організації. На практиці в ряді випадків це призводило до значного затягування прийнять змін до статуту, оскільки не рідкісні були випадки, коли засновник не погоджувався з прийнятими змінами, а вищий колегіальний орган не погоджувався з пропонованими засновником редакціями. Крім цього, на законодавчому рівні неврегульованою залишалася ситуація зі створенням нової освітньої організації, коли органи управління ще не сформовані, а організація може почати своє існування як юридична особа тільки після реєстрації статуту в уповноважених органах.
Новий Федеральний закон № 273-ФЗ (ч. 1 ст. 25) говорить, що освітня організація діє на підставі статуту, затвердженого в порядку, встановленому законодавством РФ.
Загальні правила щодо затвердження статуту юридичної особи містяться в п. 1 ст. 52 Цивільного кодексу РФ, згідно з яким статут затверджується його засновниками (учасниками). Термін «учасник» характерний для комерційних організацій: господарських товариств і товариств. Оскільки згідно з ч. 1 ст. 22 Федерального закону № 273-ФЗ освітня організація створюється у формі, встановленій цивільним законодавством для некомерційних організацій, то єдиним суб'єктом, який може затверджувати статут загальноосвітньої організації є засновник для державних і муніципальних організацій та засновник або засновники для приватних освітніх організацій загальної освіти. Так як Федеральний закон № 273-ФЗ не передбачає іншого, то ніякого попереднього прийняття статуту або змін до нього з боку будь-яких було органів освітньої організації тепер не потрібно.
Однак ч. 1.1 ст. 14 Федерального закону «Про некомерційні організації» встановлено деякі особливості затвердження статуту бюджетних і казенних установ. Дана норма передбачає, що затвердження статуту бюджетного або казенного установи здійснюється в порядку, встановленому:
1) Урядом РФ - щодо федеральних бюджетних або казенних установ;
2) вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта РФ - щодо бюджетних або казенних установ суб'єкта РФ;
Таким чином, зазначеними актами можуть бути встановлені деякі особливості затвердження статуту установ даних типів.