Урядова комісія з проведення адміністративної реформи затвердила методичні рекомендації щодо формування технологічних схем надання державних і муніципальних послуг, стало відомо D-Russia.ru.
Технологічна схема (ТС) надання державній або муніципальній послуги - це докладний опис (в тому числі в електронному вигляді) вимог, умов, процесу надання послуги, що містить деталізовані роз'яснення, в тому числі не формалізовані в адміністративних регламентах та інших нормативних правових актах. а також інформацію про необхідні ресурсах, які забезпечують процес надання послуги.
Під необхідними ресурсами маються на увазі документи (форми, бланки і т.д.), технології (в тому числі наявність доступу до автоматизованих систем, електронних сервісів, захищених каналах зв'язку) і обладнання (принтер, сканер, наявність ключа електронного підпису і т.п. ).
Таким чином, ТС є практичним посібником з реалізації процесу надання послуги на всіх її етапах - від прийняття заяви до видачі результату.
ТС розробляються для забезпечення однакового надання державних послуг в територіальних органах федеральних органів виконавчої влади, органах державних позабюджетних фондів, у багатофункціональних центрах надання державних і муніципальних послуг (МФЦ) і в електронному вигляді.
ТС також будуть необхідні для того, щоб реалізувати «багатоканальне» надання послуг, коли, наприклад, заява подається через єдиний портал, обробка здійснюється в органі влади, а результати послуги видаються в МФЦ.
Таким чином, ТС по федеральних послуг повинні забезпечити єдині алгоритми надання послуг на всій території РФ, а по регіональним - на території регіону.
Як сказано в документі, розробка і впровадження технологічних схем надання державних і муніципальних послуг дозволить досягти наступних результатів:
- підвищення якості надання державних та муніципальних послуг;
- забезпечення повноти та правильності опису державних і муніципальних послуг для всіх форм і способів їх надання;
- створення єдиних умов для організації надання державних і муніципальних послуг в рамках життєвих ситуацій, а також надання державних і муніципальних послуг по екстериторіальний принцип;
- скорочення часу навчання співробітників органів виконавчої влади, органів державних позабюджетних фондів, органів місцевого самоврядування, співробітників МФЦ, що беруть участь в процесі надання державних і муніципальних послуг.
Для того, щоб детальніше описати порядок і умови надання послуги, в методичних рекомендаціях використовується поняття «подуслугі». Це варіант (різновид) діяльності органу держвлади або місцевого самоврядування при наданні їм відповідно державній або муніципальній послуги, що характеризується унікальними вимогами по одному з трьох параметрів:
Якщо діяльність органу державної влади або органу місцевого самоуправленіяпрі оказанііім послуги різниться хоча б по одному параметру, то цей варіант дій може бути «подуслугой».
Структура технологічних схем
Технологічна схема надання державній або муніципальній послуги складається з наступних розділів:
1) загальні відомості про державну (муніципальної) послуги;
2) загальні відомості про «подуслугах» (в разі, якщо державна послуга не містить «подуслуг», зазначаються відповідні параметри адміністративної послуги);
3) відомості про заявників «подуслугі»;
4) документи, що надаються заявником, для отримання «подуслугі»;
5) документи і відомості, що отримуються за допомогою міжвідомчої інформаційної взаємодії;
6) результат «подуслугі»;
7) технологічні процеси надання «подуслугі»;
8) особливості надання «подуслугі» в електронній формі.
Як зазначено в документі, останній розділ повинен містити відомості про реалізовані органом, що надає послугу, сервісах для надання послуг в електронній формі. Розділ заповнюється за кожною «подуслуге» і містить інформацію, як дізнатися терміни і порядок надання «подуслугі», як записатися на прийом для подання запиту на надання «подуслугі», як сформувати такий запит, як його направити, як сплатити держмито, отримати відомості про Під час виконання запиту, як подати скаргу на порушення порядку надання «подуслугі».
Для кожного рівня послуг існує своя схема розробки та узгодження.
ФОІВ і органи державних позабюджетних фондів
Виконавчі органи державної влади суб'єктів РФ
Для розробки ТЗ формується робоча група під керівництвом заступника керівника відповідного органу, відповідального за якість надання державних послуг. До складу групи входять:
- представники центрального апарату, в тому числі фахівці
з розвитку електронних послуг; - представники територіальних органів, що мають досвід взаємодії з МФЦ по організації надання держпослуг в МФЦ;
- представники експертного співтовариства.
По кожній державної послуги виконавчого органу державної влади суб'єкта РФ, що підлягає опису у формі технологічної схеми, формується робоча група, склад якої визначається суб'єктом РФ.
По кожній муніципальної послуги, що підлягає опису у формі технологічної схеми, формується робоча група, склад якої визначається суб'єктом РФ.
Проекти ТЗ направляються (на паперовому носії та в електронному вигляді) на узгодження в Мінекономрозвитку і Минкомсвязь.
Проекти ТЗ направляються на узгодження в орган влади суб'єкта РФ, відповідальний за підвищення якості надання державних послуг, і орган влади регіону, відповідальний за застосування інформаційно-телекомунікаційних технологій.
Проекти ТЗ направляються на узгодження в орган влади суб'єкта РФ, відповідальний за підвищення якості надання державних послуг, і орган влади регіону, відповідальний за застосування інформаційно-телекомунікаційних технологій.
Розбіжності розглядаються Підкомісією з використання інформаційних технологій при наданні державних і муніципальних послуг.
Розбіжності виносяться на розгляд Комісії щодо підвищення якості та доступності державних і муніципальних послуг відповідного суб'єкта РФ.
Розбіжності виносяться на розгляд Комісії щодо підвищення якості та доступності державних і муніципальних послуг відповідного суб'єкта РФ.
Після узгодження ТЗ виносяться на розгляд Підкомісії з використання інформаційних технологій при наданні державних і муніципальних послуг.
Узгоджені ТЗ направляються до Комісії щодо підвищення якості та доступності державних і муніципальних послуг відповідного суб'єкта РФ.
Узгоджені схеми направляються до Комісії щодо підвищення якості та доступності державних і муніципальних послуг відповідного суб'єкта РФ.
Схвалені Підкомісією ТС доводяться ФОІВ і фондами до відома своїх територіальних органів протягом трьох робочих днів з дати схвалення - і публікуються на офіційних сайтах органів влади в розділі, присвяченому наданню державних послуг.
Якщо в схвалені схеми пізніше потрібно внести зміни, проекти змін відправляються на узгодження в Мінекономрозвитку і - при необхідності - в Минкомсвязь.
Проекти необхідних змін направляються на узгодження в орган влади суб'єкта РФ, відповідальний за підвищення якості надання держпослуг, і - при необхідності - в орган влади суб'єкта РФ, відповідальний за застосування інформаційно-телекомунікаційних технологій.
Проекти змін направляються на узгодження в орган влади суб'єкта РФ, відповідальний за підвищення якості надання державних та муніципальних послуг, і - при необхідності - в орган влади суб'єкта РФ, відповідальний за застосування інформаційно-телекомунікаційних технологій.